CO2-Gesetz. Flankierende Massnahmen

200131782025-06-25T01:47:31Z52;66;Klein- und mittleres Unternehmen;Kohlendioxid;sanfte Energie;Energieverbrauch;CO2-Abgabe;Gesetz;EnergieeinsparungMo.5Motion2412m348Rechsteiner RudolfRechsteiner-BaselFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2001-03-23T00:00:00Z464606L05K1701010502CO2-Abgabe1L04K17010107Energieeinsparung1L02K1705sanfte Energie2L05K1701010602Energieverbrauch2L05K0703060302Klein- und mittleres Unternehmen2L05K0503010102Gesetz2L06K070501020901Kohlendioxid23NormalNR1NationalratN2001-10-05T00:00:00ZPunkt 1 der Motion wird abgelehnt; die Punkte 2, 3 und 4 werden als Postulat überwiesen.02001-08-22T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt, die Ziffer 1 der Motion abzulehnen und die Ziffern 2 bis 4 in ein Postulat umzuwandeln.0UVEK9Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikationtrue2001-03-23T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2001-10-05T00:00:00209Überwiesen an den Bundesrat2004-12-14T00:00:00229ErledigtDer Bundesrat beantragt, die Ziffer 1 der Motion abzulehnen und die Ziffern 2 bis 4 in ein Postulat umzuwandeln.deNR1NationalratN12395m332Imhof RudolfImhofcosign2503m479Kaufmann HansKaufmanncosign2373m309Cavalli FrancoCavallicosign2398m335Kofmel PeterKofmelcosign2143m172Rechsteiner PaulRechsteiner Paulcosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2388m324Gross JostGross Jostcosign2193m255Zbinden HansZbinden Hanscosign2500m476Hofmann UrsHofmann Urscosign2394f331Hubmann VreniHubmanncosign2129f487Leutenegger Oberholzer SusanneLeutenegger Oberholzercosign2171m210Spielmann JeanSpielmanncosign2544f522Wyss UrsulaWyss Ursulacosign2455f405Fehr JacquelineFehr Jacquelinecosign2421f358Stump DorisStumpcosign2431f368Zapfl RosmarieZapflcosign2502m478Joder RudolfJodercosign2520m497Mugny PatriceMugny Patricecosign2268m9Baumann RuediBaumann Ruedicosign2531m509Schwaab Jean JacquesSchwaabcosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2401m338Lauper HubertLaupercosign2399m336Kunz JosefKunzcosign2486m462Fattebert JeanFattebertcosign2051m70Eggly Jacques-SimonEgglycosign2282m56de Dardel Jean-Nilsde Dardel Jean-Nilscosign2430m366Weigelt PeterWeigeltcosign2354f273Gadient Brigitta M.Gadientcosign2306m131Leu JosefLeu Josefcosign2254f101Haering BarbaraHaeringcosign2527m504Rossini StéphaneRossinicosign2526m503Robbiani MeinradoRobbianicosign2296m97Gross AndreasGross Andreascosign2534f512Sommaruga SimonettaSommaruga Simonettacosign2327m221Suter Marc FrédéricSuter Marc Frédériccosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2389m325Guisan YvesGuisancosign2473m449Aeschbacher RuediAeschbacher Ruedicosign2445m385Bosshard WalterBosshard Waltercosign2405f341Maury Pasquier LilianeMaury Pasquiercosign2472m440Jossen PeterJossencosign2501m477Janiak ClaudeJaniakcosign2380f316Egerszegi-Obrist ChristineEgerszegi-Obristcosign2474f450Bader ElviraBader Elviracosign2300f113Hollenstein PiaHollensteincosign2370m305Berberat DidierBerberatcosign2564m797Donzé WalterDonzécosign2270m15Binder MaxBindercosign2365f298Aeppli RegineAepplicosign2495m471Gutzwiller FelixGutzwillercosign2457f407Genner RuthGennercosign2425f362Vallender DorleVallendercosign2480m456Cina Jean-MichelCinacosign2379m315Eberhard ToniEberhardcosign2478f454Chappuis LilianeChappuiscosign2511m489Loepfe ArthurLoepfecosign2563f551Marty Kälin BarbaraMarty Kälincosign2065m81Fischer UlrichFischer Ulrichcosign2347m264Weyeneth HermannWeyenethcosign2374m310Chiffelle PierreChiffellecosign2456m406Antille Charles-AlbertAntille Charles-Albertcosign2539m517Vaudroz Jean-ClaudeVaudroz Jean-Claudecosign2481m457Cuche FernandCuchecosign2400m337Lachat FrançoisLachatcosign2525f502Riklin KathyRiklin Kathycosign2367m301Banga BorisBangacosign2332f235Wittenwiler MilliWittenwilercosign2299m108Hegetschweiler RolfHegetschweilercosign2424m361Theiler GeorgesTheilercosign2504m480Keller RobertKeller Robertcosign2377m313Dupraz