200104262026-02-10T20:51:35Z28;Mutterschaftsversicherung;Erwerbsersatzordnung;Gesetz;ArmeeangehörigerPa. Iv.4Parlamentarische Initiative2538m516Triponez PierreTriponezFraktion RRL1Freisinnig-demokratische FraktionauthorNR1NationalratN2001-06-20T00:00:00Z464608L04K01040115Mutterschaftsversicherung1L04K01040107Erwerbsersatzordnung1L04K04020303Armeeangehöriger1L05K0503010102Gesetz23NormalNR1NationalratN2001-11-29T00:00:00ZFolge gegeben1601900-01-01T00:00:00https://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20040926/index.html1900-01-01T00:00:00https://www.parlament.ch/centers/documents/_layouts/15/DocIdRedir.aspx?ID=DOCID-1-45882020-08-24T00:00:00https://swissvotes.ch/vote/513.00SGK-NR6Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit NRSGK-NSGK6NR1NationalratN12001-06-20T00:00:00ZIIISGK-SR19Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit SRSGK-SSGK19SR2StänderatS12001-06-20T00:00:00ZIII2002-10-03T00:00:00false7522BBl 2002 75221BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2002/7522.pdf20026Bericht2002-11-06T00:00:00false1112BBl 2003 11121BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2003/1112.pdf20032Stellungnahme des Bundesrates2001-06-20T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2001-11-29T00:00:001Folge gegeben2002-12-03T00:00:002Behandelt vom Nationalrat2003-06-12T00:00:004Von beiden Räten behandelt2003-10-03T00:00:00229Erledigt3NormalNR1NationalratN2002-12-03T00:00:00ZBeschluss gemäss Entwurf der Kommission.03NormalSR2StänderatS2003-06-12T00:00:00ZAbweichung373NormalNR1NationalratN2003-09-17T00:00:00ZAbweichung373NormalSR2StänderatS2003-09-18T00:00:00ZZustimmung33NormalNR1NationalratN2003-10-03T00:00:00ZAnnahme in der Schlussabstimmung363NormalSR2StänderatS2003-10-03T00:00:00ZAnnahme in der Schlussabstimmung361SGK-SR19Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit SRSGK-SSGK19SR2StänderatS12001-06-20T00:00:00Z4619IIISGK-NR6Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit NRSGK-NSGK6NR1NationalratN12001-06-20T00:00:00ZNR1NationalratN2470f435Meyer-Kaelin ThérèseMeyer Thérèsefr46114620NR1NationalratN2538m516Triponez PierreTriponezFraktion RRL1Freisinnig-demokratische Fraktionde4616III2001-06-20T00:00:00falsenullBBl null null1BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/null/null.pdfnull1Beratungsgegenstand / Entwurf2003-10-14T00:00:00false6607BBl 2003 66071BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2003/6607.pdf20032004-01-22T00:00:00Z3Schlussabstimmungstext2005-03-22T00:00:00false1429AS 2005 14292Amtliche SammlungAShttp://www.admin.ch/opc/de/official-compilation/2005/1429.pdf20055Amtliche SammlungEDI4Departement des Innernfalse2001-06-20T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2001-11-29T00:00:001Folge gegeben2002-12-03T00:00:002Behandelt vom Nationalrat2003-06-12T00:00:004Von beiden Räten behandelt2003-10-03T00:00:00229Erledigt2Titel der VorlageBundesgesetz über die Erwerbsersatzordnung für Dienstleistende in Armee, Zivildienst und Zivilschutz (Erwerbsersatzgesetz, EOG)deNR1NationalratN12512m490Lustenberger RuediLustenbergercosign2395m332Imhof RudolfImhofcosign2251m229Vollmer PeterVollmercosign2398m335Kofmel PeterKofmelcosign2193m255Zbinden HansZbinden Hanscosign2500m476Hofmann UrsHofmann Urscosign2129f487Leutenegger Oberholzer SusanneLeutenegger Oberholzercosign2544f522Wyss UrsulaWyss Ursulacosign2455f405Fehr JacquelineFehr Jacquelinecosign2431f368Zapfl RosmarieZapflcosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2401m338Lauper HubertLaupercosign2412m348Rechsteiner RudolfRechsteiner-Baselcosign2516f494Meier-Schatz LucreziaMeier-Schatzcosign2051m70Eggly Jacques-SimonEgglycosign2282m56de Dardel