199835822025-06-25T02:25:01ZEinbürgerung;Zuwandererkind;Staatsangehörigkeit;Integration der Zuwanderer;BürgerrechtMo.5Motion2394f331Hubmann VreniHubmannFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN1998-12-15T00:00:00Z454516L05K0506010603Einbürgerung1L05K0506010601Bürgerrecht1L04K05060106Staatsangehörigkeit1L05K0108030401Zuwandererkind1L05K0108030602Integration der Zuwanderer13NormalNR1NationalratN2000-06-14T00:00:00ZAnnahme203NormalSR2StänderatS2001-03-06T00:00:00ZDie Motion wird in Form eines Postulates beider Räte überwiesen191999-03-01T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.0SPK-SR24Staatspolitische Kommission SRSPK-SSPK24SR2StänderatS11998-12-15T00:00:00ZSR2StänderatS2443m372Inderkum HansheiriInderkumFraktion CM-E3Christlichdemokratische Fraktionde4606EJPD5Justiz- und Polizeidepartementtrue1998-12-15T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2000-06-14T00:00:0011Motion an 2. Rat2001-03-06T00:00:00209Überwiesen an den Bundesrat2002-09-16T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12074m250Gros Jean-MichelGros Jean-Michelcosign2395m332Imhof RudolfImhofcosign2251m229Vollmer PeterVollmercosign2361f280Langenberger ChristianeLangenbergercosign2462m418Debons GilbertDebonscosign2373m309Cavalli FrancoCavallicosign2085m111Hess PeterHess Petercosign2199m245Zwygart OttoZwygartcosign2281m47Comby BernardCombycosign2398m335Kofmel PeterKofmelcosign2143m172Rechsteiner PaulRechsteiner Paulcosign2388m324Gross JostGross Jostcosign2193m255Zbinden HansZbinden Hanscosign2021m25Borel FrançoisBorel Françoiscosign2171m210Spielmann JeanSpielmanncosign2104m135Loeb FrançoisLoebcosign2455f405Fehr JacquelineFehr Jacquelinecosign2376f312Ducrot Rose-MarieDucrotcosign2421f358Stump DorisStumpcosign2032m39Carobbio WernerCarobbiocosign2431f368Zapfl RosmarieZapflcosign2268m9Baumann RuediBaumann Ruedicosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2401m338Lauper HubertLaupercosign2412m348Rechsteiner RudolfRechsteiner-Baselcosign2011f11Bäumlin UrsulaBäumlin Ursulacosign2051m70Eggly Jacques-SimonEgglycosign2282m56de Dardel Jean-Nilsde Dardel Jean-Nilscosign2354f273Gadient Brigitta M.Gadientcosign2254f101Haering BarbaraHaeringcosign2076m326Günter PaulGüntercosign2260m16Bircher PeterBircher Petercosign2094f120Jeanprêtre FrancineJeanprêtrecosign2296m97Gross AndreasGross Andreascosign2327m221Suter Marc FrédéricSuter Marc Frédériccosign2200m1Aguet PierreAguetcosign2389m325Guisan YvesGuisancosign2308m140Marti WernerMarti Wernercosign2405f341Maury Pasquier LilianeMaury Pasquiercosign2120m252Mühlemann ErnstMühlemanncosign2409m345Pelli FulvioPellicosign2447f394Jaquet-Berger ChristianeJaquet-Bergercosign2429f365Weber AgnesWeber Agnescosign2300f113Hollenstein PiaHollensteincosign2053m71Engler RolfEnglercosign2370m305Berberat DidierBerberatcosign2365f298Aeppli RegineAepplicosign2457f407Genner RuthGennercosign2283m58Deiss JosephDeisscosign2079f103Hafner UrsulaHafner Ursulacosign2450m397Burgener ThomasBurgenercosign2102m133Leuenberger ErnstLeuenberger-Solothurncosign2371f306Blaser EmmanuellaBlaser Emmanuellacosign2396m333Jans ArminJanscosign2180m223Thür HanspeterThürcosign2417f354Semadeni SilvaSemadenicosign2266f98Grossenbacher-Schmid RuthGrossenbachercosign2374m310Chiffelle PierreChiffellecosign2456m406Antille Charles-AlbertAntille Charles-Albertcosign2400m337Lachat FrançoisLachatcosign2367m301Banga BorisBangacosign2387m323Grobet ChristianGrobet Christiancosign2436f350Bernasconi MariaBernasconicosign2377m313Dupraz JohnDuprazcosign2287m74Eymann ChristophEymanncosign2042m57David EugenDavidcosign2124f156Nabholz LiliNabholzcosign2428m308von Allmen Hansuelivon