199604562026-02-10T21:15:56ZKanton;Vollzug von Beschlüssen;parlamentarisches Verfahren;Akzeptanz;Gesetz;StaatstätigkeitPa. Iv.4Parlamentarische Initiative2233m175Rhinow RenéRhinowFraktion RRL1Freisinnig-demokratische FraktionauthorSR2StänderatS1996-11-26T00:00:00Z454505L03K080703Vollzug von Beschlüssen1L04K08020201Akzeptanz1L06K080701020108Kanton1L03K080301parlamentarisches Verfahren2L05K0503010102Gesetz2L05K0807010502Staatstätigkeit23NormalSR2StänderatS1997-06-12T00:00:00ZFolge gegeben163NormalSR2StänderatS1999-11-16T00:00:00ZSR AB 1999 II, 30500SPK-NR11Staatspolitische Kommission NRSPK-NSPK11NR1NationalratN11996-11-26T00:00:00ZNR1NationalratN2296m97Gross AndreasGross AndreasFraktion SS2Sozialdemokratische FraktiondeNR1NationalratN2456m406Antille Charles-AlbertAntille Charles-Albertfr4601SPK-SR24Staatspolitische Kommission SRSPK-SSPK24SR2StänderatS11997-03-05T00:00:00Z451845081999-02-15T00:00:00false1BundesblattBBl6Bericht1999-03-31T00:00:00true3411BBl 1999 III 34111BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/1999III19992Stellungnahme des Bundesrates1996-11-26T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt1997-06-12T00:00:001Folge gegeben1999-04-20T00:00:003Behandelt vom Ständerat1999-12-21T00:00:004Von beiden Räten behandelt1999-12-22T00:00:00229Erledigt3NormalSR2StänderatS1999-04-20T00:00:00ZBeschluss gemäss Entwurf der Kommission.03NormalNR1NationalratN1999-12-21T00:00:00ZZustimmung33NormalSR2StänderatS1999-12-22T00:00:00ZAnnahme in der Schlussabstimmung363NormalNR1NationalratN1999-12-22T00:00:00ZAnnahme in der Schlussabstimmung361SPK-NR11Staatspolitische Kommission NRSPK-NSPK11NR1NationalratN11996-11-26T00:00:00ZSPK-SR24Staatspolitische Kommission SRSPK-SSPK24SR2StänderatS11997-03-05T00:00:00Z1996-11-26T00:00:00false1BundesblattBBl1Beratungsgegenstand / Entwurf2000-01-13T00:00:00false56BBl 2000 561BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2000/56.pdf20002000-04-20T00:00:00Z3Schlussabstimmungstext2000-08-31T00:00:00false2093AS 2000 20932Amtliche SammlungAShttp://www.admin.ch/opc/de/official-compilation/2000/2093.pdf20005Amtliche Sammlung1996-11-26T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt1997-06-12T00:00:001Folge gegeben1999-04-20T00:00:003Behandelt vom Ständerat1999-12-21T00:00:004Von beiden Räten behandelt1999-12-22T00:00:00229Erledigt2Titel der VorlageGeschäftsverkehrsgesetz (Verbesserung der Vollzugstauglichkeit von Massnahmen des Bundes)3NormalSR2StänderatS1999-04-20T00:00:00ZBeschluss gemäss Entwurf der Kommission.03NormalSR2StänderatS1999-12-22T00:00:00Z2. Lesung.02SPK-NR11Staatspolitische Kommission NRSPK-NSPK11NR1NationalratN11996-11-26T00:00:00ZSPK-SR24Staatspolitische Kommission SRSPK-SSPK24SR2StänderatS11997-03-05T00:00:00Z1996-11-26T00:00:00false1BundesblattBBl1Beratungsgegenstand / Entwurf2000-01-13T00:00:00false1AS 2000 12Amtliche SammlungAShttp://www.admin.ch/opc/de/official-compilation/2000/1.pdf20005Amtliche Sammlung1996-11-26T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt1997-06-12T00:00:001Folge gegeben1999-04-20T00:00:003Behandelt vom Ständerat1999-12-21T00:00:004Von beiden Räten behandelt1999-12-22T00:00:00229Erledigt2Titel der VorlageGeschäftsreglement des StänderatesdeSR2StänderatS12442m376Respini RenzoRespini Renzocosign2432f370Forster-Vannini ErikaForstercosign2256m176Rhyner KasparRhynercosign2359m275Maissen TheoMaissencosign2172f211Spoerry VreniSpoerrycosign2335f12Beerli ChristineBeerlicosign2339m90Gemperli PaulGemperli Paulcosign2259m189Schallberger Peter-JosefSchallbergercosign2207m53Danioth HansDanioth Hanscosign2030m37Büttiker RolfBüttikercosign2110m141Martin JacquesMartin Jacquescosign2336m19Bisig HansBisigcosign2437f373Leumann HelenLeumanncosign2239m204Seiler BernhardSeiler