Förderung der Ausbildung von Programmierern

199732082024-04-10T09:38:37Zangewandte Informatik;Unterrichtsprogramm;Informatikberuf;BeschäftigungspolitikMo.5Motion2393m330Hochreutener NorbertHochreutenerFraktion CM-E3Christlichdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN1997-04-30T00:00:00Z454507L04K13010310Unterrichtsprogramm1L05K1203010107Informatikberuf1L04K12030101angewandte Informatik2L04K07020303Beschäftigungspolitik25AdmNR1NationalratN1999-04-22T00:00:00ZAbgeschrieben, weil nicht innert zwei Jahren abschliessend im Rat behandelt321997-06-09T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue1997-04-30T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt1999-04-22T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12395m332Imhof RudolfImhofcosign2431f368Zapfl RosmarieZapflcosign2269m10Baumberger PeterBaumberger Petercosign2260m16Bircher PeterBircher Petercosign2348m267Schmid SamuelSchmid Samuelcosign2445m385Bosshard WalterBosshard Waltercosign2283m58Deiss JosephDeisscosign2379m315Eberhard ToniEberhardcosign2065m81Fischer UlrichFischer Ulrichcosign2266f98Grossenbacher-Schmid RuthGrossenbachercosign2367m301Banga BorisBangacosign2402m339Loretan Otto G.Loretan Otto G.cosign2042m57David EugenDavidcosign2189m367Widrig Hans WernerWidrigcosign2328m224Tschäppät AlexanderTschäppätcosign2403m340Lötscher JosefLötschercosign2369m304Baumann J. AlexanderBaumann J. Alexandercosign2137m164Philipona Jean-NicolasPhilipona Jean-Nicolascosign2323m214Stamm LuziStammcosign2420m357Straumann WalterStraumann Waltercosign2416m353Schmid OdiloSchmid Odilocosign2138m165Pidoux PhilippePidoux Philippecosign2264m14Bezzola DuriBezzola Duricosign2393m330Hochreutener NorbertHochreutenerFraktion CM-E3Christlichdemokratische Fraktionauthor97.3208229Erledigt006BegründungAusgangslage:Bereits heute fehlen der Wirtschaft gut ausgebildete Programmierer, die in der Lage sind, die anstehenden Probleme zu bewältigen und die Zukunftsprobleme anzugehen. Der Bedarf an Programmierern wird in den nächsten Jahren noch gewaltig steigen, weil- die Umstellung auf das Jahr 2000 in den bestehenden Anwendungsprogrammen nur mit viel Aufwand, d. h. mit Programmänderungen, bewältigt werden kann;- ein grosser Nachholbedarf in Richtung Umstellung auf neue Informatiksysteme besteht, da viele Investitionen in den letzten Jahren aus Spargründen zurückgestellt wurden.Leider wurden die Ausbildungslehrgänge für Nachwuchsprogrammierer Anfang der neunziger Jahre eingestellt. Dafür gibt es zwei Gründe: Einerseits gab es kurzfristig arbeitslose Programmierer, weil wegen Restrukturierungsmassnahmen verschiedener Grossfirmen (insbesondere Banken) gebundene Kapazitäten freigesetzt wurden. Andererseits sind die Lehrgänge kostenintensiv und fielen vielerorts dem Spardruck zum Opfer. Der Markt ist heute ausgetrocknet, wie renommierte Firmen bestätigen. Dies führt zu Auswüchsen im Bereich der Lohnentwicklung und zur Verlagerung von interessanten Tätigkeiten ins Ausland. Der letzte Punkt ist für die Schweizer Wirtschaft besonders gefährlich, weil er nicht nur mit dem Verlust von interessanten Arbeitsstellen, sondern auch mit Know-how-Verlust verbunden ist.Die Auswirkungen:- Wichtige Entwicklungsvorhaben können nicht oder nur verspätet realisiert werden.- Die nötigen Programmanpassungen wegen der Umstellung auf das Jahr 2000 können nicht bewältigt werden.- Wegen der grossen Nachfrage können wieder "unanständige" Lohnforderungen gestellt werden, die vor allem durch die KMU nicht bezahlt werden können.- Interessante Arbeiten müssen ins Ausland verlagert werden.Lösungsmöglichkeiten:- Ins Programm zur Wirtschaftsförderung ist die Förderung des Informatiker- und Informatikerinnennachwuchses aufzunehmen.- Es sind Mittel bereitzustellen, damit in einem ersten Schritt 200 bis 300 Personen ausgebildet werden können.- Ziel muss sein, kurzfristig eine Entspannung im Arbeitsmarkt zu erreichen und längerfristig die Informatikgrundausbildung sicherzustellen.- Der Aufbau eines Ausbildungsprogramms ist kostenintensiv und muss rasch erfolgen.