Förderung einer gesunden Ernährung

200437972025-11-14T08:17:19Z2841;Deklarationspflicht;Gesundheitsrisiko;Ernährungsgewohnheit;Wettbewerbsbeschränkung;unlautere Werbung;behandeltes Lebensmittel;FehlernährungPo.6Postulat2580f1071Humbel RuthHumbelFraktion CM-E3Christlichdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2004-12-17T00:00:00Z474706L04K01050601Ernährungsgewohnheit1L04K01050604Fehlernährung1L07K07010603010101Deklarationspflicht1L04K01050510Gesundheitsrisiko1L05K0703010108unlautere Werbung1L04K07030101Wettbewerbsbeschränkung2L04K14020302behandeltes Lebensmittel21BekämpftNR1NationalratN2005-06-17T00:00:00ZBekämpft. Diskussion verschoben273NormalNR1NationalratN2007-06-22T00:00:00ZFristverlängerung503NormalNR1NationalratN2009-03-19T00:00:00ZAnnahme203NormalNR1NationalratN2017-06-12T00:00:00ZAbschreibung153NormalNR1NationalratN2017-06-12T00:00:00ZIm Zusammenhang mit der Beratung des Geschäfts 17.006.0+2005-04-06T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.0EDI4Departement des Innerntrue2004-12-17T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2009-03-19T00:00:0026Angenommen2017-06-12T00:00:00229Erledigt2009-03-19T00:00:00Z484807deNR1NationalratN12637m1130Wehrli RetoWehrlicosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2373m309Cavalli FrancoCavallicosign2599f1151Gyr-Steiner JosyGyr-Steinercosign2474f450Bader ElviraBader Elviracosign2592m1133Darbellay ChristopheDarbellaycosign2457f407Genner RuthGennercosign2621m1108Parmelin GuyParmelincosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2389m325Guisan YvesGuisancosign2388m324Gross JostGross Jostcosign2470f435Meyer-Kaelin ThérèseMeyer Thérèsecosign2525f502Riklin KathyRiklin Kathycosign2600f1106Häberli-Koller BrigitteHäberli-Kollercosign2537m515Studer HeinerStuder Heinercosign2588m1104Büchler JakobBüchler Jakobcosign2494m470Glur WalterGlurcosign2495m471Gutzwiller FelixGutzwillercosign2431f368Zapfl RosmarieZapflcosign2601f1156Heim BeaHeimcosign2354f273Gadient Brigitta M.Gadientcosign2536m514Stahl JürgStahlcontrovert2380f316Egerszegi-Obrist ChristineEgerszegi-Obristcontrovert2580f1071Humbel RuthHumbelFraktion CM-E3Christlichdemokratische Fraktionauthor04.3797229Erledigt006BegründungÜber ein Drittel der Schweizer Bevölkerung ist übergewichtig. Vor allem bei Kindern und Jugendlichen ist die Tendenz alarmierend steigend. Die durch Übergewicht und Fettleibigkeit verursachten Gesundheitskosten betragen in der Schweiz gegen 3 Milliarden Franken. Diese Kosten tragen vor allem die Steuerzahlenden und Krankenversicherten.Die Schweizer Ernährungspolitik geht vom Prinzip der Selbstverantwortung des informierten Konsumenten aus. Die Tätigkeitsschwerpunkte liegen in Aufklärungskampagnen und Aktionen zur Förderung eines gesunden Körpergewichts, Erhöhung des Früchte- und Gemüsekonsums und anderes mehr. Diese Massnahmen sind zweifellos sinnvoll. Sie genügen aber nicht, um das Ziel zu erreichen, bis 2010 den Anteil der Personen mit einem normalen Körpergewicht markant zu vergrössern. Die dem BAG zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel reichen nicht aus, um die durch Übergewicht verursachten Kosten zu begrenzen oder einzudämmen. Es braucht weitere Massnahmen.Mit einer Deklarationspflicht wird die Eigenverantwortung zusätzlich gefördert, weil der Kaufentscheid bewusster gefällt werden kann. Die Nahrungsmittelindustrie bewirbt Functional-Food-Produkte intensiv unter Verweis auf Gesundheitsaspekte. Sie sollte deshalb auch Hand bieten, echt gesunde Produkte zu fördern, was mit einer Deklarationspflicht möglich wird. Die Deklaration sollte einfach, klar und auf einen Blick erkennbar sein, wie es beispielsweise das englische Gesundheitsministerium mit einem "Ampelsystem" (rot: kalorienreich, darauf verzichten; orange: zurückhaltend essen; grün: gesunde Nahrung, oft essen) vorsieht.14Antwort BR / BüroDer Bundesrat ist sich der Problematik der Zunahme an übergewichtigen und adipösen Personen in der Schweiz bewusst: Laut den Schweizerischen Gesundheitsbefragungen hat sich bei der Erwachsenenbevölkerung der Anteil an Übergewichtigen