Jean-Nilsde Dardel Jean-Nilscosign2354f273Gadient Brigitta M.Gadientcosign2306m131Leu JosefLeu Josefcosign2532m510Siegrist UlrichSiegrist Ulrichcosign2545m523Zäch GuidoZächcosign2254f101Haering BarbaraHaeringcosign2076m326Günter PaulGüntercosign2526m503Robbiani MeinradoRobbianicosign2296m97Gross AndreasGross Andreascosign2066m83Frey ClaudeFrey Claudecosign2534f512Sommaruga SimonettaSommaruga Simonettacosign2327m221Suter Marc FrédéricSuter Marc Frédériccosign2389m325Guisan YvesGuisancosign2473m449Aeschbacher RuediAeschbacher Ruedicosign2472m440Jossen PeterJossencosign2565m801Abate FabioAbatecosign2501m477Janiak ClaudeJaniakcosign2409m345Pelli FulvioPellicosign2474f450Bader ElviraBader Elviracosign2533f511Simoneschi-Cortesi ChiaraSimoneschi-Cortesicosign2564m797Donzé WalterDonzécosign2365f298Aeppli RegineAepplicosign2495m471Gutzwiller FelixGutzwillercosign2425f362Vallender DorleVallendercosign2480m456Cina Jean-MichelCinacosign2379m315Eberhard ToniEberhardcosign2478f454Chappuis LilianeChappuiscosign2511m489Loepfe ArthurLoepfecosign2499m475Hess WalterHess Waltercosign2563f551Marty Kälin BarbaraMarty Kälincosign2374m310Chiffelle PierreChiffellecosign2456m406Antille Charles-AlbertAntille Charles-Albertcosign2539m517Vaudroz Jean-ClaudeVaudroz Jean-Claudecosign2400m337Lachat FrançoisLachatcosign2475f451Bernasconi MadeleineBernasconi Madeleinecosign2525f502Riklin KathyRiklin Kathycosign2367m301Banga BorisBangacosign2540m518Vaudroz RenéVaudroz Renécosign2332f235Wittenwiler MilliWittenwilercosign2377m313Dupraz JohnDuprazcosign2287m74Eymann ChristophEymanncosign2061f466Fetz AnitaFetzcosign2109m138Maitre Jean-PhilippeMaitre Jean-Philippecosign2493m469Glasson Jean-PaulGlasson Jean-Paulcosign2124f156Nabholz LiliNabholzcosign2491f524Garbani ValérieGarbani Valériecosign2267f107Heberlein TrixHeberleincosign2326m219Strahm RudolfStrahm Rudolfcosign2189m367Widrig Hans WernerWidrigcosign2537m515Studer HeinerStuder Heinercosign2407f343Müller-Hemmi VreniMüller-Hemmicosign2484m460Dunant Jean HenriDunantcosign2479m455Chevrier MauriceChevriercosign2461m419Beck SergeBeck Sergecosign2426f363Vermot-Mangold Ruth-GabyVermot-Mangoldcosign2298m105Hämmerle AndreaHämmerlecosign2521m498Neirynck JacquesNeirynckcosign2470f435Meyer-Kaelin ThérèseMeyer Thérèsecosign2498m474Hess BernhardHess Bernhardcosign2414m351Sandoz MarcelSandoz Marcelcosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2328m224Tschäppät AlexanderTschäppätcosign2496f472Haller Vannini UrsulaHallercosign2562m543Walker FelixWalker Felixcosign2289f77Fehr LisbethFehr Lisbethcosign2506m482Kurrus PaulKurruscosign2333m241Zisyadis JosefZisyadiscosign2490m467Galli Remo GiosuéGalli Remocosign2522m499Pedrina FabioPedrinacosign2524f501Polla BarbaraPollacosign2375m311Christen YvesChristen Yvescosign2483f459Dormond Béguelin MarlyseDormond Béguelincosign2320m193Scheurer RémyScheurer Rémycosign2546m525Zanetti RobertoZanetti Robertocosign2316m170Raggenbass HansueliRaggenbasscosign2489m465Fehr MarioFehr Mariocosign2482m458Decurtins WalterDecurtins Waltercosign2391m328Gysin RemoGysin Remocosign2514m492Mariétan FernandMariétancosign2416m353Schmid OdiloSchmid Odilocosign2487m463Favre CharlesFavre Charlescosign2423f360Thanei AnitaThaneicosign2046f63Dormann RosmarieDormann Rosmariecosign2513m491Maillard Pierre-YvesMaillard Pierre-Yvescosign2556m527Tillmanns PierreTillmannscosign2378m314Durrer AdalbertDurrer Adalbertcosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2452m399Heim AlexHeim Alexcosign2190m234Wiederkehr RolandWiederkehrcosign2381m317Ehrler MelchiorEhrler Melchiorcosign2510f488Leuthard DorisLeuthardcosign2528m505Ruey ClaudeRueycosign2485m461Estermann HeinrichEstermann Heinrichcosign2538m516Triponez PierreTriponezFraktion RRL1Freisinnig-demokratische Fraktionauthor26201.426229Erledigt006Begründung<p>Obwohl die Schweizer Stimmberechtigten am 13. Juni 1999 zum dritten Mal in Folge die Einführung einer Mutterschaftsversicherung abgelehnt haben, sind sich heute die meisten Parteien und Verbände einig, dass es den Mutterschutz zu verbessern gilt. Die beiden Kammern haben dann auch bereits einen Vorstoss überwiesen, welcher einen auf einer Mischfinanzierung basierenden vierzehnwöchigen Mutterschaftsurlaub verlangt. Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) seinerseits hat zwei Modelle erarbeitet, welche mittels einer Revision des Obligationenrechtes (OR) einen Mutterschaftsurlaub einführen möchten. Obgleich als Kompromisslösungen gedacht, haben diese Vorstösse alte Gräben neu geöffnet. Einen Ausweg aus der relativ zerfahrenen Situation stellt eine reine Erwerbsersatzlösung dar, welche die erwerbstätigen Mütter in Bezug auf Erwerbsersatzentschädigungen den Dienstleistenden in Armee, Zivilschutz und Zivildienst gleichstellt und ihnen einen vierzehnwöchigen Mutterschaftsurlaub gewährt. Damit einerseits die Mütter in den Genuss einer angemessenen Erwerbsersatzentschädigung gelangen und andererseits an alle Erwerbsersatzversicherten vergleichbare Leistungen ausgerichtet werden, ist die Grundentschädigung einheitlich auf 80 Prozent des massgebenden Erwerbseinkommens zu erhöhen (von diesem Ansatz sind einzig die Rekruten auszunehmen). Die generelle Erhöhung der Grundentschädigung brächte zudem den Vorteil, dass die Taggeldentschädigungen im gesamten Sozialversicherungsbereich vereinheitlicht würden, schlägt doch der Bundesrat in seiner Botschaft zur 4. Invalidenversicherungsrevision vor, dass sich neu auch die IV-Taggelder ans System der obligatorischen Unfallversicherung und nicht mehr ans veraltete System der Erwerbsersatzordnung anlehnen. </p><p>Ein über die Erwerbsersatzordnung finanzierter Mutterschaftsurlaub für erwerbstätige Mütter hat folgende Vorteile: </p><p>- Der Vorstoss wird dem Wunsch vieler erwerbstätiger Frauen nach einem bezahlten vierzehnwöchigen Mutterschaftsurlaub gerecht. Auch auf der Leistungsseite stellt er gegenüber den beiden Vernehmlassungsmodellen des EJPD eine Verbesserung dar. </p><p>- Dank der paritätischen Finanzierung der ausgebauten Mutterschaftsleistungen dürfte die vorgeschlagene Revision der Erwerbsersatzordnung auch in Wirtschaftskreisen auf eine breite Akzeptanz stossen. Damit dürfte gewährleistet sein, dass die erwerbstätigen Mütter ohne weiteren Zeitverlust in den Genuss derjenigen Leistungen kommen, auf die sie seit langem Anspruch erheben. Das Hauptanliegen der überwiesenen Motion SGK-N 00.3182 (Mutterschutz und Mischfinanzierung), die Gewährung eines bezahlten vierzehnwöchigen Mutterschaftsurlaubs, wird vollumfänglich aufgegriffen und mit einer einfacheren, gerechteren Finanzierung verknüpft. Der vorliegende Vorstoss steht somit nicht in Konkurrenz zur erwähnten Motion, sondern stellt eine wichtige, akzeptanzfördernde Weiterentwicklung dar.</p><p>- Angesichts der beträchtlichen Reserven des Erwerbsersatzfonds kann bis auf weiteres auf die Erhöhung der Lohnabzüge verzichtet werden. Um die Finanzen der Erwerbsersatzordnung auch auf mittlere und längere Frist wieder ins Lot zu bringen, dürfte eine moderate Erhöhung des Erwerbsersatz-Beitragssatzes von 0,3 Prozent auf 0,4 Prozent ausreichen.