Allmen Hansuelicosign2413m349Rennwald Jean-ClaudeRennwaldcosign2176m217Steinegger FranzSteinegger Franzcosign2326m219Strahm RudolfStrahm Rudolfcosign2397m334Jutzet ErwinJutzetcosign2366m300Alder FrediAlder Fredicosign2190m234Wiederkehr RolandWiederkehrcosign2294f94Goll ChristineGollcosign2012m246Béguelin MichelBéguelincosign2407f343Müller-Hemmi VreniMüller-Hemmicosign2195m238Ziegler JeanZiegler Jeancosign2295f95Gonseth RuthGonsethcosign2461m419Beck SergeBeck Sergecosign2329m225Tschopp PeterTschopp Petercosign2426f363Vermot-Mangold Ruth-GabyVermot-Mangoldcosign2298m105Hämmerle AndreaHämmerlecosign2117m147Meier HansMeier Hanscosign2427m364Vogel DanielVogel Danielcosign2414m351Sandoz MarcelSandoz Marcelcosign2173f213Stamm JudithStamm Judithcosign2328m224Tschäppät AlexanderTschäppätcosign2464m422Donati FrancoDonaticosign2346m261Ostermann RolandOstermanncosign2036m46Columberg DumeniColumbergcosign2265m149Meier SamuelMeier Samuelcosign2261m150Meyer TheoMeyer Theocosign2263f130Leemann UrsulaLeemanncosign2375m311Christen YvesChristen Yvescosign2276f33Bühlmann CécileBühlmann Cécilecosign2418m355Simon Jean-CharlesSimon Jean-Charlescosign2049m66Dünki MaxDünkicosign2320m193Scheurer RémyScheurer Rémycosign2316m170Raggenbass HansueliRaggenbasscosign2073f96Grendelmeier VerenaGrendelmeier Verenacosign2422f359Teuscher FranziskaTeuschercosign2137m164Philipona Jean-NicolasPhilipona Jean-Nicolascosign2410m346Randegger JohannesRandeggercosign2151m183Ruffy VictorRuffy Victorcosign2391m328Gysin RemoGysin Remocosign2416m353Schmid OdiloSchmid Odilocosign2406m342Müller ErichMüller Erichcosign2423f360Thanei AnitaThaneicosign2046f63Dormann RosmarieDormann Rosmariecosign2264m14Bezzola DuriBezzola Duricosign2058f75Fankhauser AngelineFankhausercosign2352f269Baumann StephanieBaumann Stephaniecosign2446m390Widmer HansWidmer Hanscosign2453f402Keller ChristineKeller Christinecosign2452m399Heim AlexHeim Alexcosign2290f78von Felten Margrithvon Feltencosign2288m76Fasel HugoFaselcosign2083m109Herczog AndreasHerczogcosign2411m347Ratti RemigioRatticosign2393m330Hochreutener NorbertHochreutenercosign2394f331Hubmann VreniHubmannFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor98.3582229Erledigt0true06Begründung<p>Nach den Schätzungen des Vizedirektors des Bundesamtes für Statistik, Herrn Haug, erfüllen 585 000 Niedergelassene die Voraussetzungen für eine Einbürgerung. Im Jahre 1997 erwarben aber nur gerade 19 169 Personen das Schweizer Bürgerrecht. Gründe für diese niedrige Quote sind das Verbot der Doppelbürgerschaft, welches gewisse Staaten kennen - eine Einbürgerung hat damit auch den Verlust des EU-Passes zur Folge -, aber auch hohe Einbürgerungsgebühren und das oft entwürdigende Einbürgerungsverfahren.</p><p>Die Festsetzung der Einbürgerungsgebühren ist Sache der Kantone und Gemeinden. Mittels eines Rahmenerlasses kann der Bundesrat dafür sorgen, dass die Einbürgerungsgebühren harmonisiert werden. Er kann damit auch verhindern, dass Kantone und Gemeinden prohibitive Einbürgerungsgebühren verlangen.</p><p>Jedes vierte Kind, das in der Schweiz geboren wird, hat eine ausländische Staatsbürgerschaft. Da die meisten dieser Kinder bei uns aufwachsen und die Schulen besuchen, liegt es im Interesse unseres Landes, diesen jungen Einwohnern besondere Einbürgerungsbedingungen anzubieten. Eine erleichterte Einbürgerung soll ebenfalls den ausländischen Jugendlichen ermöglicht werden, welche unsere Schulen besucht haben und dadurch gut integriert sind.</p>14Antwort BR / Büro<p>Gemäss Artikel 44 Absatz 1 der Bundesverfassung besitzt der Bund die abschliessende Kompetenz, den Erwerb und den Verlust der Bürgerrechte durch Abstammung, Heimat und Adoption sowie den Verlust des Schweizer Bürgerrechtes und die Wiedereinbürgerung zu regeln.