JohnDuprazcosign2287m74Eymann ChristophEymanncosign2061f466Fetz AnitaFetzcosign2493m469Glasson Jean-PaulGlasson Jean-Paulcosign2413m349Rennwald Jean-ClaudeRennwaldcosign2491f524Garbani ValérieGarbani Valériecosign2176m217Steinegger FranzSteinegger Franzcosign2326m219Strahm RudolfStrahm Rudolfcosign2397m334Jutzet ErwinJutzetcosign2537m515Studer HeinerStuder Heinercosign2407f343Müller-Hemmi VreniMüller-Hemmicosign2484m460Dunant Jean HenriDunantcosign2181m226Tschuppert KarlTschuppertcosign2295f95Gonseth RuthGonsethcosign2479m455Chevrier MauriceChevriercosign2461m419Beck SergeBeck Sergecosign2426f363Vermot-Mangold Ruth-GabyVermot-Mangoldcosign2298m105Hämmerle AndreaHämmerlecosign2521m498Neirynck JacquesNeirynckcosign2470f435Meyer-Kaelin ThérèseMeyer Thérèsecosign2414m351Sandoz MarcelSandoz Marcelcosign2382m318Engelberger EdiEngelbergercosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2328m224Tschäppät AlexanderTschäppätcosign2562m543Walker FelixWalker Felixcosign2419m356Speck ChristianSpeckcosign2333m241Zisyadis JosefZisyadiscosign2490m467Galli Remo GiosuéGalli Remocosign2522m499Pedrina FabioPedrinacosign2375m311Christen YvesChristen Yvescosign2276f33Bühlmann CécileBühlmann Cécilecosign2483f459Dormond Béguelin MarlyseDormond Béguelincosign2543m521Wasserfallen KurtWasserfallencosign2320m193Scheurer RémyScheurer Rémycosign2546m525Zanetti RobertoZanetti Robertocosign2489m465Fehr MarioFehr Mariocosign2538m516Triponez PierreTriponezcosign2517f495Menétrey-Savary Anne-CatherineMenétrey-Savarycosign2422f359Teuscher FranziskaTeuschercosign2482m458Decurtins WalterDecurtins Waltercosign2391m328Gysin RemoGysin Remocosign2514m492Mariétan FernandMariétancosign2416m353Schmid OdiloSchmid Odilocosign2406m342Müller ErichMüller Erichcosign2423f360Thanei AnitaThaneicosign2046f63Dormann RosmarieDormann Rosmariecosign2321m198Schmied WalterSchmied Waltercosign2513m491Maillard Pierre-YvesMaillard Pierre-Yvescosign2556m527Tillmanns PierreTillmannscosign2264m14Bezzola DuriBezzola Duricosign2378m314Durrer AdalbertDurrer Adalbertcosign2343m254Steiner RudolfSteiner Rudolfcosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2352f269Baumann StephanieBaumann Stephaniecosign2372m307Brunner ToniBrunner Tonicosign2446m390Widmer HansWidmer Hanscosign2452m399Heim AlexHeim Alexcosign2190m234Wiederkehr RolandWiederkehrcosign2381m317Ehrler MelchiorEhrler Melchiorcosign2288m76Fasel HugoFaselcosign2510f488Leuthard DorisLeuthardcosign2485m461Estermann HeinrichEstermann Heinrichcosign2412m348Rechsteiner RudolfRechsteiner-BaselFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor01.3178229Erledigt006BegründungDas CO2-Gesetz bezweckt die Senkung der CO2-Emissionen. Es entfaltet seine Wirksamkeit, indem einerseits der Verbrauch fossiler Energien verteuert wird und indem anderseits Reduktionsmassnahmen durch Abgabenbefreiungen und Massnahmenpläne gefördert werden (Art. 3 und Art. 9 des CO2-Gesetzes). Gemäss Artikel 9 Absatz 1 sind Grossunternehmen, die ihren CO2-Ausstoss begrenzen und durch freiwillige Massnahmen senken, von der CO2-Abgabe ausgenommen. Klein- und Mittelbetriebe sowie private Verbraucher können befreit werden, wenn sie "gemeinsam" ihre Emissionen senken (Art. 9 Abs. 2 des CO2-Gesetzes). Unklar ist, wann und in welchem Ausmass Kleinverbraucher die Möglichkeit erhalten, sich durch eigene Massnahmen von der CO2-Abgabe ganz oder teilweise befreien zu lassen. Das Prinzip der Rechtsgleichheit unter Gewerbegenossen gebietet, investitionswillige kleine und mittlere Verbraucher gegenüber den Grossunternehmen abgaberechtlich nicht zu benachteiligen. Auch kleine Unternehmen, Immobilienbesitzer und private Haushalte sollen, wenn sie freiwillig konkrete Massnahmen ergreifen, die den Stand der Technik überschreiten und die im CO2-Gesetz definierten Bedingungen (Art. 9 Abs. 3 und 4 des CO2-Gesetzes) erfüllen, ganz oder teilweise und im Verhältnis zum eingegangenen