200630302025-06-24T23:54:59Z04;12;Personalverwaltung;Personalbeurteilung;Gleichstellung von Mann und Frau;Lohnpolitik;wirtschaftliche Diskriminierung;Einstellung;Stellung der Frau;Bundespersonal;Beförderung;berufliche Eignung;GesetzesevaluationPo.6Postulat2601f1156Heim BeaHeimFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2006-03-08T00:00:00Z474711L04K05020305Gleichstellung von Mann und Frau1L03K010104Stellung der Frau1L05K0806010301Bundespersonal1L04K07020102Personalverwaltung1L05K0702010208Personalbeurteilung1L04K08070301Gesetzesevaluation2L04K07020103Lohnpolitik2L05K0702010204Einstellung2L05K0702020106berufliche Eignung2L04K05020411wirtschaftliche Diskriminierung2L05K0702010202Beförderung23NormalNR1NationalratN2007-03-08T00:00:00ZAnnahme20-2006-06-09T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.0EFD7Finanzdepartementtrue2006-03-08T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2007-03-08T00:00:0026Angenommen2010-06-17T00:00:00229Erledigt2007-03-08T00:00:00Z474716deNR1NationalratN12574m824Salvi PierreSalvicosign2648m1279Nordmann RogerNordmanncosign2647m1267Stöckli HansStöcklicosign2527m504Rossini StéphaneRossinicosign2500m476Hofmann UrsHofmann Urscosign2370m305Berberat DidierBerberatcosign2599f1151Gyr-Steiner JosyGyr-Steinercosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2394f331Hubmann VreniHubmanncosign2483f459Dormond Béguelin MarlyseDormond Béguelincosign2129f487Leutenegger Oberholzer SusanneLeutenegger Oberholzercosign2308m140Marti WernerMarti Wernercosign2632m1120Sommaruga CarloSommaruga Carlocosign2522m499Pedrina FabioPedrinacosign2254f101Haering BarbaraHaeringcosign2436f350Bernasconi MariaBernasconicosign2391m328Gysin RemoGysin Remocosign2455f405Fehr JacquelineFehr Jacquelinecosign2413m349Rennwald Jean-ClaudeRennwaldcosign2251m229Vollmer PeterVollmercosign2583f1131Allemann EviAllemanncosign2367m301Banga BorisBangacosign2421f358Stump DorisStumpcosign2630f1129Schenker SilviaSchenker Silviacosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2407f343Müller-Hemmi VreniMüller-Hemmicosign2629f1148Savary GéraldineSavarycosign2491f524Garbani ValérieGarbani Valériecosign2591m1152Daguet AndréDaguetcosign2652f1295Graf-Litscher EdithGraf-Litschercosign2405f341Maury Pasquier LilianeMaury Pasquiercosign2613m1150Levrat ChristianLevratcosign2294f94Goll ChristineGollcosign2426f363Vermot-Mangold Ruth-GabyVermot-Mangoldcosign2601f1156Heim BeaHeimFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor06.3030229Erledigt006Begründung<p>In seiner Evaluation des Gleichstellungsgesetzes stellt der Bundesrat einen Nachholbedarf bei den Rahmenbedingungen zur Verwirklichung der betrieblichen Gleichstellung fest. Diskriminierungen bei Anstellung, Lohn und Beförderung würden dazu führen, dass das Potenzial der weiblichen Arbeitskräfte zu wenig zum Tragen komme. Diesbezüglich stellen wir fest, dass ausserberuflich erworbene Schlüsselkompetenzen oft nicht oder kaum berücksichtigt werden.</p><p>Wir möchten deshalb wissen, ob und wie der Arbeitgeber Bund ausserberuflich erworbene Kompetenzen bei der Ausschreibung, Anstellung, Entlöhnung und Beförderung berücksichtigt. Ein vom Bund mitfinanziertes Projekt des Kantons Bern enthält dazu zweckdienliche, EDV-gestützte Arbeitsinstrumente. Im Sinne einer praxisorientierten Umsetzung der bundesrätlichen Empfehlung nach mehr Information und Sensibilisierung empfiehlt sich die Erarbeitung eines Leitfadens für den Nachweis, das Erfassen und die Bewertung von ausserberuflich erworbenen, berufsbezogenen Schlüsselkompetenzen und die Berücksichtigung derselben bei Anstellung, Entlöhnung, Auswahl und Förderung von Mitarbeitenden durch das Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann. Interessant ist dabei eine Regelung, wie sie die Stadt Bern 2003 in ihrem Personalreglement (Art. 10 und 30) getroffen hat: "Die Anstellung setzt fachliche und persönliche Eignung voraus, wobei beruflich sowie ausserberuflich erworbene Kompetenzen und Erfahrungen (Ratsprotokoll: 'Haus- und Familienarbeit, freiwillige und ehrenamtliche Arbeit') .... gleichwertig zu berücksichtigen sind. Bei der Auswahl von Mitarbeitenden ist bei gleichwertiger Qualifikation in der Regel jenes Geschlecht zu bevorzugen, das im entsprechenden Bereich untervertreten ist."