199830822024-04-10T14:13:56ZSchaffung neuer Bundesstellen;Gesundheitspolitik;Stellung der Frau;FrauMo.5Motion2426f363Vermot-Mangold Ruth-GabyVermot-MangoldFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN1998-03-09T00:00:00Z454512L03K010104Stellung der Frau1L05K0107010301Frau1L03K010505Gesundheitspolitik2L07K08060103010403Schaffung neuer Bundesstellen25AdmNR1NationalratN2000-03-21T00:00:00ZZurückgezogen171998-05-27T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.0EDI4Departement des Innerntrue1998-03-09T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2000-03-21T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12394f331Hubmann VreniHubmanncosign2376f312Ducrot Rose-MarieDucrotcosign2421f358Stump DorisStumpcosign2431f368Zapfl RosmarieZapflcosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2011f11Bäumlin UrsulaBäumlin Ursulacosign2254f101Haering BarbaraHaeringcosign2094f120Jeanprêtre FrancineJeanprêtrecosign2405f341Maury Pasquier LilianeMaury Pasquiercosign2447f394Jaquet-Berger ChristianeJaquet-Bergercosign2429f365Weber AgnesWeber Agnescosign2044f61Diener Lenz VerenaDiener Lenzcosign2300f113Hollenstein PiaHollensteincosign2365f298Aeppli RegineAepplicosign2079f103Hafner UrsulaHafner Ursulacosign2417f354Semadeni SilvaSemadenicosign2266f98Grossenbacher-Schmid RuthGrossenbachercosign2436f350Bernasconi MariaBernasconicosign2124f156Nabholz LiliNabholzcosign2294f94Goll ChristineGollcosign2407f343Müller-Hemmi VreniMüller-Hemmicosign2295f95Gonseth RuthGonsethcosign2173f213Stamm JudithStamm Judithcosign2263f130Leemann UrsulaLeemanncosign2276f33Bühlmann CécileBühlmann Cécilecosign2073f96Grendelmeier VerenaGrendelmeier Verenacosign2422f359Teuscher FranziskaTeuschercosign2423f360Thanei AnitaThaneicosign2046f63Dormann RosmarieDormann Rosmariecosign2058f75Fankhauser AngelineFankhausercosign2352f269Baumann StephanieBaumann Stephaniecosign2453f402Keller ChristineKeller Christinecosign2290f78von Felten Margrithvon Feltencosign2426f363Vermot-Mangold Ruth-GabyVermot-MangoldFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor98.3082229Erledigt006Begründung<p>Die Schweiz braucht dringend eine Zentralstelle für Frauengesundheit, die vor allem für die strategischen Belange von Frauengesundheit zuständig ist. Die Notwendigkeit einer solchen Stelle ergibt sich aus den Ergebnissen der Frauengesundheitsforschung und der bisherigen Frauengesundheitspolitik. Sie ergibt sich auch aus den Forderungen der WHO, der Aktionspläne der Uno-Frauenkonferenzen von Kairo und Peking, des Schweizerischen Frauenkongresses von 1996 und des Schweizer Frauengesundheitsberichtes von 1996.</p><p>Spezifische Aspekte der Frauengesundheit</p><p>Forscherinnen und die Teilnehmerinnen der Konferenzen haben sich ausführlich mit den spezifischen Aspekten der Frauengesundheit auseinandergesetzt und dabei festgestellt, dass Frauen aufgrund ihrer Lebenssituation und der bestehenden Ungleichstellung zwischen den Geschlechtern gesundheitlich gefährdeter sind. Im Schlussdokument der 4. Uno-Weltfrauenkonferenz von 1995 in Peking werden denn auch vorwiegend soziale und gesellschaftliche Bedingungen genannt, die sich nachteilig auf die Gesundheit von Frauen auswirken: Armut und wirtschaftliche Abhängigkeit, die Erfahrung von Gewalt, eine latent negative Einstellung gegenüber Frauen und Mädchen, die begrenzten Möglichkeiten zahlreicher Frauen, über ihre eigene Sexualität oder über Schwangerschaft und Geburt selber zu bestimmen, und ein beschränkter und ungleicher Zugang zu Bildung, Wissen, Arbeit und Ressourcen.</p><p>Auch der Schweizer Frauengesundheitsbericht von 1996 weist auf die unterschiedlichen Gesundheitsbiographien zwischen Frauen und Männern hin. Die Lebenserwartung der Frauen ist zwar höher, da sie weniger Lebensjahre vorzeitig verlieren (durch Krankheit, Unfälle, Suizide, Tabak- und Alkoholmissbrauch usw.). Doch ist es um die Gesundheit von Frauen erwiesenermassen schlechter bestellt, und Untersuchungen zeigen, dass Frauen zwischen 40 und 65 bei Befragungen eine grössere Krankheitslast angeben als Männer und sich grundsätzlicher häufiger krank fühlen. Zwei Drittel der Frauen, aber nur die Hälfte der Männer klagen über körperliche Beschwerden. Frauen suchen häufiger Gesundheitsdienste auf, gehen häufiger zum Arzt und nehmen mehr Medikamente ein. Es sind nicht vorwiegend biologische Gründe, die Frauen krank machen, sondern vielmehr soziale Unterschiede und Unterschiede in der Sozialisierung zwischen den beiden Geschlechtern: Doppel- und Dreifachbelastung durch Haushalt, Betreuungs- und Erwerbsarbeit, Anforderungen an Alleinerziehende, häufig eine schlechtere Ausbildung, ein beschränkter Zugang zu gut bezahlter (Teil-)Erwerbsarbeit, geringere Löhne usw. Am schlechtesten fühlen sich Ausländerinnen und Frauen, die nur die obligatorische Schulbildung absolviert haben.