- Die Förderung der Nachwuchsausbildung für Informatiker und Informatikerinnen macht die berufliche Grundausbildung ebenfalls attraktiv, weil bessere Zukunftsperspektiven bestehen. Der Weg zur Informatik, insbesondere im Bereich der Anwendungsentwicklung, muss nicht nur über Hochschulen führen.- Die KMU sind auf Informatiker angewiesen, die sie bezahlen können. Die Weiterbildung eigener Leute ohne Förderungsmassnahmen würde aber 30 000 bis 40 000 Franken kosten (ohne Lohnanteil), was für die KMU zu teuer wäre.- Die Schweizer Wirtschaft braucht einen gut ausgebildeten Mittelstand, insbesondere in Bereichen, die grosse Zukunftsperspektiven haben. Die Wirtschaftsinformatik ist ein solcher Bereich.- Wird die Entwicklung verpasst, sind im Hinblick auf die notwendigen Umstellungen auf das Jahr 2000 grosse Schwierigkeiten zu erwarten, die auch eine Verlagerung von interessanten Arbeitsplätzen ins Ausland nötig machen.14Antwort BR / Büro1. Arbeitsmarktliche Massnahmen: Ende März 1997 waren gesamtschweizerisch 320 Programmierer arbeitslos gemeldet. Die Kantone bzw. die Regionalen Arbeitsvermittlungszentren haben im Rahmen der arbeitsmarktlichen Massnahmen die Möglichkeit, Weiterbildungs- und Umschulungsmassnahmen anzubieten. Diese Massnahmen sind einerseits Weiterbildungs- und Umschulungskurse nach Artikel 60ff. des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig), andererseits Ausbildungszuschüsse nach Artikel 66a ff. Avig.Aufgrund dieser Bestimmungen können arbeitslose Personen Kurse auf Kosten der Arbeitslosenversicherung besuchen, falls ihre Vermittlungsfähigkeit dadurch innert nützlicher Frist konkret verbessert wird. Was die Umstellung von bestehenden Anwendungsprogrammen auf das Jahr 2000 angeht, sind verschiedene Informatiklehranstalten daran, Kurse für die dafür benötigte spezielle Programmierung vorzubereiten.Das Avig sieht zudem das Instrument der Ausbildungszuschüsse vor. Sinn der Ausbildungszuschüsse sind das Nachholen einer Grundausbildung oder die Anpassung der schon erworbenen Ausbildung. Von den Ausbildungszuschüssen, die maximal während drei Jahren ausgerichtet werden, können arbeitslose Personen profitieren, die ihr 30. Lebensjahr zurückgelegt haben. Bedingung für diese Massnahme ist, dass ein Ausbildungsvertrag mit einem Arbeitgeber vorgewiesen werden kann. Somit ist die Wirtschaft aufgefordert, Stellen für eine solche Ausbildung anzubieten.Mit diesen beiden Instrumenten haben die Vollzugsbehörden und Arbeitgeber die Möglichkeit, arbeitslose Personen im Bereich der Informatik kurz- und mittelfristig aus- und weiterzubilden. Aus diesem Grunde sehen wir keinen Anlass, zusätzlich zu den hier vorgestellten arbeitsmarktlichen Massnahmen deren weitere vorzuschlagen.2. Berufsbildungsgesetz: Das Ziel, die Nachwuchsausbildung für Informatikerinnen und Informatiker zu fördern, kann mit den bestehenden Ausbildungsvorschriften des Bundes bereits erreicht werden. In den Vorschriften des Bundes über die Ausbildung von Informatikern ist die Anwendungsprogrammierung enthalten. Diese ist also zwingend Bestandteil der vierjährigen Grundausbildung jedes Informatikers. Gegenwärtig befinden sich rund 400 Jugendliche in dieser Ausbildung. 1998 werden über 100 Lehrlinge und Lehrtöchter als erste die Lehrabschlussprüfung in diesem Beruf ablegen.Auch was die Weiterbildung anbelangt, sind die notwendigen Instrumente grundsätzlich vorhanden. Betriebe, die Schwierigkeiten haben, gut ausgebildetes Personal zu finden, können sich an die Berufsschulen wenden und diese anfragen, ob ein entsprechender Kurs organisiert werden könnte. Sofern gewisse Rahmenbedingungen erfüllt sind (genügende Teilnehmerzahl, genügende Anzahl Lektionen usw.), steht einer Subventionierung solcher Kurse durch den Bund (Berufsbildungsgesetz) nichts im Wege. Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.5Eingereichter TextDer Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten eine Vorlage zu unterbreiten, welche kurzfristig Massnahmen zur Behebung des Programmierermangels in der Anwendungsprogrammierung vorschlägt. Als rasch wirksamer Weg sind die arbeitsmarktlichen Massnahmen der Arbeitslosenversicherung einzubeziehen. Ferner sind auch Wege über das Berufsbildungsgesetz zu prüfen.1Titel des GeschäftesFörderung der Ausbildung von ProgrammierernFörderung der Ausbildung von Programmierern