200434562025-11-14T07:19:34Z12;52;Verfahrensrecht;Baugenehmigung;Verbandsbeschwerde;VerkehrsverbandMo.5Motion2292m91Giezendanner UlrichGiezendannerFraktion VV4Fraktion der Schweizerischen VolksparteiauthorNR1NationalratN2004-09-23T00:00:00Z474705L04K05040208Verbandsbeschwerde1L05K0102030101Baugenehmigung1L04K18020210Verkehrsverband1L04K05030208Verfahrensrecht25AdmNR1NationalratN2006-10-06T00:00:00ZAbgeschrieben, weil nicht innert zwei Jahren abschliessend im Rat behandelt32-2004-11-24T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0UVEK9Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikationtrue2004-09-23T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2006-10-06T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12622m1145Perrin YvanPerrincosign2419m356Speck ChristianSpeckcosign2299m108Hegetschweiler RolfHegetschweilercosign2476m452Bigger ElmarBiggercosign2351m268Schenk SimonSchenk Simoncosign2272m26Borer Roland F.Borercosign2264m14Bezzola DuriBezzola Duricosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2474f450Bader ElviraBader Elviracosign2547m526Zuppiger BrunoZuppigercosign2383m319Fehr HansFehr Hanscosign2592m1133Darbellay ChristopheDarbellaycosign2621m1108Parmelin GuyParmelincosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2605m1126Hutter MarkusHutter Markuscosign2578m1059Brun FranzBrun Franzcosign2503m479Kaufmann HansKaufmanncosign2618m1111Müri FelixMüricosign2504m480Keller RobertKeller Robertcosign2536m514Stahl JürgStahlcosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2393m330Hochreutener NorbertHochreutenercosign2498m474Hess BernhardHess Bernhardcosign2410m346Randegger JohannesRandeggercosign2424m361Theiler GeorgesTheilercosign2617m1137Müller WalterMüller Waltercosign2631m1159Schwander PirminSchwandercosign2369m304Baumann J. AlexanderBaumann J. Alexandercosign2529m506Scherer MarcelScherercosign2595m1127Freysinger OskarFreysingercosign2626m1115Reymond AndréReymondcosign2415m352Schlüer UlrichSchlüercosign2377m313Dupraz JohnDuprazcosign2515m493Mathys Hans UlrichMathyscosign2311m151Miesch ChristianMieschcosign2408m344Oehrli Fritz AbrahamOehrlicosign2598m1117Germanier Jean-RenéGermaniercosign2604f1121Hutter-Hutter JasminHutter Jasmincosign2540m518Vaudroz RenéVaudroz Renécosign2620m1157Pagan JacquesPagancosign2430m366Weigelt PeterWeigeltcosign2484m460Dunant Jean HenriDunantcosign2323m214Stamm LuziStammcosign2372m307Brunner ToniBrunner Tonicosign2571m817Imfeld AdrianoImfeld Adrianocosign2270m15Binder MaxBindercosign2310m146Maurer UeliMaurer Uelicosign2077m100Gysin Hans RudolfGysincosign2638m1142Wobmann WalterWobmanncosign2518m496Messmer WernerMessmercosign2502m478Joder RudolfJodercosign2385m321Föhn PeterFöhncosign2454m404Baader CasparBaader Casparcosign2542m520Wandfluh HansruediWandfluhcosign2600f1106Häberli-Koller BrigitteHäberli-Kollercosign2606m1118Ineichen OttoIneichencosign2543m521Wasserfallen KurtWasserfallencosign2636m1128Wäfler MarkusWäfler Markuscosign2461m419Beck SergeBeck Sergecosign2627m1119Rime Jean-FrançoisRimecosign2382m318Engelberger EdiEngelbergercosign2588m1104Büchler JakobBüchler Jakobcosign2616m1141Müller PhilippMüller Philippcosign2508m484Laubacher OttoLaubachercosign2519m542Mörgeli ChristophMörgelicosign2623m1109Pfister GerhardPfister Gerhardcosign2644m1233Rutschmann HansRutschmanncosign2494m470Glur WalterGlurcosign2306m131Leu JosefLeu Josefcosign2538m516Triponez PierreTriponezcosign2523m500Pfister TheophilPfister