199834592024-04-10T09:04:53ZBericht;Bekämpfung der Arbeitslosigkeit;ArbeitszeitmodellPo.6Postulat2413m349Rennwald Jean-ClaudeRennwaldFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN1998-10-07T00:00:00Z454515L06K070205030201Arbeitszeitmodell1L05K0702030303Bekämpfung der Arbeitslosigkeit1L03K020206Bericht23NormalNR1NationalratN2000-06-05T00:00:00ZAblehnung22-1998-11-25T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue1998-10-07T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2000-06-05T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12373m309Cavalli FrancoCavallicosign2388m324Gross JostGross Jostcosign2193m255Zbinden HansZbinden Hanscosign2394f331Hubmann VreniHubmanncosign2021m25Borel FrançoisBorel Françoiscosign2171m210Spielmann JeanSpielmanncosign2421f358Stump DorisStumpcosign2032m39Carobbio WernerCarobbiocosign2268m9Baumann RuediBaumann Ruedicosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2282m56de Dardel Jean-Nilsde Dardel Jean-Nilscosign2254f101Haering BarbaraHaeringcosign2076m326Günter PaulGüntercosign2094f120Jeanprêtre FrancineJeanprêtrecosign2296m97Gross AndreasGross Andreascosign2200m1Aguet PierreAguetcosign2405f341Maury Pasquier LilianeMaury Pasquiercosign2447f394Jaquet-Berger ChristianeJaquet-Bergercosign2429f365Weber AgnesWeber Agnescosign2370m305Berberat DidierBerberatcosign2365f298Aeppli RegineAepplicosign2450m397Burgener ThomasBurgenercosign2417f354Semadeni SilvaSemadenicosign2374m310Chiffelle PierreChiffellecosign2367m301Banga BorisBangacosign2387m323Grobet ChristianGrobet Christiancosign2436f350Bernasconi MariaBernasconicosign2428m308von Allmen Hansuelivon Allmen Hansuelicosign2326m219Strahm RudolfStrahm Rudolfcosign2397m334Jutzet ErwinJutzetcosign2366m300Alder FrediAlder Fredicosign2294f94Goll ChristineGollcosign2012m246Béguelin MichelBéguelincosign2407f343Müller-Hemmi VreniMüller-Hemmicosign2426f363Vermot-Mangold Ruth-GabyVermot-Mangoldcosign2298m105Hämmerle AndreaHämmerlecosign2286m72Epiney SimonEpineycosign2328m224Tschäppät AlexanderTschäppätcosign2263f130Leemann UrsulaLeemanncosign2418m355Simon Jean-CharlesSimon Jean-Charlescosign2151m183Ruffy VictorRuffy Victorcosign2423f360Thanei AnitaThaneicosign2058f75Fankhauser AngelineFankhausercosign2352f269Baumann StephanieBaumann Stephaniecosign2446m390Widmer HansWidmer Hanscosign2453f402Keller ChristineKeller Christinecosign2413m349Rennwald Jean-ClaudeRennwaldFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor98.3459229Erledigt006Begründung<p>Zahlreiche Wirtschaftswissenschaftler räumen heute ein, dass die Verkürzung der Arbeitszeit neben anderen Massnahmen ein geeignetes Mittel ist, um Arbeitsplätze zu erhalten und auch eine gewisse Zahl neuer Arbeitsplätze zu schaffen.</p><p>Einige unter ihnen, vor allem Pierre Larrouturou aus Frankreich, sind indessen der Ansicht, dass noch viel mehr Arbeitsplätze erhalten und auch geschaffen werden können, wenn man die Woche auf vier Arbeitstage beschränkt (z. B. mit 32 oder 36 Stunden im Ganzen) und diese Massnahme vielleicht noch mit der Jahresarbeitszeit kombiniert. Aufgrund praktischer Erfahrungen einiger Unternehmen sehen sie in der Viertagewoche vor allem folgende Vorteile:</p><p>- Die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer haben mehr Freizeit, als wenn sie die gleiche Arbeitszeit in fünf Tagen leisten würden.</p><p>- In bestimmten Berufen ist es möglich, an gewissen Tagen weniger lang zu arbeiten, in anderen Branchen nicht. Im Dienstleistungssektor zum Beispiel ist es schwer vorstellbar, dass alle ihr Büro eine Stunde früher verlassen; die Kundschaft würde dies schwerlich schätzen.