200004232025-11-14T08:40:38ZÜbergangsbestimmung;Spielunternehmen;GesetzPa. Iv.4Parlamentarische Initiative2323m214Stamm LuziStammFraktion RRL1Freisinnig-demokratische FraktionauthorNR1NationalratN2000-06-19T00:00:00Z464603L05K0101010602Spielunternehmen1L05K0503010102Gesetz1L04K05030106Übergangsbestimmung13NormalNR1NationalratN2000-10-02T00:00:00ZKeine Folge gegeben510RK-NR12Kommission für Rechtsfragen NRRK-NRK12NR1NationalratN12000-06-19T00:00:00Z4604V2000-06-19T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2000-10-02T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN120000424S00.4242512m490Lustenberger RuediLustenbergercosign2067m84Frey WalterFrey Waltercosign2395m332Imhof RudolfImhofcosign2503m479Kaufmann HansKaufmanncosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2385m321Föhn PeterFöhncosign2454m404Baader CasparBaader Casparcosign2494m470Glur WalterGlurcosign2431f368Zapfl RosmarieZapflcosign2502m478Joder RudolfJodercosign2401m338Lauper HubertLaupercosign2399m336Kunz JosefKunzcosign2492m468Gendotti GabrieleGendotticosign2486m462Fattebert JeanFattebertcosign2536m514Stahl JürgStahlcosign2542m520Wandfluh HansruediWandfluhcosign2051m70Eggly Jacques-SimonEgglycosign2430m366Weigelt PeterWeigeltcosign2306m131Leu JosefLeu Josefcosign2545m523Zäch GuidoZächcosign2526m503Robbiani MeinradoRobbianicosign2507f483Lalive d'Epinay MayaLalive d'Epinaycosign2066m83Frey ClaudeFrey Claudecosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2389m325Guisan YvesGuisancosign2445m385Bosshard WalterBosshard Waltercosign2409m345Pelli FulvioPellicosign2508m484Laubacher OttoLaubachercosign2380f316Egerszegi-Obrist ChristineEgerszegi-Obristcosign2077m100Gysin Hans RudolfGysincosign2533f511Simoneschi-Cortesi ChiaraSimoneschi-Cortesicosign2408m344Oehrli Fritz AbrahamOehrlicosign2270m15Binder MaxBindercosign2495m471Gutzwiller FelixGutzwillercosign2425f362Vallender DorleVallendercosign2310m146Maurer UeliMaurer Uelicosign2480m456Cina Jean-MichelCinacosign2379m315Eberhard ToniEberhardcosign2535m513Spuhler PeterSpuhlercosign2065m81Fischer UlrichFischer Ulrichcosign2515m493Mathys Hans UlrichMathyscosign2347m264Weyeneth HermannWeyenethcosign2476m452Bigger ElmarBiggercosign2456m406Antille Charles-AlbertAntille Charles-Albertcosign2539m517Vaudroz Jean-ClaudeVaudroz Jean-Claudecosign2272m26Borer Roland F.Borercosign2475f451Bernasconi MadeleineBernasconi Madeleinecosign2367m301Banga BorisBangacosign2540m518Vaudroz RenéVaudroz Renécosign2299m108Hegetschweiler RolfHegetschweilercosign2504m480Keller RobertKeller Robertcosign2377m313Dupraz JohnDuprazcosign2287m74Eymann ChristophEymanncosign2493m469Glasson Jean-PaulGlasson Jean-Paulcosign2309m142Maspoli FlavioMaspoli Flaviocosign2484m460Dunant Jean HenriDunantcosign2479m455Chevrier MauriceChevriercosign2461m419Beck SergeBeck Sergecosign2351m268Schenk SimonSchenk Simoncosign2470f435Meyer-Kaelin ThérèseMeyer Thérèsecosign2415m352Schlüer UlrichSchlüercosign2386m322Freund JakobFreundcosign2498m474Hess BernhardHess Bernhardcosign2529m506Scherer MarcelScherercosign2477m453Bugnon AndréBugnoncosign2414m351Sandoz MarcelSandoz Marcelcosign2382m318Engelberger EdiEngelbergercosign2328m224Tschäppät AlexanderTschäppätcosign2277m34Bührer GeroldBührer Geroldcosign2519m542Mörgeli ChristophMörgelicosign2496f472Haller Vannini UrsulaHallercosign2419m356Speck ChristianSpeckcosign2506m482Kurrus PaulKurruscosign2490m467Galli Remo GiosuéGalli Remocosign2522m499Pedrina FabioPedrinacosign2524f501Polla BarbaraPollacosign2375m311Christen YvesChristen Yvescosign2547m526Zuppiger BrunoZuppigercosign2543m521Wasserfallen KurtWasserfallencosign2320m193Scheurer RémyScheurer Rémycosign2546m525Zanetti RobertoZanetti Robertocosign2369m304Baumann J. AlexanderBaumann J. Alexandercosign2538m516Triponez PierreTriponezcosign2292m91Giezendanner UlrichGiezendannercosign2410m346Randegger JohannesRandeggercosign2017m21Blocher ChristophBlochercosign2487m463Favre CharlesFavre Charlescosign2406m342Müller ErichMüller Erichcosign2321m198Schmied WalterSchmied Waltercosign2383m319Fehr HansFehr Hanscosign2264m14Bezzola DuriBezzola Duricosign2360m279Bignasca GiulianoBignasca Giulianocosign2523m500Pfister TheophilPfister Theophilcosign2378m314Durrer AdalbertDurrer Adalbertcosign2372m307Brunner ToniBrunner Tonicosign2446m390Widmer HansWidmer Hanscosign2452m399Heim AlexHeim Alexcosign2530m508Schneider-Ammann Johann N.Schneidercosign2510f488Leuthard DorisLeuthardcosign2485m461Estermann HeinrichEstermann Heinrichcosign2323m214Stamm LuziStammFraktion RRL1Freisinnig-demokratische Fraktionauthor20000.423229Erledigt006Begründung<p>1. Die Initiative hat zum Ziel, eine vom Parlament bei der Verabschiedung der Übergangsbestimmungen zum neuen SBG nicht beabsichtigte Unzulänglichkeit des Gesetzes zu korrigieren.