200231572024-04-10T15:15:29Z55;landwirtschaftlicher Betrieb;Abwasser;Entwässerung;organischer Dünger;Deregulierung;GewässerschutzMo.5Motion2270m15Binder MaxBinderauthorNR1NationalratN2002-03-22T00:00:00Z464612L04K14010503landwirtschaftlicher Betrieb1L05K0705030103Entwässerung1L06K140108020102organischer Dünger1L04K06010101Abwasser1L04K06010407Gewässerschutz2L05K0704010205Deregulierung25AdmNR1NationalratN2004-03-19T00:00:00ZAbgeschrieben, weil nicht innert zwei Jahren abschliessend im Rat behandelt322002-05-22T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.0UVEK9Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikationtrue2002-03-22T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2004-03-19T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12512m490Lustenberger RuediLustenbergercosign2395m332Imhof RudolfImhofcosign2503m479Kaufmann HansKaufmanncosign2368f303Bangerter KäthiBangerter Käthicosign2085m111Hess PeterHess Petercosign2571m817Imfeld AdrianoImfeld Adrianocosign2398m335Kofmel PeterKofmelcosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2193m255Zbinden HansZbinden Hanscosign2500m476Hofmann UrsHofmann Urscosign2385m321Föhn PeterFöhncosign2544f522Wyss UrsulaWyss Ursulacosign2454m404Baader CasparBaader Casparcosign2168m205Seiler HanspeterSeiler Hanspetercosign2494m470Glur WalterGlurcosign2570f809Wirz-von Planta ChristineWirz-von Plantacosign2431f368Zapfl RosmarieZapflcosign2502m478Joder RudolfJodercosign2268m9Baumann RuediBaumann Ruedicosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2399m336Kunz JosefKunzcosign2486m462Fattebert JeanFattebertcosign2536m514Stahl JürgStahlcosign2542m520Wandfluh HansruediWandfluhcosign2354f273Gadient Brigitta M.Gadientcosign2306m131Leu JosefLeu Josefcosign2532m510Siegrist UlrichSiegrist Ulrichcosign2545m523Zäch GuidoZächcosign2296m97Gross AndreasGross Andreascosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2473m449Aeschbacher RuediAeschbacher Ruedicosign2445m385Bosshard WalterBosshard Waltercosign2472m440Jossen PeterJossencosign2565m801Abate FabioAbatecosign2508m484Laubacher OttoLaubachercosign2474f450Bader ElviraBader Elviracosign2300f113Hollenstein PiaHollensteincosign2564m797Donzé WalterDonzécosign2408m344Oehrli Fritz AbrahamOehrlicosign2495m471Gutzwiller FelixGutzwillercosign2457f407Genner RuthGennercosign2310m146Maurer UeliMaurer Uelicosign2480m456Cina Jean-MichelCinacosign2379m315Eberhard ToniEberhardcosign2511m489Loepfe ArthurLoepfecosign2535m513Spuhler PeterSpuhlercosign2563f551Marty Kälin BarbaraMarty Kälincosign2065m81Fischer UlrichFischer Ulrichcosign2515m493Mathys Hans UlrichMathyscosign2347m264Weyeneth HermannWeyenethcosign2476m452Bigger ElmarBiggercosign2456m406Antille Charles-AlbertAntille Charles-Albertcosign2572m820Schibli ErnstSchiblicosign2481m457Cuche FernandCuchecosign2272m26Borer Roland F.Borercosign2367m301Banga BorisBangacosign2332f235Wittenwiler MilliWittenwilercosign2299m108Hegetschweiler RolfHegetschweilercosign2424m361Theiler GeorgesTheilercosign2504m480Keller RobertKeller Robertcosign2377m313Dupraz JohnDuprazcosign2518m496Messmer WernerMessmercosign2493m469Glasson Jean-PaulGlasson Jean-Paulcosign2309m142Maspoli FlavioMaspoli Flaviocosign2176m217Steinegger FranzSteinegger Franzcosign2189m367Widrig Hans WernerWidrigcosign2537m515Studer HeinerStuder Heinercosign2484m460Dunant Jean HenriDunantcosign2181m226Tschuppert KarlTschuppertcosign2461m419Beck SergeBeck Sergecosign2298m105Hämmerle AndreaHämmerlecosign2351m268Schenk SimonSchenk Simoncosign2415m352Schlüer UlrichSchlüercosign2386m322Freund JakobFreundcosign2529m506Scherer MarcelScherercosign2477m453Bugnon AndréBugnoncosign2414m351Sandoz MarcelSandoz Marcelcosign2382m318Engelberger EdiEngelbergercosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2277m34Bührer GeroldBührer Geroldcosign2519m542Mörgeli ChristophMörgelicosign2496f472Haller Vannini UrsulaHallercosign2289f77Fehr LisbethFehr Lisbethcosign2419m356Speck ChristianSpeckcosign2506m482Kurrus PaulKurruscosign2490m467Galli Remo GiosuéGalli Remocosign2524f501Polla BarbaraPollacosign2276f33Bühlmann CécileBühlmann Cécilecosign2547m526Zuppiger BrunoZuppigercosign2543m521Wasserfallen KurtWasserfallencosign2316m170Raggenbass HansueliRaggenbasscosign2369m304Baumann J. AlexanderBaumann J. Alexandercosign2489m465Fehr MarioFehr Mariocosign2538m516Triponez PierreTriponezcosign2292m91Giezendanner UlrichGiezendannercosign2323m214Stamm LuziStammcosign2017m21Blocher ChristophBlochercosign2482m458Decurtins WalterDecurtins Waltercosign2416m353Schmid OdiloSchmid Odilocosign2321m198Schmied WalterSchmied Waltercosign2383m319Fehr HansFehr Hanscosign2264m14Bezzola DuriBezzola Duricosign2360m279Bignasca GiulianoBignasca Giulianocosign2523m500Pfister TheophilPfister Theophilcosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2372m307Brunner ToniBrunner Tonicosign2446m390Widmer HansWidmer Hanscosign2452m399Heim AlexHeim Alexcosign2190m234Wiederkehr RolandWiederkehrcosign2381m317Ehrler MelchiorEhrler Melchiorcosign2510f488Leuthard DorisLeuthardcosign2485m461Estermann HeinrichEstermann Heinrichcosign2270m15Binder MaxBinderauthor02.3157229Erledigt006Begründung<p>Der Bundesrat hat am 15. September 1999 beantragt, eine gleichlautende Motion Binder vom 18. Juni 1999 in ein Postulat umzuwandeln. Am 22. Juni 2001 wurde die Motion abgeschrieben, weil sie seit mehr als zwei Jahren hängig war. Die landwirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen haben sich jedoch weiter geändert und das unter Ziffer 2 aufgeführte Szenario ist für viele Landwirte bereits Realität geworden. Für viele Landwirtschaftsbetriebe bedeutet die Entwicklung in der Agrarpolitik eine weitere Spezialisierung und eine miteinhergehende Aufgabe oder Reduktion des Viehbestandes.</p><p>1. Das Gewässerschutzgesetz schreibt in Artikel 12 Absatz 4 vor, dass für das Einleiten der häuslichen Abwässer in die Jauche ein erheblicher Rindvieh- oder Schweinebestand vorhanden sein muss.</p><p>2. Artikel 12 Absatz 3 der entsprechenden Verordnung definiert die Erheblichkeit mit acht Grossvieheinheiten. Für viele Landwirtschaftsbetriebe bedeutet die Entwicklung der Agrarpolitik eine weitere Spezialisierung und eine miteinhergehende erzwungene Aufgabe oder Reduktion des Viehbestandes. Dies hat zur Folge, dass diese Betriebe die häuslichen Abwässer an die Kanalisation anschliessen müssen. Dabei erachtet der Praxisvollzug finanzielle Grössenordnungen als zumutbar, die in keinem Verhältnis zum landwirtschaftlichen Ertrag stehen und aus diesem nicht bezahlt werden können. Ausserdem ist nicht einzusehen, weshalb der Landwirt zwar Klärschlamm auf seinen Feldern verwenden kann, die eigenen häuslichen Abwässer jedoch nicht.</p><p>3. In diesem Sinn sind die Bestimmungen ersatzlos zu streichen oder zumindest auf ein vertretbares praxistaugliches Niveau zu reduzieren. Zugleich sind die Vorschriften betreffend die Zumutbarkeitskriterien - entgegen der heutigen Rechtssprechung - so anzupassen, dass der Kanalisationsanschluss für die Landwirtschaft in abgelegenen Regionen gelockert und somit tragbar wird. Dies insbesondere im Zusammenhang mit der sich weiter verschlechternden Einkommenssituation (die aktuellen Zahlen zeigen eine weitere Reduktion um gegen 20 Prozent) der landwirtschaftlichen Betriebe.