200434172023-07-28T10:44:48Z32;junger Mensch;Zuwandererkind;Lehrstelle;Volksschule;Koordination;Lehre;berufliche Bildung;Schüler/in;Integration der Zuwanderer;Beziehung Schule-Industrie;Berufsberatung;Beziehung Schule-BerufslebenPo.6Postulat2500m476Hofmann UrsHofmann UrsFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2004-06-18T00:00:00Z474704L04K13020506Volksschule1L03K130202berufliche Bildung1L04K08020314Koordination1L06K070202030801Lehrstelle1L04K13010202Beziehung Schule-Berufsleben1L04K13010301Berufsberatung2L05K0107010204junger Mensch2L04K13020204Lehre2L05K0108030602Integration der Zuwanderer2L05K0108030401Zuwandererkind2L04K13010203Beziehung Schule-Industrie2L05K1301020103Schüler/in23NormalNR1NationalratN2005-06-17T00:00:00ZAblehnung22-2004-09-15T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue2004-06-18T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2005-06-17T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12574m824Salvi PierreSalvicosign2635m1110Vischer DanielVischer Danielcosign2599f1151Gyr-Steiner JosyGyr-Steinercosign2288m76Fasel HugoFaselcosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2564m797Donzé WalterDonzécosign2608f1147Kiener Nellen MargretKiener Nellencosign2513m491Maillard Pierre-YvesMaillard Pierre-Yvescosign2446m390Widmer HansWidmer Hanscosign2388m324Gross JostGross Jostcosign2129f487Leutenegger Oberholzer SusanneLeutenegger Oberholzercosign2276f33Bühlmann CécileBühlmann Cécilecosign2423f360Thanei AnitaThaneicosign2615m1112Müller GeriMüller Gericosign2326m219Strahm RudolfStrahm Rudolfcosign2501m477Janiak ClaudeJaniakcosign2522m499Pedrina FabioPedrinacosign2076m326Günter PaulGüntercosign2436f350Bernasconi MariaBernasconicosign2525f502Riklin KathyRiklin Kathycosign2296m97Gross AndreasGross Andreascosign2455f405Fehr JacquelineFehr Jacquelinecosign2413m349Rennwald Jean-ClaudeRennwaldcosign2563f551Marty Kälin BarbaraMarty Kälincosign2583f1131Allemann EviAllemanncosign2473m449Aeschbacher RuediAeschbacher Ruedicosign2537m515Studer HeinerStuder Heinercosign2421f358Stump DorisStumpcosign2630f1129Schenker SilviaSchenker Silviacosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2407f343Müller-Hemmi VreniMüller-Hemmicosign2412m348Rechsteiner RudolfRechsteiner-Baselcosign2597f1125Galladé ChantalGalladécosign2625m1132Rey Jean-NoëlRey Jean-Noëlcosign2573f823Bruderer Wyss PascaleBruderer Wysscosign2405f341Maury Pasquier LilianeMaury Pasquiercosign2601f1156Heim BeaHeimcosign2544f522Wyss UrsulaWyss Ursulacosign2500m476Hofmann UrsHofmann UrsFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor04.3417229Erledigt006Begründung<p>Der Übergang von der Volksschule in die Berufsbildung wird für Jugendliche immer schwieriger, insbesondere für Absolventinnen und Absolventen der Realschule, Migrantinnen und Migranten sowie generell für Frauen. Einerseits zwingt der seit Jahren bestehende Mangel an Lehrstellen eine grosse Anzahl von Jugendlichen zu ein- oder zweijährigen Zwischenlösungen. Dabei stellt sich die Frage der Systemeffizienz, da die Jugendlichen in den schulischen Zwischenlösungen ihre erworbenen Qualifikationen in der anschliessenden beruflichen Grundbildung nicht zertifizieren können. Andererseits verlassen die Jugendlichen die Sekundarstufe I ohne qualitative Aussagen über ihre Kompetenzen, ohne hinreichende Abklärung ihres Potenzials und ohne ausreichende Beratung. Eine immer grösser werdende Anzahl von Arbeitgebern erwarten, dass Jugendliche auf eigene Kosten Tests (Multi-Check u. a.) durchlaufen, die ihre Eignung für bestimmte Berufe bestätigen sollen. Lehrabbrüche oder Wechsel von einem Lehrberuf zum nächsten sind die Resultate dieser Entwicklung.