200236822024-04-10T13:00:34Z08;diplomatischer Dienst;Botschaft im Ausland;BerufspraktikumPo.6Postulat2573f823Bruderer Wyss PascaleBruderer WyssFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2002-12-05T00:00:00Z464616L04K13020202Berufspraktikum1L06K100201020103Botschaft im Ausland1L06K100201020105diplomatischer Dienst13NormalNR1NationalratN2003-03-21T00:00:00ZAbschreibung152003-02-19T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzuschreiben.0EDA3Departement für auswärtige Angelegenheitentrue2002-12-05T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2003-03-21T00:00:00229ErledigtDer Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzuschreiben.deNR1NationalratN12251m229Vollmer PeterVollmercosign2373m309Cavalli FrancoCavallicosign2388m324Gross JostGross Jostcosign2500m476Hofmann UrsHofmann Urscosign2394f331Hubmann VreniHubmanncosign2129f487Leutenegger Oberholzer SusanneLeutenegger Oberholzercosign2544f522Wyss UrsulaWyss Ursulacosign2455f405Fehr JacquelineFehr Jacquelinecosign2421f358Stump DorisStumpcosign2431f368Zapfl RosmarieZapflcosign2268m9Baumann RuediBaumann Ruedicosign2531m509Schwaab Jean JacquesSchwaabcosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2412m348Rechsteiner RudolfRechsteiner-Baselcosign2516f494Meier-Schatz LucreziaMeier-Schatzcosign2282m56de Dardel Jean-Nilsde Dardel Jean-Nilscosign2076m326Günter PaulGüntercosign2527m504Rossini StéphaneRossinicosign2296m97Gross AndreasGross Andreascosign2534f512Sommaruga SimonettaSommaruga Simonettacosign2308m140Marti WernerMarti Wernercosign2405f341Maury Pasquier LilianeMaury Pasquiercosign2472m440Jossen PeterJossencosign2501m477Janiak ClaudeJaniakcosign2574m824Salvi PierreSalvicosign2533f511Simoneschi-Cortesi ChiaraSimoneschi-Cortesicosign2370m305Berberat DidierBerberatcosign2365f298Aeppli RegineAepplicosign2457f407Genner RuthGennercosign2478f454Chappuis LilianeChappuiscosign2481m457Cuche FernandCuchecosign2367m301Banga BorisBangacosign2569f806Graf MayaGraf Mayacosign2491f524Garbani ValérieGarbani Valériecosign2326m219Strahm RudolfStrahm Rudolfcosign2397m334Jutzet ErwinJutzetcosign2294f94Goll ChristineGollcosign2407f343Müller-Hemmi VreniMüller-Hemmicosign2426f363Vermot-Mangold Ruth-GabyVermot-Mangoldcosign2298m105Hämmerle AndreaHämmerlecosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2276f33Bühlmann CécileBühlmann Cécilecosign2483f459Dormond Béguelin MarlyseDormond Béguelincosign2489m465Fehr MarioFehr Mariocosign2517f495Menétrey-Savary Anne-CatherineMenétrey-Savarycosign2391m328Gysin RemoGysin Remocosign2416m353Schmid OdiloSchmid Odilocosign2423f360Thanei AnitaThaneicosign2046f63Dormann RosmarieDormann Rosmariecosign2352f269Baumann StephanieBaumann Stephaniecosign2446m390Widmer HansWidmer Hanscosign2288m76Fasel HugoFaselcosign2573f823Bruderer Wyss PascaleBruderer WyssFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor02.3682229Erledigt006Begründung<p>Der Arbeitsbereich der internationalen Politik - und damit unserer Auslandsvertretungen - erfreut sich grosser Beliebtheit.</p><p>Es bestehen in der Schweiz nur äusserst beschränkte Möglichkeiten, Praktika auf diesem Gebiet zu absolvieren, um dadurch einen realistischen Bezug zur Praxis in diesem Tätigkeits- und Berufsbereich zu gewinnen. So werden beispielsweise von den Schweizer Auslandvertretungen keinerlei Praktikastellen angeboten.</p><p>Erfahrungen anderer Länder, welche entsprechende Praktika anbieten, widerlegen hierzulande existierende Vorbehalte gegenüber diesen Stellen:</p><p>Indem nämlich z. B. der Verwaltungsaufwand möglichst gering gehalten wird, reduzieren sich die "Kosten" der Praktikastellen.</p><p>Aus arbeitsrechtlichen Gründen werden die Verträge nicht im Aus-, sondern zentral im Inland ausgefertigt; so wird kein ausländisches Arbeitsrecht berührt.