Bernhardcosign2443m372Inderkum HansheiriInderkumcosign2106m136Loretan WillyLoretan Willycosign2236m195Schmid-Sutter CarloSchmid-Sutter Carlocosign2147m173Reimann MaximilianReimann Maximiliancosign2240f209Simmen RosemarieSimmencosign2434m375Paupe PierrePaupecosign2337m22Bloetzer PeterBloetzercosign2441m374Marty DickMarty Dickcosign2435f378Saudan FrançoiseSaudancosign2245m240Zimmerli UlrichZimmerli Ulrichcosign2204m41Cavadini JeanCavadini Jeancosign2202m13Béguin ThierryBéguin Thierrycosign2257m194Schiesser FritzSchiessercosign2439m377Rochat EricRochat Erichcosign2341m168Plattner Gian-RetoPlattner Gian-Retocosign2438m379Wicki FranzWickicosign2218m116Iten AndreasIten Andreascosign2164m201Schüle KurtSchülecosign2237m200Schoch OttoSchoch Ottocosign2233m175Rhinow RenéRhinowFraktion RRL1Freisinnig-demokratische Fraktionauthor24296.456229Erledigt006Begründung<p>In letzter Zeit mehren sich die Stimmen, die auf gravierende Probleme bei der Umsetzung eidgenössischer Gesetze und Beschlüsse hinweisen. Die Kantone machen geltend, dass sie nicht ausreichend Gelegenheit erhalten, auf Vollzugsschwierigkeiten hinzuweisen, und dass sie oft mit Vollzugsaufgaben beauftragt werden, die sie übermässig belasten. Die Bundesversammlung ist bei der Beratung von Vorlagen zuweilen nicht in der Lage, Vollzugsprobleme zu erkennen und zu thematisieren. Das Postulat nach einer verbesserten Vollzugstauglichkeit der eidgenössischen Vorlagen ist deshalb berechtigt.</p><p>In erster Linie obliegt es dem Bundesrat und der Bundesverwaltung, den Anliegen der Kantone im Rahmen des Vorverfahrens gehörig Rechnung zu tragen. Der Bundesrat soll deshalb gesetzlich angehalten werden, in seinen Botschaften zu den Vollzugsbedingungen Stellung zu nehmen. Artikel 43 Absatz 3 des geltenden Geschäftsverkehrsgesetzes enthält einen Katalog von Themen, die in den bundesrätlichen Botschaften und Berichten behandelt werden müssen. Zusätzlich soll ein neuer Passus aufgenommen werden, der den Bundesrat verpflichtet, auf die vorgesehene Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen näher einzugehen. Darzulegen ist etwa, wie die Vollzugstauglichkeit im Vorverfahren der Gesetzgebung geprüft worden ist, ob und wie die Vollzugsverantwortlichen, insbesondere die Kantone, angehört worden sind, wer die Lasten des Vollzuges trägt und wie die Erfahrungen mit dem Vollzug erfasst und ausgewertet werden. Dasselbe sollte auch für die Vorlagen parlamentarischer Kommissionen gelten.</p><p>Zu untersuchen ist zudem, ob und wie die Bundesversammlung darauf Einfluss nehmen kann, dass den Vollzugsproblemen auch bei der Verordnungsgebung durch den Bundesrat vermehrt Rechnung getragen wird (z. B. durch eine Informationspflicht gegenüber parlamentarischen Kommissionen). Zusätzlich soll geprüft werden, ob in einem neuen Artikel 47a die parlamentarischen Kommissionen ausdrücklich ermächtigt werden sollen, zur Prüfung der Vollzugstauglichkeit Vertretungen der Kantone an ihre Sitzungen einzuladen oder ergänzende Berichte von den Kantonen einzuholen. Dadurch können der erhöhte Stellenwert der kantonalen Umsetzung von Massnahmen des Bundes und die entsprechende Verantwortung der Bundesversammlung hervorgehoben werden. Dies erscheint besonders wichtig, wenn die bundesrätlichen Vorlagen von den Räten mit Auswirkungen auf den Vollzug verändert werden.</p>5Eingereichter Text<p>Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich eine parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein, welche die Verbesserung der Vollzugstauglichkeit von Massnahmen des Bundes zum Gegenstand hat. Zu diesem Zweck soll das Geschäftsverkehrsgesetz geändert werden.</p>1Titel des GeschäftesVerbesserung der Vollzugstauglichkeit von Massnahmen des Bundes