</p><p>Obwohl in einzelnen Kantonen bereits Massnahmen zur Verbesserung des Übertrittes von der Volksschule in die Berufsbildung ergriffen wurden, erweist es sich angesichts der heutigen Mobilität als zweckmässig und notwendig, ungeachtet der Kompetenzordnung im Vollzug auf gesamtschweizerischer Ebene einen Massnahmenplan auszuarbeiten und diesen zusammen mit den Kantonen koordiniert umzusetzen.</p>14Antwort BR / Büro<p>Der Übergang von der obligatorischen Schule in die Berufsbildung ist ein bedeutender Schritt für die Jugendlichen. Es ist für sie der Einstieg in die Arbeitswelt und in die Gesellschaft. In den letzten Jahren legten verschiedene Studien und Untersuchungen dar, dass zunehmend mehr Jugendliche beim Übergang auf Unterstützung angewiesen sind. Die Gründe dazu sind vielschichtig: Schulisch schwächere Jugendliche sehen sich mit steigenden Anforderungen in der Arbeitswelt konfrontiert, der Strukturwandel in der Wirtschaft macht vor Wunschberufen nicht Halt, und die Multikulturalität fordert Lehrbetriebe und Jugendliche heraus.</p><p>Im schweizerischen Bildungssystem fällt die obligatorische Schule in die Hoheit der Kantone. Für die Berufsbildung liegt die Regelungskompetenz beim Bund, wobei Kantone und Organisationen der Arbeitswelt im Rahmen der Verbundpartnerschaft massgeblich Aufgaben übernehmen und an der Weiterentwicklung der Berufsbildung beteiligt sind.</p><p>Der Bund und die Kantone haben die Übergangsproblematik bereits seit einiger Zeit erkannt und auf verschiedenen Ebenen Massnahmen getroffen. Im Bereich der obligatorischen Schule hat die Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren 2004 die Nahtstellenfrage neu als Arbeitsschwerpunkt aufgenommen. Ziel ist es, in den nächsten Jahren für zentrale Bildungsbereiche gesamtschweizerisch verbindliche Bildungsstandards zu erarbeiten und zu überprüfen.</p><p>Im Berufswahlprozess können die Jugendlichen heute auf verschiedene Unterstützungsangebote zurückgreifen. Im Lehrstellenmarketing hat sich z. B. die Vermittlung und individuelle Begleitung (Mentoring) bewährt: Jugendliche ohne Lehrstelle werden bei der Lehrstellensuche eng begleitet, erhalten fachliche Beratung und profitieren von den Kontakten der kantonalen Berufsbildungsämter. Als Vorbereitung oder Überbrückung zu einer Lehrstelle bieten sich Übergangslösungen an. Diese reichen von schulischen Angeboten wie dem 10. Schuljahr, über private Zwischenlösungen wie Sprachaufenthalte oder Stages bis hin zu berufsorientierten Brückenangeboten und arbeitsmarktbezogenen Motivationssemestern.</p><p>Es bewährt sich, dass die Kantone für die Berufswahlvorbereitung zuständig sind. Sie kennen die lokalen Bedürfnisse am besten und pflegen den Kontakt zu den Unternehmungen vor Ort. Ein nationaler Massnahmenplan würde den Besonderheiten der regionalen Lehrstellenmärkte nicht gerecht werden. Auch können die Kantone besser abschätzen, wie die Zusammenarbeit zwischen den Berufsberatungszentren und den Regionalen Arbeitsvermittlungsstellen zu optimieren ist.</p><p>Mit dem Anfang 2004 in Kraft getretenen neuen Berufsbildungsgesetz (BBG) sind die Möglichkeiten vorhanden, um den Jugendlichen den Übertritt von der obligatorischen Schule in die Berufsbildung zu erleichtern. In das neue Gesetz sind die Erfahrungen aus den Lehrstellenbeschlüssen 1 und 2 eingeflossen. Zahlreiche Projekte nahmen sich der Nahtstellenfrage an. Dabei wurden die Probleme und Bedürfnisse von schulisch Schwächeren und Jugendlichen ausländischer Herkunft speziell berücksichtigt. Die Gleichstellung von Frau und Mann ist ein weiteres zentrales Anliegen.