199804512026-02-10T20:39:44ZKosten der Umweltbelastungen;Grundbuch;Verursacherprinzip;AbfalllagerungPa. Iv.4Parlamentarische Initiative2269m10Baumberger PeterBaumberger PeterFraktion CM-E3Christlichdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN1998-12-17T00:00:00Z454516L04K06010304Kosten der Umweltbelastungen1L04K06010203Abfalllagerung1L06K050701090101Grundbuch2L04K06010417Verursacherprinzip23NormalNR1NationalratN1999-09-27T00:00:00ZFolge gegeben163NormalNR1NationalratN2001-12-14T00:00:00ZFristverlängerung bis zur Wintersession 2002.03NormalNR1NationalratN2002-12-13T00:00:00ZFristverlängerung bis zur Wintersession 2003.00UREK-SR20Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie SRUREK-SUREK20SR2StänderatS11998-12-17T00:00:00ZUREK-NR7Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie NRUREK-NUREK7NR1NationalratN11998-12-17T00:00:00Z2002-08-20T00:00:00false5008BBl 2003 50081BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2003/5008.pdf20036Bericht2003-05-28T00:00:00false5043BBl 2003 50431BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2003/5043.pdf20032Stellungnahme des BundesratesUVEK9Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikationtrue1998-12-17T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt1999-09-27T00:00:001Folge gegeben2004-03-18T00:00:002Behandelt vom Nationalrat2004-09-29T00:00:004Von beiden Räten behandelt2005-12-16T00:00:00229Erledigt3NormalNR1NationalratN2004-03-18T00:00:00ZBeschluss gemäss Antrag der Kommission.03NormalSR2StänderatS2004-09-29T00:00:00ZAbweichung373NormalNR1NationalratN2005-02-28T00:00:00ZAbweichung373NormalSR2StänderatS2005-06-09T00:00:00ZFesthalten03NormalNR1NationalratN2005-09-22T00:00:00ZAbweichung373NormalSR2StänderatS2005-11-30T00:00:00ZAbweichung373NormalNR1NationalratN2005-12-14T00:00:00ZBeschluss gemäss Antrag der Einigungskonferenz473NormalSR2StänderatS2005-12-14T00:00:00ZBeschluss gemäss Antrag der Einigungskonferenz473NormalNR1NationalratN2005-12-16T00:00:00ZAnnahme in der Schlussabstimmung363NormalSR2StänderatS2005-12-16T00:00:00ZAnnahme in der Schlussabstimmung361UREK-SR20Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie SRUREK-SUREK20SR2StänderatS11998-12-17T00:00:00ZSR2StänderatS2560m541Pfisterer ThomasPfisterer Thomasde471047084705IIIUREK-NR7Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie NRUREK-NUREK7NR1NationalratN11998-12-17T00:00:00Z4601NR1NationalratN2626m1115Reymond AndréReymondfrNR1NationalratN2412m348Rechsteiner RudolfRechsteiner-Baselde4707NR1NationalratN2377m313Dupraz JohnDuprazFraktion RRL1Freisinnig-demokratische Fraktionfr46154620III1998-12-17T00:00:00falsenullBBl null null1BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/null/null.pdfnull1Beratungsgegenstand / Entwurf2005-12-27T00:00:00false7279BBl 2005 72791BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2005/7279.pdf20052006-04-06T00:00:00Z3Schlussabstimmungstext2006-07-04T00:00:00false2677AS 2006 26772Amtliche SammlungAShttp://www.admin.ch/opc/de/official-compilation/2006/2677.pdf20065Amtliche SammlungUVEK9Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikationtrue1998-12-17T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt1999-09-27T00:00:001Folge gegeben2004-03-18T00:00:002Behandelt vom Nationalrat2004-09-29T00:00:004Von beiden Räten behandelt2005-12-16T00:00:00229Erledigt2Titel der VorlageBundesgesetz über den Umweltschutz (Umweltschutzgesetz, USG)deNR1NationalratN12284m60Dettling ToniDettlingcosign2104m135Loeb FrançoisLoebcosign2306m131Leu JosefLeu Josefcosign2348m267Schmid SamuelSchmid Samuelcosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2077m100Gysin Hans RudolfGysincosign2053m71Engler RolfEnglercosign2149m180Ruckstuhl HansRuckstuhlcosign2192m237Wyss WilliamWyss Williamcosign2299m108Hegetschweiler RolfHegetschweilercosign2287m74Eymann