</p><p>Dazu kommt, dass die reproduktiven Gesundheitsbelange bei Frauen lebenslang einen wesentlichen Raum einnehmen.</p><p>Elemente einer Frauengesundheitspolitik</p><p>Gerade weil Frauen ungenügenden Zugang zu Wissen, Dienstleistungen und Ressourcen haben, weil Beratungsstellen und Betreuungspersonen von Institutionen für frauenspezifische Gesundheitsfragen zu wenig sensibilisiert und ausgebildet sind und weil Investitionen in die Frauen schliesslich eine kostendämpfende Massnahme im Gesundheitswesen sind, muss die Gesundheit von Frauen prioritär eingestuft und die Frauen müssen ausdrücklich als Zielgruppe definiert werden. Für eine nationale Gesundheitspolitik stehen folgende Punkte im Zentrum:</p><p>- Es müssen Strukturen geschaffen und Verantwortliche bestimmt werden, die eine interdisziplinäre Gesundheitspolitik für Frauen entwickeln und einen Aktionsplan ausarbeiten.</p><p>- Eine Gesundheitspolitik für Frauen muss auf die Gesundheit in allen Lebensabschnitten eingehen und die sozialen, politischen und sozioökonomischen Realitäten von Frauen berücksichtigen.</p><p>- Forschungsdefizite im Bereich der Frauengesundheit sind zu beheben.</p><p>Unmittelbare Aktions- und Handlungsbereiche</p><p>Im Vordergrund stehen - ausgewählt aus der Gesundheitsagenda des Schweizer Frauengesundheitsberichtes - drei Handlungsbereiche:</p><p>1. Ältere Frauen ab 65 Jahren. Die Einschränkung der Lebensqualität durch gesundheitliche Beeinträchtigung im Alter trifft überproportional die Frauen, und zwar sowohl im physischen als auch im psychischen Wohlbefinden.</p><p>2. Der Beratungs- und Betreuungsbereich. Mitarbeiter von gesundheitlichen Diensten sind in der Regel zuwenig ausgebildet und informiert über den frauenspezifischen Gesundheitsbereich.</p><p>3. Die frauenspezifische Gesundheitsforschung muss dringend aktiviert und ausgebaut werden.</p><p>Nationales Frauengesundheitskonzept</p><p>Die vorliegenden Informationen zeigen deutlich, dass es dringend eine übergeordnete Stelle braucht, die ein nationales Konzept ausarbeitet und für die Koordination einer effizienten, qualitativ gesicherten und spezifischen Frauengesundheitspolitik zuständig ist.</p>14Antwort BR / Büro<p>Der Bundesrat teilt die Auffassung der Motionärin, dass jede Gesundheitspolitik den geschlechtsspezifischen Aspekten Rechnung tragen und die unterschiedlichen Lebensbiographien von Männern und Frauen berücksichtigen muss. Der Bund hat bereits verschiedene Projekte im Bereich der Frauengesundheit gefördert. Der Frauengesundheitsbericht der Schweiz zeigt auf, wo Handlungsbedarf besteht. Jugendliche und junge Frauen, Frauen im mittleren Erwachsenenalter und ältere Frauen ab 65 Jahren haben zwar unterschiedliche Gesundheitsprobleme, doch stehen für alle drei Altersgruppen Massnahmen im Zusammenhang mit sexueller und reproduktiver Gesundheit, Schliessen der Lücken im Beratungs- und Betreuungsbereich sowie Verbesserung sozioökonomischer Faktoren im Vordergrund.</p><p>Die Resultate der Gesundheitsforschung wie auch die Erfahrungen aus einem mehrjährigen Projekt zur Förderung der Gesundheit von Frauen, welches im Auftrag des Bundesamtes für Gesundheit durchgeführt wurde, zeigen, dass die geforderte Zentralstelle möglicherweise eine wichtige Funktion zur Verbesserung der Gesundheit von Frauen übernehmen könnte. Allerdings ist unklar, wo die Stelle eingerichtet und wie sie finanziert werden müsste. Der Bundesrat ist bereit, ein Konzept erarbeiten zu lassen, welches einerseits das Mandat einer Zentralstelle im Sinne der Motionärin definiert, insbesondere aber die rechtlichen, politischen und finanziellen Rahmenbedingungen abklärt. Dabei sollen - auch im Sinne einer möglichen Entlastung der Verwaltung - die vertiefte Zusammenarbeit mit verwaltungsexternen Stellen und die verbesserte Vernetzung bestehender Einrichtungen geprüft werden. Damit soll eine aussagekräftige Entscheidungsgrundlage für allfällige weitere Schritte geschaffen werden.</p> Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen und strukturellen Grundlagen für die Einrichtung einer Zentralstelle für Frauengesundheit beim Bund zu schaffen.</p>1Titel des GeschäftesSchaffung einer Zentralstelle für Frauengesundheit beim Bund