200436672023-07-28T11:21:29Z28;Lohn;Abschluss einer Ausbildung;schulische Leistung;Kinderbetreuung;Gleichbehandlung;ehrenamtliche Tätigkeit;Arbeitsbedingungen;Frauenarbeit;berufliche Eignung;ForschungsvorhabenIp.8Interpellation2455f405Fehr JacquelineFehr JacquelineFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2004-12-13T00:00:00Z474706L04K01040207Kinderbetreuung1L04K13010104schulische Leistung1L04K13010101Abschluss einer Ausbildung1L05K0702020106berufliche Eignung1L05K0702030205Frauenarbeit1L04K05020303Gleichbehandlung2L04K16020206Forschungsvorhaben2L05K0702010103Lohn2L04K07020502Arbeitsbedingungen2L05K0101030201ehrenamtliche Tätigkeit23NormalNR1NationalratN2005-06-17T00:00:00ZErledigt302005-03-11T00:00:00Z0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue2004-12-13T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2005-06-17T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12648m1279Nordmann RogerNordmanncosign2527m504Rossini StéphaneRossinicosign2500m476Hofmann UrsHofmann Urscosign2599f1151Gyr-Steiner JosyGyr-Steinercosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2608f1147Kiener Nellen MargretKiener Nellencosign2483f459Dormond Béguelin MarlyseDormond Béguelincosign2129f487Leutenegger Oberholzer SusanneLeutenegger Oberholzercosign2308m140Marti WernerMarti Wernercosign2632m1120Sommaruga CarloSommaruga Carlocosign2522m499Pedrina FabioPedrinacosign2254f101Haering BarbaraHaeringcosign2397m334Jutzet ErwinJutzetcosign2436f350Bernasconi MariaBernasconicosign2391m328Gysin RemoGysin Remocosign2298m105Hämmerle AndreaHämmerlecosign2563f551Marty Kälin BarbaraMarty Kälincosign2251m229Vollmer PeterVollmercosign2583f1131Allemann EviAllemanncosign2367m301Banga BorisBangacosign2630f1129Schenker SilviaSchenker Silviacosign2407f343Müller-Hemmi VreniMüller-Hemmicosign2412m348Rechsteiner RudolfRechsteiner-Baselcosign2491f524Garbani ValérieGarbani Valériecosign2591m1152Daguet AndréDaguetcosign2597f1125Galladé ChantalGalladécosign2573f823Bruderer Wyss PascaleBruderer Wysscosign2405f341Maury Pasquier LilianeMaury Pasquiercosign2613m1150Levrat ChristianLevratcosign2601f1156Heim BeaHeimcosign2544f522Wyss UrsulaWyss Ursulacosign2294f94Goll ChristineGollcosign2426f363Vermot-Mangold Ruth-GabyVermot-Mangoldcosign2455f405Fehr JacquelineFehr JacquelineFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor04.3667229Erledigt006Begründung<p>Aus der Sicht der Bildungsforschung ist klar: Vorschulbetreuung für null- bis fünfjährige Kinder in Krippen und Tagesfamilien hat eine grosse bildungspolitische Bedeutung. Immer mehr Länder setzen diese Erkenntnis um, indem sie den Bereich der familienergänzenden Betreuung den jeweiligen Bildungsministerien unterstellen. In vielen Ländern bestehen zudem heute Rahmencurricula für den Vorschulbereich. Entsprechend der bildungspolitischen Bedeutung dieses Angebotes wird auch das Personal gut aus- und weitergebildet. In Finnland beispielsweise haben Erzieherinnen für den Vorschulbereich einen Hochschulabschluss.</p><p>In der Schweiz läuft die Diskussion anders. Während sehr viele europäische Staaten aufgrund der oben skizzierten Erkenntnisse in die Qualitätsentwicklung der Vorschulbetreuung investieren, gibt es in der Schweiz gegenwärtig einen Trend zur Qualitätssenkung. So wird von verschiedenen Entscheidungsträgern öffentlich bezweifelt, ob es zur Betreuung von Vorschulkindern überhaupt qualifiziertes Personal brauche oder ob diese Arbeit nicht ebenso gut von Arbeitslosen, Asylsuchenden oder auch Ehrenamtlichen erledigt werden könnte. Diese Vorschläge muten umso absurder an, als niemand auf die Idee käme, in anderen Bildungsbereichen plötzlich auf qualifiziertes Personal zu verzichten. Auch müssen wir uns fragen, wieso wir für die Kaminfeger eine Berufslizenz erwarten, während wir für die Betreuung von null- bis fünfjährigen Kindern auf eine solche verzichten wollen. Oder soll das bisherige professionelle Polizeikorps durch ehrenamtliche Ordnungshüter ersetzt werden?</p>14Antwort BR / Büro<p>Die Vorschulbetreuung ist nicht primär Sache des Bundes. Er ist jedoch innerhalb des Bildungssystems für die Berufsbildung auf der Sekundarstufe II und der Tertiärstufe zuständig. Seit der Totalrevision der Bundesverfassung ist der Bund auch für die bisher kantonal geregelten Berufe aus den Bereichen Gesundheit, Soziales und Kunst (GSK) verantwortlich. Damit trägt der Bund dazu bei, dass Anbieter im Bereich Vorschulbetreuung qualifizierte Berufsleute anstellen können.</p><p>1. Der Bundesrat hat Kenntnis von den besagten Studien und misst ihnen eine hohe Bedeutung zu. Er berücksichtigt sie im Rahmen seiner Überlegungen zur Weiterentwicklung der familienergänzenden Betreuung.