</p>14Antwort BR / Büro<p>1. Das Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) schreibt vor, dass im Bereich der öffentlichen Kanalisation das verschmutzte Abwasser grundsätzlich in die Kanalisation eingeleitet werden muss (Art. 11 GSchG). Landwirtschaftliche Betriebe können von dieser allgemeinen Anschlusspflicht befreit werden (Art. 12 Abs. 4 und 5 GSchG), sofern sie bestimmte Kriterien erfüllen (siehe folgenden Absatz). Angesichts der Entwicklung der "Agrarpolitik 2002" will die Motion erreichen, dass die Sonderbestimmungen bezüglich der Anschlusspflicht auf in der Landwirtschaftszone gelegene Betriebe ausgeweitet werden.</p><p>2. Im Bereich der öffentlichen Kanalisation kann ein in der Landwirtschaftszone gelegener Betrieb von der Verpflichtung, die häuslichen Abwässer der öffentlichen Kanalisation zuzuführen, entbunden werden, sofern dieses Abwasser mit der Gülle vermischt wird. Laut Gesetz gilt diese Ausnahme jedoch nur für Betriebe mit einem erheblichen Rindvieh- und Schweinebestand (Art. 12 Abs. 4 GSchG). Die Gewässerschutzverordnung (Art. 12 Abs. 3) präzisiert den Begriff der Erheblichkeit und schreibt eine Mindestzahl von acht Düngergrossvieheinheiten vor.</p><p>Selbstverständlich muss ein Landwirtschaftsbetrieb, der von der Anschlusspflicht entbunden ist, sämtliche Auflagen für einen wirksamen Schutz der Gewässer erfüllen (ausreichende Lagerkapazitäten in den Lagereinrichtungen für Hofdünger) und die Grundsätze für die Düngung des Bodens beachten. Die Ausnahme von der Anschlusspflicht erlischt, sobald die Gebäude, aus denen die häuslichen Abwässer stammen, nicht mehr als Bestandteil des landwirtschaftlichen Betriebes im Sinne der Landwirtschaftsgesetzgebung gelten.</p><p>3. Die "Agrarpolitik 2002" geht von einer allgemeinen Reduzierung des Viehbestandes aus. In der Folge dürften gewisse in der Landwirtschaftszone gelegene Betriebe, die ihren Viehbestand verkleinern, die geforderte Zahl von acht Düngergrossvieheinheiten nicht mehr erreichen, jedoch weiterhin über ausreichende Lagerkapazitäten in Güllenbehältern verfügen. Die Motion will vor allem für diese Betriebe eine Ausnahme von der Anschlusspflicht an die öffentliche Kanalisation erreichen.</p><p>Die Auflagen bezüglich des Viehbestandes stammen aus der Zeit vor 1991. Seither haben sich die landwirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen jedoch geändert. Es erscheint daher sinnvoll zu prüfen, ob diese Auflagen gelockert und mit der neuen Agrarpolitik in Einklang gebracht werden können.</p><p>In der Antwort auf die Motion vom 18. Juni 1999 mit dem gleichen Inhalt hatte der Bundesrat erklärt, dass er bereit sei, eine Änderung von Artikel 12 Absatz 4 GSchG im Hinblick auf eine Lockerung der Vorschriften bezüglich des Kanalisationsanschlusses für in der Landwirtschaftszone gelegene Betriebe zu prüfen. Die Motion wurde abgeschrieben, weil sie seit mehr als zwei Jahren hängig war. Am 3. Juli 2001, kurz nach Abschreibung der Motion, hat sich das zuständige Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (Buwal) an die Konferenz der Vorsteher der Umweltschutz-Amtsstellen der Schweiz gewandt. Das Buwal hat angefragt, ob von seiner Seite Vorbereitungen für eine Lockerung der gesetzlichen Bestimmungen zu treffen seien. Es hat bis heute keine Antwort erhalten. Es ist daher anzunehmen, dass die Kantone keine nennenswerten Vollzugsprobleme sehen.</p><p>Der Bundesrat ist bereit, eine Änderung von Artikel 12 Absatz 4 GSchG im Hinblick auf eine Lockerung der Vorschriften bezüglich des Kanalisationsanschlusses für in der Landwirtschaftszone gelegene Betriebe erneut zu prüfen.</p> Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, die geltenden Vorschriften über den Kanalisationsanschluss von landwirtschaftlichen Liegenschaften anzupassen und damit die Landwirtschaft von entsprechenden Kosten zu entlasten.</p>1Titel des GeschäftesLandwirtschaftliche Liegenschaften. Kanalisationsanschlüsse