</p><p>2. Mit Inkrafttreten des neuen SBG per 1. April 2000 mussten auf Anordnung der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK) hin all diejenigen Casinos ihre Tore schliessen, die nicht im Besitze einer vom Bundesrat genehmigten kantonalen Boulespielbewilligung waren und damit gemäss der Übergangsregelung von Artikel 61 SBG nicht in den Genuss der provisorischen B-Konzession kamen. Davon betroffen waren selbst diejenigen Betreiber, die vor Inkrafttreten der Geldspielautomatenverordnung am 22. April 1998 und somit innerhalb der gesetzlichen Schranken reine Automatencasinos eröffnet und Monate vor Erlass des bundesrätlichen Moratoriums das Gesuch um Genehmigung der kantonalen Boulespielbewilligung beim Bundesrat eingereicht hatten.</p><p>3. Diese Schliessungen wurden angeordnet, obwohl alt Bundesrat Koller bei den Beratungen zum neuen SBG dem Parlament eine "prioritäre Behandlung" der betroffenen Casinos Herisau und Mendrisio zugesichert hatte. Diese Zusicherung wurde Ende 1999 zwar durch Frau Bundesrätin Metzler bestätigt, doch fühlt sich der Präsident der ESBK, Benno Schneider, heute ausserstande, diesem Versprechen nachzuleben.</p><p>4. Bei der Überprüfung des Verfahrens um Erteilung der bundesrätlichen Genehmigung der kantonalen Boulespielbewilligung traten im Falle Mendrisio zudem aus rechtlicher Sicht gravierende Ungereimtheiten zutage. Aufgrund einer von der Betreibergesellschaft eingereichten Aufsichtsbeschwerde an die Bundesversammlung hat sich die Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates (GPK) nämlich intensiv mit diesem Fall beschäftigt und in Anbetracht der festgestellten, offensichtlichen Verfahrensmängel dem Bundesrat empfohlen, das Genehmigungsverfahren im Fall Casino Mendrisio wieder aufzunehmen und einen Entscheid zu fällen. Dieser Aufforderung ist der Bundesrat trotz erneuter, mit Nachdruck geäusserter und (fast) einstimmig beschlossener Empfehlung nicht nachgekommen.</p><p>5. Da der Bundesrat offensichtlich nicht zu handeln gedenkt, sich die ESBK als nicht kompetent betrachtet und die GPK des Nationalrates nur Empfehlungen aussprechen kann, drängt sich eine rasche Gesetzesänderung bzw. -ergänzung auf. Anders lässt sich diese unzulängliche Situation im Bereiche der übergangsrechtlichen Konzessionserteilung nicht mehr beseitigen. Dass auch schwerwiegende öffentliche Interessen für eine Wiedereröffnung der betroffenen Casinos sprechen, ist offensichtlich. So entgehen zum Beispiel dem Kanton Tessin und der Region Mendrisiotto/Basso Ceresio bereits heute durch die Nichtgewährung einer übergangsrechtlichen B-Konzession für das Casino Mendrisio jährliche Einnahmen in zweistelliger Millionenhöhe. Auch die mehr als 70 nun arbeitslosen Angestellten des Casinos Mendrisio dürfen nicht vergessen werden! Dasselbe gilt auch für Herisau.</p><p>6. Durch die vorgeschlagene (eng begrenzte) Änderung kann somit eine vom Gesetzgeber nicht beabsichtigte Auswirkung des SBG korrigiert und der volkswirtschaftliche Schaden für die betroffenen Regionen in Grenzen gehalten werden.</p>5Eingereichter Text<p>Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form des ausgearbeiteten Entwurfes ein:</p><p>Spielbankengesetz (SBG)</p><p>Art. 61</p><p>Übergangsrechtliche Konzessionen</p><p>Abs. 1</p><p>Unverändert</p><p>Abs. 1bis</p><p>Den in Absatz 1 bezeichneten Kursälen werden diejenigen Automatencasinos gleichgestellt, die ihren Spielbetrieb vor dem 22. April 1998 - gestützt auf eine kantonale Bewilligung - aufgenommen hatten, sofern das Gesuch um Genehmigung einer Boulespielbewilligung zu jenem Zeitpunkt beim Bundesrat bereits hängig war.</p><p>Abs. 2</p><p>Die Kursäle gemäss den Absätzen 1 und 1bis, die ihren Betrieb weiterführen möchten, haben innert eines Jahres nach Inkrafttreten dieses Gesetzes bzw. von Absatz 1bis das Gesuch um Erteilung einer ordentlichen B-Konzession zu stellen. Ihre provisorische Konzession gilt bis zum behördlichen Entscheid über ihr Gesuch.</p><p>Abs. 3</p><p>Die Kursäle gemäss den Absätzen 1 und 1bis, die kein Gesuch für die Erteilung einer B-Konzession stellen, können ihre provisorische B-Konzession längstens ein Jahr nach Inkrafttreten dieses Gesetzes bzw. von Absatz 1bis behalten.</p>1Titel des GeschäftesSpielbankengesetz. Revision von Artikel 61