innerhalb von zehn Jahren von 30 auf 37 Prozent vergrössert. Dies verursacht Folgekosten von jährlich etwa 2,7 Milliarden Franken vor allem für Diabetes Typ 2 und andere ernährungsabhängige Krankheiten. Dieses Jahr wird der fünfte Schweizerische Ernährungsbericht erscheinen. Er wird eine vollständige Analyse der Ernährungssituation in der Schweiz enthalten.Die Schweiz hat der WHO-Resolution "Globale Strategie über Ernährung, Bewegung und Gesundheit" vom 22. Mai 2004 zugestimmt. Diese Resolution ist in einem sehr breit abgestützten Verfahren erarbeitet und einvernehmlich verabschiedet worden. In dieser Resolution werden die 192 WHO-Mitgliedsländer aufgerufen, Strategien zur Prävention von Krankheiten zu entwickeln, die mit Fehl- und Überernährung und mangelnder Bewegung im Zusammenhang stehen. Auf der Basis dieser Resolution haben das EDI und das federführende Bundesamt für Gesundheit (BAG) sich für 2005 das Ziel gesetzt, die notwendigen Schritte zur Eindämmung des massiven Anstieges der Zahl übergewichtiger und adipöser Menschen auch in der Schweiz in die Wege zu leiten. Dazu gehören nebst gezielten Informationen (im Sinne des Projektes Suisse Balance des BAG und der Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz sowie der Aktivitäten des Bundesamtes für Sport zum internationalen Jahr des Sports und der Sporterziehung 2005) auch mögliche Änderungen oder Ergänzungen bei den lebensmittelrechtlichen Bestimmungen. Im Annex zur WHO-Resolution wird zudem darauf hingewiesen, dass Lebensmittelwerbung, die sich an Kinder richtet, einen grossen Einfluss auf das spätere Ernährungsverhalten haben kann. Im Sinne der Postulantin ist deshalb eine sorgfältige Prüfung der Situation in Zusammenarbeit mit der Lebensmittelindustrie und den Konsumentenorganisationen angebracht.Die bisher nur fakultative Nährwertkennzeichnung von Lebensmitteln ist in der Nährwertverordnung des EDI vom 26. Juni 1995 (SR 817.021.55) geregelt und sieht in der einfachsten Form die Angabe des Energiewertes zusammen mit dem Gehalt an Eiweiss, Kohlenhydraten und Fett vor. Bei weiter gehenden Angaben müssen zwingend vier zusätzliche Nährwertparameter angegeben werden (Zucker, gesättigte Fettsäuren, Nahrungsfasern und Natrium). Angesichts der Tatsache, dass viele Menschen Mühe haben, eine ausgeglichene Energiebilanz und damit auch ein gesundes Körpergewicht zu erreichen, kommt regelmässiger Bewegung und gesunder Ernährung eine zentrale Bedeutung zu. Eine bessere Wahrnehmung des Energiewertes bzw. der Energiedichte eines Lebensmittels kann in diesem Zusammenhang von Bedeutung sein. Gleichzeitig muss aber auch geprüft werden, ob zusätzliche Deklarationsbestimmungen nicht ein sich kontraproduktiv auswirkendes Übermass an Information für den Konsumenten darstellen.Der Bundesrat ist bereit, im Rahmen der Zweckbestimmungen des Lebensmittelgesetzes (Gesundheits- und Täuschungsschutz) und unter Berücksichtigung des Grundsatzes der Gleichbehandlung inländischer und importierter Erzeugnisse zu prüfen, ob im Sinne der Postulantin formulierte Deklarationsbestimmungen geeignet sind, einen Beitrag zur Bekämpfung von Übergewicht und Adipositas zu leisten. Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.5Eingereichter TextDer Bundesrat wird aufgefordert, möglichst in Zusammenarbeit mit der Nahrungsmittelindustrie insbesondere folgende Massnahmen zu prüfen:- eine klare Deklarationspflicht für alle übermässig kalorienreichen Nahrungsmittel: Die Deklaration soll die Konsumentinnen und Konsumenten deutlich auf die gesundheitsgefährdende Wirkung einer einseitigen und energiereichen Ernährung aufmerksam machen;- eine strengere Auslegung der Werbeeinschränkungen: Milchriegel für Kinder beispielsweise sollen nicht mehr als "gesund" angepriesen werden dürfen, wenn Zucker- und Fettgehalt zu hoch sind;- ein "Ampelsystem", wie es die englischen Gesundheitsbehörden vorsehen, wonach Lebensmittel je nach Kaloriengehalt auf der Verpackung mit Rot, Orange oder Grün gekennzeichnet werden.1Titel des GeschäftesFörderung einer gesunden ErnährungFörderung einer gesunden Ernährung