</p><p>Diskretionsbegründete Skepsis gibt es nicht. Potenzielle Absolventinnen durchlaufen vorgängig eine Sicherheitsprüfung; ausserdem gewährleistet die betreffende Vertretung, dass die Praktikantin bzw. der Praktikant weder in sicherheitsempfindlichen Bereichen eingesetzt noch mit schutzwürdigen Aufgaben betraut wird. Auch hoheitliche Aufgaben dürfen Praktikanten nicht ausführen.</p><p>Das Angebot dieser Praktikastellen soll eine Win-Win-Situation erzeugen. Einerseits profitieren die Absolvierenden vom konkreten Einblick in die Praxis ihres künftigen Berufsbereiches. Andererseits erhalten die Vertretungen die Gelegenheit, dem Nachwuchs ein realistisches Bild der diplomatischen und/oder konsularischen Tätigkeit aufzuzeigen, während sie gleichzeitig in administrativen, sicherheitsunempfindlichen Angelegenheiten entlastet werden.</p>14Antwort BR / Büro<p>1. Bei der Bundesverwaltung besteht für das Inland schon seit geraumer Zeit für Absolventinnen und Absolventen von Hochschulen - neu auch von Fachhochschulen - aus dem In- und Ausland die Möglichkeit, ein Praktikum von bis maximal zwölf Monaten zu absolvieren. Unbezahlte Unterbrüche, z. B. für Militärdienst, sind möglich und verlängern die Rahmenfrist. Finanziert werden diese Einsätze durch einen beim Eidgenössischen Personalamt (EPA) für alle Departemente eingestellten und verwalteten Zahlungskredit der Globalrubrik Erwerbsbehinderte, Praktikantinnen und Praktikanten. Die Anzahl der Praktikantenstellen eines Departementes richtet sich nach dem konkreten Bedarf und nach Massgabe des beim EPA vorhandenen Kredites. Es bestehen keine im Voraus festgelegten Kontingente pro Departement. Ein allfälliger finanzieller Mehrbedarf für Auslandpraktika ist nicht budgetiert.</p><p>Im Laufe der letzten Zeit hat das Interesse an Praktikumsstellen im Bereich der internationalen Politik effektiv stark zugenommen, und es besteht eine zunehmende Nachfrage nach Einsätzen sowohl im Inland als auch im Ausland bei den schweizerischen Vertretungen.</p><p>2. Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) ermöglicht bereits heute Praktikumseinsätze bei den Auslandvertretungen. Gründe in den Bereichen Sicherheit sowie Arbeits- und Aufenthaltsbewilligung haben bisher zu einer restriktiven Praxis betreffend den Einsatz von Praktikantinnen und Praktikanten im Ausland geführt. Die Anstellungen erfolgten nach Ortsrecht bzw. nach den entsprechenden Richtlinien des EDA (Weisung Lokalpersonal). In Fällen, wo landesübliche Gepflogenheiten eingehalten werden konnten, wurden für Interessierte zum Teil auch unbezahlte Volontariate ermöglicht. Bei den Eingesetzten handelte es sich um Personen, welche bereits über die erforderliche Aufenthalts- und Arbeitsbewilligung im betreffenden Land verfügten. Damit liess sich der administrative Aufwand und nicht zuletzt auch der finanzielle Aufwand für die Praktikantinnen und Praktikanten in Grenzen halten.</p><p>3. Im Weiteren wurde darauf geachtet, dass immer qualifizierte Aufgaben (keine administrativen Hilfsfunktionen) wahrgenommen wurden. Praktikumseinsätze erfüllen nur dann ihren Zweck, wenn sie den Praktikantinnen und Praktikanten effektiv die Möglichkeit bieten, durch einen sinnvollen Einsatz und eine echte Betreuung einen guten Einblick in die Arbeit des Departementes zu erhalten, so dass daraus ein klar erkennbarer Nutzen für die Aus- bzw. Weiterbildung resultiert. Andererseits müssen Aufwand und Ertrag eines Praktikums sowohl für die Interessierten als auch die Organisationseinheit in einem vernünftigen Verhältnis stehen; nicht zuletzt müssen geeignete Organisationsstrukturen sowie die notwendige Infrastruktur vorhanden sein.</p><p>4. In Anbetracht der Vorteile von Praktikumseinsätzen und der im Ausland bis anhin gemachten durchaus positiven Erfahrungen ist das EDA daran, interne Richtlinien über Praktikumseinsätze im In- und Ausland zu erlassen. Diese bezwecken einerseits eine formelle Regelung des Einsatzes von Praktikantinnen und Praktikanten und sollen andererseits Praktikumseinsätze - insbesondere auch im Ausland - noch vermehrt fördern.