</p><p>- Die Beschäftigungsaussichten junger Frauen verbessern sich. Mit jedem Ausbau der Lohnfortzahlungspflicht gemäss Artikel 324a OR erwachsen dem Arbeitgeber im Falle einer Mutterschaft einer seiner Mitarbeiterinnen entsprechend höhere Kosten. Je mehr diese Kosten ansteigen, umso wahrscheinlicher wird es, dass der Arbeitgeber bei der Besetzung einer freien Stelle einem Mann oder einer Frau mittleren Alters den Vorzug gibt. </p><p>- Jede Lösung, welche die Dauer des bezahlten Mutterschaftsurlaubs von der Dauer des Arbeitsverhältnisses abhängig macht, stellt für die betroffenen Frauen ein Mobilitätshemmnis dar. Mit der vorgeschlagenen Erwerbsersatzlösung werden die erwerbstätigen Frauen von derartigen Fesseln befreit. </p><p>- Die Lasten, welche aus der Gewährung bezahlter Mutterschaftsurlaube entstehen, werden gerechter auf die einzelnen Branchen verteilt. Gemäss heutigem System erwachsen denjenigen Branchen, welche bei den Beschäftigten über einen überdurchschnittlich hohen Frauenanteil verfügen, auch überdurchschnittlich hohe Kosten. Jeder Ausbau der Lohnfortzahlungspflicht gemäss Artikel 324a OR vergrössert dieses Ungleichgewicht. Mittels der Erwerbsersatzlösung kann demgegenüber eine gleichmässige Verteilung der Lasten erreicht werden.</p><p>- Seit Inkraftsetzung der Erwerbsersatzordnung im Jahre 1953 entrichten die Frauen Beiträge an dieses Sozialversicherungswerk. Da Frauen jedoch nur in Ausnahmefällen Dienst in der Armee oder im Zivilschutz leisten, gelangen sie kaum je in den Genuss von Erwerbsersatzentschädigungen aus dem Erwerbsersatzfonds. Mit der vorgeschlagenen Revision des Erwerbsersatzgesetzes würde ein von beiden Geschlechtern finanziertes Sozialwerk auf einen Bereich ausgedehnt, der auch den spezifischen Bedürfnissen der Frauen gerecht wird.</p><p>- Mit einem vierzehnwöchigen Mutterschaftsurlaub sowie einer Grundentschädigung von 80 Prozent sollten die Bedürfnisse der meisten Frauen vollständig abgedeckt werden können. Dennoch verbliebe für die Sozialpartner ein ausreichend grosser Spielraum, um auf gesamtarbeitsvertraglicher Ebene weiter gehende Entschädigungen zu vereinbaren.</p><p>- Die Erwerbsersatzordnung hat zum Zweck, Erwerbsausfälle abzudecken, die jemandem während der Zeit erwachsen, während der er einen Dienst für die Allgemeinheit erbringt. Da auch die Leistungen der Mütter der ganzen Gesellschaft zugute kommen, ist es systemkonform, wenn ebenfalls der Erwerbsausfall, der ihnen während der Dauer ihres Mutterschaftsurlaubs erwächst, über Entschädigungsleistungen der Erwerbsersatzordnung abgegolten wird.</p><p>- Die Erwerbsersatzordnung würde breiter abgestützt und damit letzten Endes gestärkt.</p><p>- Da bei der praktischen Umsetzung der Erwerbsersatzlösung auf erprobte, leistungsfähige Institutionen zurückgegriffen wird, lässt sich der administrative Mehraufwand auf ein absolutes Minimum beschränken.</p><p>- Es muss kein neues Gesetz geschaffen werden. Eine den Bedürfnissen der erwerbstätigen Mütter vollauf gerecht werdende Lösung kann in ein bestehendes, etabliertes Gesetz integriert werden.</p>5Eingereichter Text<p>Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:</p><p>Das Erwerbsersatzgesetz (EOG) ist wie folgt abzuändern:</p><p>- Der Kreis der entschädigungsberechtigten Personen ist auf Mütter auszudehnen, die während der Schwangerschaft als Arbeitnehmerinnen oder als Selbstständigerwerbende versichert waren.</p><p>- Anspruchsberechtigten Müttern ist während 14 Wochen eine Erwerbsersatzentschädigung zu gewähren.</p><p>- Mit Ausnahme der in Artikel 9 EOG erwähnten Personen (Rekruten, Zivildienstleistende während der Dauer der Rekrutenschule) ist die Grundentschädigung aller Anspruchsberechtigten einheitlich auf 80 Prozent des durchschnittlichen Erwerbseinkommens festzulegen, welches vor dem Erwerbsausfall erzielt wurde.</p>1Titel des GeschäftesRevision Erwerbsersatzgesetz. Ausweitung der Erwerbsersatzansprüche auf erwerbstätige Mütter