Engagement von der Abgabe befreit werden können.Der Bund sollte zu diesem Zweck rechtzeitig die nötigen Mechanismen für den Vollzug planen und alle Instrumente für den Fall der Einführung der CO2-Abgabe im Jahre 2004 so vorbereiten, dass für die Betroffenen eine echte Möglichkeit besteht, sich durch Übernahme von Eigenverantwortung von Abgabelasten zu befreien.14Antwort BR / BüroDas CO2-Gesetz legt in Artikel 9 Absatz 2 klar fest, wer sich mit einer Verpflichtung zur Begrenzung der CO2-Emissionen von der CO2-Abgabe befreien lassen kann, nämlich grosse Unternehmen, mehrere Verbraucher gemeinsam sowie energieintensive Unternehmen. Mit dieser Bestimmung steht die Abgabebefreiung nicht nur grossen Unternehmen offen, sondern auch kleinen energieintensiven Unternehmen sowie allgemein kleinen und mittleren Verbrauchern, wenn sie sich zu Verbrauchergruppen zusammenschliessen und sich gemeinsam zu einer CO2-Begrenzung verpflichten.Gegenwärtig sind die Arbeiten zur Umsetzung des CO2-Gesetzes im Gang. Die freiwilligen Massnahmen in Form von Zielvereinbarungen und Verpflichtungen, wie sie das CO2- und das Energiegesetz vorsehen, sind für die Wirtschaft in der "Richtlinie über freiwillige Massnahmen zur Reduktion von Energieverbrauch und CO2-Emissionen" vom 2. Juli 2001 geregelt. Sie enthält insbesondere auch die Anforderungen für eine allfällige Befreiung von der CO2-Abgabe. Speziell für die KMU ist ein so genanntes Benchmark-Modell vorgesehen. Das Ziel dieses Modells entspricht im Wesentlichen den Anliegen der Motion in den Ziffern 2, 3 und 4: CO2-Emissionen, Energieeffizienz und Einsatz erneuerbarer Energien sollen an einem erreichbaren, fortschrittlichen Massstab (Benchmark) gemessen werden. Dieses Modell soll es den KMU erleichtern, gemeinsam Zielvereinbarungen einzugehen und die Anforderungen von Artikel 9 des CO2-Gesetzes für eine gänzliche Befreiung von der Abgabe zu erfüllen. Jetzt müssen mit diesem Modell Erfahrungen gesammelt werden.Gemäss Ziffer 1 der Motion sollen Energieverbraucher nach Massgabe der aufgebrachten Mehrkosten von der Abgabe befreit werden. Damit soll den KMU die Möglichkeit gegeben werden, sich auch teilweise von einer allfälligen CO2-Abgabe befreien zu können. Eine derartige Ausgestaltung ist nicht notwendig und würde ausserdem den Vollzugsaufwand sehr stark erhöhen. KMU, die sich engagiert für die Reduktion ihrer CO2-Emissionen einsetzen und Eigenverantwortung übernehmen, haben gute Chancen, sich ganz von der Abgabe befreien zu können. Das Benchmark-Modell schafft dafür die nötigen Voraussetzungen. Der Bundesrat beantragt, die Ziffer 1 der Motion abzulehnen und die Ziffern 2 bis 4 in ein Postulat umzuwandeln.5Eingereichter TextDer Bundesrat wird eingeladen, Rahmenbedingungen zu schaffen, die es den von einer CO2-Abgabe betroffenen kleinen und mittleren Unternehmen sowie Haushalten ermöglichen, sich mit freiwilligen Massnahmen von der Abgabebelastung ganz oder teilweise zu befreien:1. Klein- und Mittelbetriebe und andere Energieverbraucher, die Investitionen zur Senkung ihrer CO2-Emissionen tätigen, sollen nach Massgabe der aufgebrachten Mehrkosten von der CO2-Abgabe befreit werden. 2. Sie sollen nicht schlechter gestellt sein als die Grossverbraucher, für die besondere Bestimmungen im Gesetz verankert sind (Art. 9 Abs. 1 und Abs. 2 Bst. a des CO2-Gesetzes).3. Aufwendungen für Energieeffizienz und erneuerbare Energien sollen in ihrer ganzen technischen Bandbreite anrechenbar sein, sofern sie den Courant normal (Stand der Technik) überschreiten und Bestandteil eines auf den Verursacher zugeschnittenen Massnahmenplans mit Monitoring bilden (Art. 9 Abs. 3 Bst. a-d des CO2-Gesetzes).4. Es wird weiter angeregt, dass der Bund zuhanden der Kantone eine Positivliste erlässt und den Vollzug gemeinsam mit den Kantonen regelt.1Titel des GeschäftesCO2-Gesetz. Flankierende MassnahmenCO2-Gesetz. Flankierende Massnahmen