ChristophEymanncosign2326m219Strahm RudolfStrahm Rudolfcosign2189m367Widrig Hans WernerWidrigcosign2178m220Stucky GeorgStucky Georgcosign2286m72Epiney SimonEpineycosign2382m318Engelberger EdiEngelbergercosign2419m356Speck ChristianSpeckcosign2316m170Raggenbass HansueliRaggenbasscosign2064m79Fischer TheoFischer-Hägglingencosign2137m164Philipona Jean-NicolasPhilipona Jean-Nicolascosign2323m214Stamm LuziStammcosign2378m314Durrer AdalbertDurrer Adalbertcosign2343m254Steiner RudolfSteiner Rudolfcosign2372m307Brunner ToniBrunner Tonicosign2452m399Heim AlexHeim Alexcosign2381m317Ehrler MelchiorEhrler Melchiorcosign2083m109Herczog AndreasHerczogcosign2269m10Baumberger PeterBaumberger PeterFraktion CM-E3Christlichdemokratische Fraktionauthor18198.451229Erledigt006Begründung<p>Im Rahmen der am 1. Oktober 1998 in Kraft getretenen Altlastenverordnung wurde aus rechtlichen Gründen die Kostentragung unter anderem für Untersuchungsmassnahmen zur Abklärung der Belastung von (möglicherweise in den Altlastenkataster gemäss USG aufzunehmenden) Standorten nicht geregelt.</p><p>In vielen Kantonen herrscht die (dem Willen des Gesetzgebers anlässlich der kürzlichen Revision des USG nicht entsprechende) Praxis, die Kosten solcher Abklärungen unabhängig von deren Ergebnis dem Standortinhaber (in der Regel dem Eigentümer des altlastenverdächtigen Grundstückes) aufzuerlegen (vgl. dazu die Zusammenfassung der Praxis in URP 1997 758ff.). Dieses Vorgehen widerspricht den üblichen Verfahrensregeln und bedeutet inhaltlich eine unzulässige "Verschuldens"-Fiktion.</p><p>Das USG ist dementsprechend mit Vorschriften zu ergänzen, wonach die Untersuchungskosten im Hinblick auf die Erstellung des Altlastenkatasters oder die Entlassung von Standorten aus diesem Kataster jedenfalls dann zu Lasten der öffentlichen Hand gehen, wenn sich ergibt, dass der Standort nicht in umweltrelevanter Weise durch Abfälle belastet ist.</p><p>Zur Entlastung der Kantone soll ein angemessener Teil der Kosten für (je nach Fall) historische und/oder technische Erstuntersuchungen zu Lasten der Sanierungsabgaben gemäss Artikel 32e USG gedeckt werden.</p><p>Ausführungsvorschriften sind gestützt auf Artikel 32e Absatz 4 USG vom Bundesrat zu erlassen. Bis Mitte 1999 wird eine Arbeitsgruppe der Kantone und des Buwal Kriterien für Katastereintragungen (bzw. -entlassungen) erarbeiten. Es darf erwartet werden, dass dabei den Kriterien von Umweltrelevanz und Verhältnismässigkeit Rechnung getragen wird.</p>5Eingereichter Text<p>Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form des ausgearbeiteten Entwurfes ein, zwecks Ergänzung des Umweltschutzgesetzes mit Vorschriften betreffend die Tragung der Untersuchungskosten für Eintragungen in den Altlastenkataster bzw. Entlassungen aus dem Altlastenkataster:</p><p>Art. 32d Abs. 4</p><p>Die Kantone tragen die Kosten für die Untersuchung eines im Kataster (Art. 32c Abs. 2) eingetragenen oder für den Eintrag vorgesehenen Standortes, wenn die Untersuchung ergibt, dass dieser nicht durch Abfälle belastet ist.</p><p>Art. 32e Abs. 1</p><p>.... Der Bund verwendet den Ertrag ausschliesslich für Abgeltungen nach den Absätzen 3 und 3bis. Die Abgeltungen werden den Kantonen nach Massgabe des Aufwandes ausbezahlt.</p><p>Art. 32e Abs. 3</p><p>Abgeltungen an die Sanierung von Deponien oder anderen durch Abfälle belasteten Standorten betragen höchstens 40 Prozent der anrechenbaren Kosten und werden nur geleistet, wenn ....</p><p>Art. 32e Abs. 3bis</p><p>Abgeltungen an Untersuchungen nach Artikel 32d Absatz 4 betragen 60 Prozent der anrechenbaren Kosten.</p><p>Art. 32e Abs. 4</p><p>Der Bundesrat erlässt Vorschriften über das Verfahren der Abgabenerhebung sowie über die Höhe der Abgeltungen des Bundes und die anrechenbaren Kosten.</p>1Titel des GeschäftesAltlasten. Untersuchungskosten