Theophilcosign2612m1113Leutenegger FilippoLeutenegger Filippocosign2486m462Fattebert JeanFattebertcosign2607m1136Jermann WalterJermanncosign2477m453Bugnon AndréBugnoncosign2584m1135Amstutz AdrianAmstutzcosign2399m336Kunz JosefKunzcosign2586m1105Bignasca AttilioBignasca Attiliocosign2572m820Schibli ErnstSchiblicosign2511m489Loepfe ArthurLoepfecosign2292m91Giezendanner UlrichGiezendannerFraktion VV4Fraktion der Schweizerischen Volksparteiauthor04.3456229Erledigt006Begründung<p>Das Beschwerderecht wurde für nicht kommerzielle Umweltverbände eingeführt. Der VCS ist aber kein reiner Umweltverband. Er betreibt einen Bahnshop (Verkauf von Fahrkarten), eine Boutique (s. Internet), bietet Versicherungen an und macht Reiseangebote.</p><p>Der VCS ist daher ein Verband, der sich auch kommerziell betätigt.</p>14Antwort BR / Büro<p>Das Verbandsbeschwerderecht nach Artikel 55 des Bundesgesetzes über den Umweltschutz (USG; SR 814.01) oder Artikel 12 des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz (SR 451) steht den gesamtschweizerischen Umweltschutzorganisationen zu, die mindestens zehn Jahre vor Einreichung der Beschwerde gegründet wurden. Der Bundesrat bezeichnet die Organisationen in einer Verordnung (Verordnung über die Bezeichnung der im Bereich des Umweltschutzes sowie des Natur- und Heimatschutzes beschwerdeberechtigten Organisationen; SR 814.076). Anlässlich der im Jahr 1990 erfolgten Bezeichnung des Verkehrsclubs der Schweiz (VCS) als beschwerdeberechtigte Organisation wurde festgestellt, dass der VCS die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt. Der Bundesrat hat keinen Anlass, davon auszugehen, dass die gesetzlichen Erfordernisse vom VCS heute nicht mehr erfüllt werden. Ein Ausschluss des VCS vom Verbandsbeschwerderecht ist deshalb nach geltendem Recht nicht möglich.</p><p>Die Motion will auch die Untersektionen des VCS vom Beschwerderecht ausschliessen. Heute kann das Beschwerderecht nach USG nur von gesamtschweizerisch tätigen Organisationen beansprucht werden. Allerdings haben einzelne Kantone gewissen Unterorganisationen eine Beschwerdeberechtigung nach kantonalem Recht zuerkannt. Es ist dem Bundesgesetzgeber verwehrt, diesbezüglich in die kantonale Organisationsautonomie einzugreifen.</p><p>Das Verbandsbeschwerderecht ist ein wichtiges Instrument, das zum richtigen Vollzug der Umweltschutzvorschriften beiträgt. Der Bundesrat unterstützt zielführende Optimierungen dieses Instrumentes. Im Rahmen der Behandlung der parlamentarischen Initiative Hofmann Hans 02.436, "Vereinfachung der Umweltverträglichkeitsprüfung sowie Verhinderung von Missbräuchen durch eine Präzisierung des Verbandsbeschwerderechtes", werden zurzeit verschiedene Verbesserungsvorschläge geprüft. Dabei wird auch untersucht, ob und unter welchen Voraussetzungen beschwerdelegitimierte Organisationen wirtschaftlich tätig sein dürfen. Es ist daher nicht angezeigt, parallel zu den laufenden Arbeiten in der zuständigen Kommission den Bundesrat zur Vorbereitung einer entsprechenden Gesetzesrevision zu verpflichten.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung einen Erlassentwurf zu unterbreiten oder die notwendigen Massnahmen zu treffen, dass der Verkehrsclub der Schweiz (VCS) und seine Untersektionen ab sofort nicht mehr berechtigt sind, als Verband Beschwerde gegen Bauprojekte jeglicher Art zu führen.</p>1Titel des GeschäftesAusschluss des VCS vom Verbandsbeschwerderecht