</p><p>Das neue BBG enthält erstmals eine Bestimmung zum Übergang in die Berufsbildung. Artikel 12 BBG hält fest, dass die Kantone Massnahmen ergreifen, um Personen mit individuellen Bildungsdefiziten am Ende der obligatorischen Schulzeit auf die berufliche Grundbildung vorzubereiten. Der Bund unterstützt die Kantone bei dieser Aufgabe finanziell, sofern die Massnahmen einen klar berufsbezogenen Aspekt aufweisen. Ausserdem stehen dem Bund Gelder für Studien, Pilotprojekte und Evaluationen zur Verfügung, um bestehende Brückenangebote weiterentwickeln zu können.</p><p>Das BBG hält zudem mit der zweijährigen beruflichen Grundbildung mit Attest ein Bildungsangebot bereit, das sich speziell an schulisch Schwächere richtet. Es erlaubt ihnen, einen eidgenössisch anerkannten Abschluss zu erreichen. Im Rahmen dieses Bildungsangebotes besteht auch die Möglichkeit individueller fachkundiger Begleitung.</p><p>Was die Anerkennung nicht formell erworbener Qualifikationen betrifft, so stellt dies eine wesentliche Neuerung des neuen Berufsbildungsgesetzes dar. Das BBG trennt explizit die Vorschriften zum Qualifikationserwerb auf der Grund- und Tertiärstufe von denjenigen zum Nachweis dieser Qualifikationen in Form von Anerkennung bereits erbrachter Lernleistungen, Prüfungen und Zertifikaten (Attest, Fähigkeitszeugnis, Diplome und Fachausweise). Ob eine ausländische Muttersprache als eine berufliche Qualifikation anerkannt wird, kann generell nicht geregelt werden. Dies hängt von den Anforderungen der entsprechenden Branche ab.</p><p>Es wäre verfehlt, der Berufsbildung die Behebung aller Defizite vorangehender Bildungsstufen anzulasten. Auch für Anliegen im sozialen Bereich müssen besondere Lösungen gesucht werden. Andererseits ist die Berufsbildung ein sehr geeignetes Instrument zur Eingliederung der Jugendlichen in die Arbeitswelt und die Gesellschaft. In diesem Spannungsfeld wird der Bund weiterhin gemeinsam mit den Kantonen und unter Einbezug der Organisationen der Arbeitswelt die Möglichkeiten des BBG ausschöpfen, bestehende Angebote permanent optimieren sowie neue Lösungswege suchen.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, einen Massnahmenplan zur besseren Gestaltung des Übertrittes von der Volksschule in die Berufsbildung auszuarbeiten. Dabei sind u. a. Vorschläge zu machen die:</p><p>- zu einer Verbesserung und Konzentration der Beratungsangebote (Berufsberatung und Regionale Arbeitsvermittlungszentren) führen;</p><p>- sowohl während der Volksschule als auch während der beruflichen Grundbildung ein gezieltes Mentoring derjenigen Jugendlichen sicherstellen, die beim Übertritt aus der obligatorischen Volksschule in die Berufsbildung besonders benachteiligt sind, wie Schülerinnen und Schüler, die lediglich den Schultyp mit den Grundanforderungen der Sekundarstufe I besucht haben, Migrantinnen und Migranten oder generell Frauen;</p><p>- berufsqualifizierende Bildungsangebote für besondere Zielgruppen enthalten, die im Hinblick auf einen Abschluss in der beruflichen Grundbildung zertifizierbar und anrechenbar sind;</p><p>- eine Anerkennung von nicht formal erworbenen Qualifikationen, insbesondere der Herkunftssprachen ausländischer Jugendlicher, ermöglichen.</p>1Titel des GeschäftesBessere Gestaltung des Übergangs von der Volksschule in die Berufsbildung