</p><p>Mit dieser Art von Personalpolitik soll den unterschiedlichen Biografien (Unterbruch oder Reduktion der Erwerbsarbeit, z. B. wegen familiärer Betreuungspflichten, Sabbatical oder Sozialzeit) Rechnung getragen werden. Damit erreicht man zugleich eine stärkere gesellschaftliche Anerkennung der Familien- und Betreuungsarbeit wie auch der freiwilligen und ehrenamtlichen Engagements.</p>14Antwort BR / Büro<p>In der Bundesverwaltung ist das Prinzip bereits verankert, wonach bei der Entlöhnung ausserberuflich erworbene Qualifikationen berücksichtigt werden. Artikel 37 der Bundespersonalverordnung sieht vor, dass bei der Festsetzung des Anfangslohnes die Ausbildung und die Berufs- und Lebenserfahrung der anzustellenden Person angemessen berücksichtigt wird. Die Richtwerte des Eidgenössischen Personalamtes für die Festsetzung der Anfangslöhne konkretisiert dieses Prinzip. Für die Berechnung des Anfangslohnes können für jedes Jahr externe Erfahrung, die für die Ausübung der Funktion nützlich ist (also auch Familien- und Betreuungsarbeit), die Beträge der geltenden Richtwerttabelle um rund 3 Prozent des Höchstbetrages der Beurteilungsstufe A der vertraglichen Lohnklasse erhöht werden.</p><p>Zur Personalauswahl hält der Punkt 421 der Chancengleichheitsweisungen des Bundesrates vom 22. Januar 2003 fest, dass bei der Beurteilung der Gleichwertigkeit der Qualifikationen nebst Ausbildung und Berufserfahrung auch ausserberufliche Erfahrungen (z. B. Betreuungsaufgaben, Aufgaben im sozialen Bereich) zu berücksichtigen sind. Die Zuständigkeit für die Umsetzung der obengenannten Prinzipien liegt bei den Departementen und Gruppen bzw. Ämtern. Sie verwenden dazu bereits verschiedene bestehende Leitfäden, Hilfsmittel und Checklisten oder haben solche in Bearbeitung. Das Eidgenössische Personalamt wird überprüfen, ob die bestehenden Hilfsmittel und Leitfäden noch sachgerecht sind oder allenfalls überarbeitet werden müssen.</p><p>Den Personalprozessen in den Departementen und Ämtern liegt zudem ein einheitliches Kompetenzmodell zugrunde. Es definiert und umschreibt 21 Kompetenzen im Bereich der Selbst- und Sozialkompetenz und der Führungskompetenz. Mehrere dieser Kompetenzen sind als sogenannte Schlüsselkompetenzen definiert, die auch im ausserberuflichen Kontext entwickelt werden können. Somit besteht auch in diesem Bereich die Grundlage, dass Schlüsselkompetenzen (auch ausserberuflich erworbene) in der Personalauswahl, der Personalbeurteilung und der Personalentwicklung angemessen berücksichtigt werden.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt:</p><p>1. aufzuzeigen, ob und nach welchen Kriterien in der Bundesverwaltung beim Stellenbeschrieb, bei der Anstellung, der Entlöhnung, der Auswahl und Förderung von Mitarbeitenden ausserberuflich erworbene Schlüsselkompetenzen angemessen berücksichtigt werden;</p><p>2. Empfehlungen und einen Leitfaden für die Anerkennung ausserberuflich erworbener Schlüsselkompetenzen bei Anstellung, Entlöhnung und Förderung von Mitarbeitenden zu erarbeiten und zur Verfügung zu stellen.</p>1Titel des GeschäftesGleichstellung. Anerkennung ausserberuflich erworbener Kompetenzen