</p><p>2. Der Bundesrat teilt die Ansicht der Interpellantin, dass in der familienergänzenden Betreuung der Bildungsaspekt der Kinder nicht ausser Acht gelassen werden darf. Er vertritt deshalb die Auffassung, dass auch in diesem Bereich qualifizierte Berufsleute zur Verfügung stehen sollen. Aus diesem Grund bemüht er sich, für deren Ausbildung optimale Strukturen zu schaffen: Die Integration der GSK-Berufe in das nationale Berufsbildungssystem ist in vollem Gange. Daraus resultieren neue Bildungsangebote und zusätzliche Berufsperspektiven, was sich positiv auf die Qualität der ausserfamiliären Kinderbetreuung und die Entwicklung der familienergänzenden Angebote und damit indirekt auf den Bildungserfolg der Kinder auswirkt. Ausgehend von den Pilotprojekten "Soziale Lehre" im Rahmen des Lehrstellenbeschlusses II wird momentan die Einführung der beruflichen Grundbildung "Fachfrau/Fachmann Betreuung" vorbereitet. Kinderbetreuung wird darin als Fachbereich angeboten. Die bereits bestehende Berufsmaturität "Gesundheit - Soziales" ermöglicht den Übertritt an weiterführende Schulen. Im Bereich der höheren Berufsbildung werden 2005 die neuen Mindestvorschriften für höhere Fachschulen in Kraft gesetzt. Sie umfassen auch "Kindererziehung" und "Sozialpädagogik". Ausserdem wird bereits eine eidgenössische Berufsprüfung für die Leitung von sozialen Institutionen angeboten. An den Fachhochschulen für Soziale Arbeit werden die Studiengänge und Weiterbildungsangebote, namentlich im Fachbereich Sozialpädagogik, zunehmend auch auf die familienergänzende Kinderbetreuung ausgeweitet. Schliesslich erarbeitet das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie mit den zuständigen Organisationen der Arbeitswelt ein Referenzmodell für zukünftige Pflege- und Sozialberufe.</p><p>3. Die Besetzung von Lehrstühlen an kantonalen Universitäten und die inhaltliche Gestaltung von Studienangeboten ist nicht Sache des Bundes. Anlaufstelle für weiterführende Informationen zur Erforschung der frühkindlichen Entwicklung ist die Rektorenkonferenz der Schweizer Universitäten. Forschungsresultate werden aber auch bei der Entwicklung von nichtuniversitären Bildungsangeboten berücksichtigt.</p><p>4. Gesellschaftliche Wahrnehmungen und Diskussionen sind das eine, gesetzliche Vorkehrungen das andere. Der Bund schenkt in der Berufsbildung Gleichberechtigungsanliegen auf allen Stufen hohe Beachtung: in der beruflichen Grundbildung, bei der Akkreditierung von Bildungsgängen der höheren Berufsbildung und bei der Bewilligung von Studiengängen an Fachhochschulen.</p><p>5. Fragen zur Lohnpolitik und zu den Arbeitsbedingungen sind in erster Linie Sache der Sozialpartner. Sie können sich dabei auf Statistiken abstützen, die Löhne in verschiedenen Bereichen aufzeigen.</p> Antwort des Bundesrates.5Eingereichter Text<p>Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:</p><p>1. Hat der Bundesrat Kenntnis von den verschiedenen Studien, die aufzeigen, welche positiven Auswirkungen auf den Bildungserfolg und insbesondere auf die Chancengleichheit qualitativ gut geführte Vorschulangebote haben können?</p><p>2. Ist er bereit, in der künftigen Entwicklung der familienergänzenden Betreuung den Bildungsaspekt stärker zu gewichten und die dazu nötigen Voraussetzungen zu schaffen oder zu verteidigen? Wie will er das tun?</p><p>3. Eine Folge der hochschulfernen Ausbildung der Vorschulerzieherinnen ist der eklatante Mangel an Forschung. An Deutschlands Universitäten gibt es mehr Lehrstühle für japanische Sprache als für frühkindliche Erziehung. Wie sieht das in der Schweiz aus? An welchen Universitäten wird zum Thema frühkindliche Entwicklung geforscht?</p><p>4. Kann sich der Bundesrat erklären, weshalb ausgerechnet in einem typischen Frauenberuf eine Diskussion über Qualifikation und Ehrenamtlichkeit beginnt, während man in typischen Männerberufen solche Fragen nie aufwirft? Oder kennt der Bundesrat einen sogenannt typischen Männerberuf, bei dem man das qualifizierte Personal durch ehrenamtliche Tätigkeit ersetzen will?</p><p>5. Ist der Bundesrat bereit, eine Erhebung in den bestehenden familienergänzenden Angeboten (inklusive Tagesfamilien) zu machen, welche zeigt, zu welchen Lohn- und Arbeitsbedingungen das Personal heute angestellt ist? Ist er bereit, anhand dieser Daten einen Vergleich zu anderen Berufen anzustreben - insbesondere zu männerdominierten Berufen - und sie bezüglich Arbeitsinhalte, Belastung, Komplexität und Verantwortung zu vergleichen?</p>1Titel des GeschäftesFamilienergänzende Kinderbetreuung. Bildungspolitische Bedeutung