</p><p>- Eine Viertagewoche mit 32 (oder 36) Stunden wirkt sich viel stärker (im Allgemeinen doppelt so stark) auf die Beschäftigungslage aus als eine auf fünf Tage verteilte Arbeitswoche mit 35, 36 oder 38 Stunden. Der Grund dafür liegt hauptsächlich darin, dass ein Unternehmen fast gezwungen ist, für den Tag, an dem eine Stelle nicht besetzt ist, einen Ersatz zu finden. Wenn aber der gleiche Stundenabbau auf fünf Tage verteilt ist, wird das Unternehmen sehr viel mehr zögern, jemanden anzustellen.</p>14Antwort BR / Büro<p>Der Bundesrat verweist auf die Antwort, die er im Februar 1997 auf das Postulat Aguet (96.3637) "4-mal-6-Stunden-Tag" gab, sowie auf jene, die er kürzlich auf das Postulat Rennwald (98.3260) "Arbeitszeitverkürzung. Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt" gab. </p><p>Der Bundesrat ist sich bewusst, wie wichtig die Frage der Auswirkungen einer allgemeinen Arbeitszeitverkürzung auf die Beschäftigung ist. Als Erstes möchte er jedoch daran erinnern, dass die meisten empirischen Studien zu diesem Thema keine nennenswerte positive Wirkung auf die Beschäftigung festgestellt haben.</p><p>Im oben erwähnten Postulat gibt der Verfasser keinerlei Hinweise auf die Konsequenzen, die sein Vorschlag zur generellen und substanziellen Kürzung der wöchentlichen Arbeitszeit auf die Löhne haben würde. Die Annahme, dass keine Lohnanpassung nach unten zu erwarten wäre, erscheint eher unrealistisch. Laut Bundesrat ist diesbezüglich bereits bekannt, dass die Arbeitszeitverkürzungen, die zu einer über das Produktivitätswachstum hinausgehenden Verteuerung der Arbeitskraft führen oder welche die Arbeit gegenüber dem Kapital benachteiligen, sich ganz generell negativ auf die Beschäftigung auswirken. Denn die allgemeine - und unweigerlich beträchtliche - Einkommensverringerung, die daraus resultieren würde, könnte sich für die Arbeiter in den unteren Lohnklassen als untragbar erweisen. Dazu kommt noch, dass die Arbeiter (und nicht nur die letztgenannte Kategorie), für die eine Kürzung der Arbeitszeit nicht willkommen wäre, sich bereit erklären würden, über längere Zeit Überstunden zu leisten, oder aber versuchen würden, den Einkommensverlust durch eine Nebenbeschäftigung zu kompensieren. Ein solches Verhalten würde einer Aufteilung der Arbeit auf mehrere Personen im Wege stehen. Zudem könnten für die Arbeitslosen keine Stellen freigemacht werden.</p><p>Zahlreiche Wirtschaftsfachleute sind sich dagegen einig, dass die Einführung von neuen flexiblen Arbeitszeitmodellen, die nicht mit einer allgemeinen Arbeitszeitverkürzung gleichzustellen sind, ausgesprochen positive Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt haben könnte. Diese Modelle werden momentan in einer von der Aufsichtskommission für den Ausgleichsfonds der Arbeitslosenversicherung in Auftrag gegebenen wissenschaftlichen Studie untersucht, deren Resultate auf Ende 1998 erwartet werden. Diese werden so bald als möglich veröffentlicht.</p><p>Angesichts der Fülle von bereits erstellten Studien und Analysen vertritt der Bundesrat die Ansicht, dass die vom Verfasser des Postulates gestellte Frage kaum durch neue Studien auf makroökonomischer Ebene erhellt würde und dass man die Untersuchungen künftig konzentriert in die von den meisten Wirtschaftsfachleuten empfohlene Richtung weiterführen sollte: die freiwillig zwischen Arbeitgeber und Angestellten vereinbarte Flexibilisierung der Arbeitszeit (siehe oben erwähnte Studie). Der Bundesrat wird jedoch aufmerksam verfolgen, wie sich die Lage weiterentwickelt, und neue Studien in Auftrag geben, sobald ein entsprechender Bedarf entsteht.</p> Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird eingeladen, eine Studie erstellen zu lassen, in der die Auswirkungen der Viertagewoche auf die Beschäftigungslage dargelegt werden.</p>1Titel des GeschäftesViertagewoche. Auswirkungen auf die Beschäftigung