</p><p>Nach der verfassungsmässigen Kompetenzaufteilung zwischen Bund und Kantonen im Bereich der ordentlichen Einbürgerung ist der Bund nur befugt, Mindestvorschriften für die Einbürgerung in Kantonen und Gemeinden zu erlassen (Art. 44 Abs. 2 BV). Kantone und Gemeinden sind jedoch nicht verpflichtet, Personen einzubürgern, welche die bundesrechtlichen Voraussetzungen erfüllen. Für Kantone verbindliche Einbürgerungserleichterungen setzen daher voraus, dass die kantonalen Kompetenzen durch eine vorhergehende Verfassungsänderung eingeschränkt werden.</p><p>1983 und 1994 fanden Volksabstimmungen über eine Verfassungsrevision statt, die es dem Bund erlaubt hätte, die Einbürgerung der jungen, in der Schweiz aufgewachsenen Ausländer zu erleichtern. Beide Vorlagen wurden verworfen. Zudem verfolgten eine parlamentarische Initiative (90.257), eine Motion (92.3560) und ein Postulat (95.3099) von Nationalrat Ducret den gleichen Zweck wie die vorliegende Motion.</p><p>Bei den Beratungen über die erwähnte parlamentarische Initiative Ducret haben die Räte 1997 einstweilen darauf verzichtet, die für die ordentliche Einbürgerung erforderliche Wohnsitzdauer des Bürgerrechtsgesetzes (BüG; SR 141.0) herabzusetzen. Sie taten dies im Hinblick darauf, dass vorerst erneut versucht werden sollte, das prioritäre Anliegen der erleichterten Einbürgerung der jungen Ausländer aufgrund einer Verfassungsrevision zu verwirklichen. Der Bundesrat hat sowohl in diesem Zusammenhang als auch bei der parlamentarischen Behandlung der Volksinitiative "für eine Regelung der Zuwanderung" (97.060) angekündigt, dass er den Räten in der nächsten Legislaturperiode eine neue Vorlage über die erleichterte Einbürgerung der Ausländer der zweiten und der nachfolgenden Generationen unterbreiten werde.</p><p>Die mit der vorliegenden Motion geforderten unverzüglichen Änderungen des BüG sind - mit Ausnahme der Reduktion der Wohnsitzdauer - nicht möglich, da sie eine vorgängige Verfassungsrevision voraussetzen. Eine Herabsetzung der Wohnsitzdauer ist vom Parlament - wie erwähnt - vorderhand abgelehnt worden. Die dafür geltend gemachten Gründe bestehen weiterhin. Die erleichterte Einbürgerung der jungen Ausländerinnen und Ausländer, die Frage der Herabsetzung der Wohnsitzdauer sowie die Harmonisierung der Einbürgerungsgebühren werden im Rahmen der laufenden Vorbereitungsarbeiten für eine Verfassungsänderung und der anschliessenden Revision des BüG geprüft. Unter diesen Umständen erscheint es angezeigt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.</p> Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.5Eingereichter Text<p>Aufgrund der kürzlich vom Bundesamt für Statistik publizierten Zahlen und Fakten fordere ich den Bundesrat auf, dem Parlament unverzüglich eine Änderung des Bundesgesetzes vom 29. September 1952 über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechtes (BüG) vorzulegen. Das Gesetz soll durch folgende Bestimmungen ergänzt werden:</p><p>1. In der Schweiz geborene und aufgewachsene Ausländer erhalten auf Gesuch hin das Schweizer Bürgerrecht.</p><p>2. Ausländer, welche ihre gesamte obligatorische Schulzeit in der Schweiz verbracht haben, werden auf Gesuch hin gemäss Artikel 26ff. BüG erleichtert eingebürgert.</p><p>3. Das Wohnsitzerfordernis in Artikel 15 ist von zwölf auf sechs Jahre zu senken (Art. 15 Abs. 2 entfällt).</p><p>4. Die Einbürgerungsgebühren sind zu harmonisieren und generell zu reduzieren.</p>1Titel des GeschäftesEinbürgerungen erleichtern