</p><p>Praktikumseinsätze im Ausland sind in erster Linie für Schweizer Bürger und Schweizer Bürgerinnen, in begründeten Fällen auch für Nichtschweizer und Nichtschweizerinnen, vorgesehen. Die Minimaldauer für ein Praktikum beträgt drei Monate, die Maximaldauer zwölf Monate. Die Anstellungen erfolgen nach Ortsrecht bzw. nach den entsprechenden Richtlinien des EDA (Weisung Lokalpersonal). Sofern für ein Auslandpraktikum keine Finanzmittel aus dem EPA-Globalkredit zur Verfügung gestellt werden können, prüft das EDA, ob im Rahmen der den Auslandvertretungen zur Verfügung stehenden Finkomp-Kredite eine sowohl verkraft- als auch vertretbare Lösung gefunden werden kann. Sofern keine finanzielle Mittel freigesetzt werden können, sind in Gastländern, wo es zu den landesüblichen Gepflogenheiten gehört, unbezahlte Volontariate möglich. Die Praktikantinnen und Praktikanten sind - mit beratender Unterstützung der Vertretung - selber für eine Aufenthalts- bzw. allenfalls notwendige Arbeitsbewilligung bemüht. Zudem kommen sie grundsätzlich für Reise- und Transportkosten sowie Unterkunftskosten selbst auf.</p><p>Massgebend für die Anzahl Praktikanntinnen und Praktikanten bei den Auslandvertretungen wird auch inskünftig sein, dass die in Ziffer 3 aufgezeigten Voraussetzungen erfüllt sein müssen, damit effektiv eine Win-Win-Situation bei Praktikumseinsätzen im Ausland resultiert.</p><p>5. Bei der Beurteilung der Frage von Praktikumseinsätzen an Auslandvertretungen gilt es auch zu berücksichtigen, dass das EDA im Rahmen der ordentlichen Personalgewinnung bzw. der Ausbildung des versetzbaren Personals ein institutionalisiertes Stageprogramm für Akademiker und Akademikerinnen und Nichtakademiker und Nichtakademikerinnen anbietet. Die Zulassung zu einem solchen diplomatischen oder konsularischen Stageeinsatz ist abhängig vom Bestehen einer Aufnahmeprüfung. Dieser einjährige Stage ist als Ausbildung "on the job" ausgestaltet und wird mit einer Schlussevaluation abgeschlossen. Damit sollen die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter auf ein langfristiges Arbeitsverhältnis und die hohen Anforderungen, die im Verlaufe einer Karriere an sie gestellt werden, vorbereitet werden. Folge dieser Praxis der Personalrekrutierung im EDA ist, dass zahlreiche für die Ausbildung geeignete Organisationseinheiten im In- und Ausland bereits mit einem mit Praktikumseinsätzen verbundenen ausbildungsspezifischen und administrativen Mehraufwand belastet sind.</p><p>6. Im Weiteren bietet die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit ein institutionalisiertes Nachwuchsprogramm an. Dieses steht jungen Hochschulabsolventinnen und -absolventen offen, sofern sie ein spezifisches Gruppenassessment erfolgreich absolviert haben und damit die Anforderungskriterien erfüllen. Das Ausbildungsprogramm sieht, neben einer ein bis eineinhalb Jahre dauernden Ausbildung im Inland, einen Auslandeinsatz von zwei bis drei Jahren vor. Damit wird den Teilnehmenden ermöglicht, sich auch die notwendige Felderfahrung für eine berufliche Tätigkeit im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit und humanitären Hilfe anzueignen.</p><p>Zudem besteht ein Praktikumsangebot in beschränktem Umfang im Rahmen eines internationalen Praktikumsprogrammes. Interessierten mit abgeschlossener Berufslehre oder Studierenden während der Ausbildung wird ein dreimonatiger Praktikumseinsatz im Feld ermöglicht. Ein Teil der Kosten muss von den Teilnehmenden übernommen werden.</p><p>Der Bundesrat sieht im Rahmen der vom Parlament bewilligten Personalkredite Praktikumseinsätze im Ausland vor und erachtet das Postulat, den gegebenen finanziellen Rahmenbedingungen entsprechend, als erfüllt.</p> Der Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzuschreiben.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird aufgefordert, das Angebot und die Einsetzung von Praktikastellen in unseren Auslandvertretungen zu prüfen.</p>1Titel des GeschäftesPraktikastellen in unseren Auslandvertretungen