Der Evaluationsbericht \"Zehn Jahre Gleichstellungsgesetz\" zeigt auf, dass die Mehrheit der Befragten den grössten Handlungsbedarf bei der fehlenden Lohngleichheit erkennt. Eine noch grössere Mehrheit der Befragten vermutet, dass die weiterhin existierende Lohnungleichheit zwischen Männern und Frauen als solche nicht erkannt werde, das heisst, mangels klarer Information unbeabsichtigt zustande komme. Ob das stimmt, kann dahingestellt bleiben. Wenn es nämlich stimmt, dann wäre relativ leicht Abhilfe zu schaffen, indem die erforderlichen Informationen den Verantwortlichen eben in aller notwendigen Klarheit zur Verfügung gestellt werden. Die Kantone liefern seit 1998 Daten, allerdings zum Teil unvollständig. Sie werden vom BFS ausgewertet und stehen als Resultate zur Verfügung. Anders als die anderen LSE-Daten stehen sie aber für Analysen von externer Seite nicht zur Verfügung, d. h., es können mit den Kantonsdaten keine weiteren Analysen gemacht werden. Mit anderen LSE-Daten kann dies jedoch gemacht werden, wie z. B. für nähere Analysen von gesamtwirtschaftlichen Lohnunterschieden.<\/p>
Die Gemeinden nehmen bis heute nicht daran teil. Deshalb fordern wir für sie eine vollständige Teilnahme. Sie sind auch wichtige Arbeitgeberinnen in der Schweiz.<\/p>
Im Kanton Zürich hat eine Antwort des Regierungsrates auf eine parlamentarische Anfrage von Julia Gerber Rüegg kürzlich Bemerkenswertes zutage gefördert: Je höher die Lohnklassen, desto mehr Männer, desto mehr Beförderungen, desto mehr Lohnerhöhungen. Damit kam ein ganz entscheidender Mechanismus zum Vorschein, der die auch beim Staat weiter existierende Lohnungleichheit zumindest teilweise erklärt.<\/p>
Das Beispiel des Kantons Zürich zeigt, dass die Erfassung, Auswertung und Publikation der Lohnstrukturen bei der öffentlichen Hand geeignet sind, den Verantwortlichen die bisher offenbar nicht zur Verfügung stehenden Informationen zu liefern. Damit würde der im Evaluationsbericht festgestellten \"unbeabsichtigten Lohndiskriminierung wegen fehlender Datenlage\" der Riegel geschoben.<\/p>
Da nicht darauf gewartet werden darf, bis in jeder Gemeinde und jedem Kanton mit parlamentarischen Vorstössen die notwendigen Informationen periodisch bereit gestellt werden, sind die öffentlichen Arbeitgeber zu verpflichten, sich an der Lohnstrukturerhebung des BFS zu beteiligen.<\/p>"},{"type":{"id":14,"name":"Antwort BR \/ Büro"},"value":"
Gemäss der Verordnung über die Durchführung von statistischen Erhebungen des Bundes vom 30. Juni 1993 sind Unternehmen, Betriebe, öffentliche Verwaltungen, Betriebe des öffentlichen Rechtes und andere öffentlich-rechtliche Körperschaften verpflichtet, im Rahmen der Lohnstrukturerhebung Auskunft über Löhne, Arbeitszeit, personen- und arbeitsplatzbezogene Merkmale zu erteilen. Die Löhne der privaten Unternehmen werden seit 1994 alle zwei Jahre mit einer Stichprobenerhebung bei mittlerweile rund 42 000 Unternehmen erhoben, die Löhne des Bundes ebenfalls seit 1994 im Rahmen einer Vollerhebung. Die Lohnangaben der kantonalen Verwaltungen (Verwaltungseinheiten und Betriebe, welche der öffentlichen Hand von Kantonen und Bezirken unterstehen sowie die eigenständigen öffentlich-rechtlichen Institutionen) werden ab 1998 im Rahmen einer Vollerhebung in die Lohnstrukturerhebung integriert. Die Löhne der Gemeinden sind bis heute nicht erhoben worden.<\/p>
Die Gründe für das Fehlen von Lohndaten der Gemeinden liegen darin, dass eine Vollerhebung wie bei Bund und Kantonen viel zu aufwendig wäre. Daher müssen zuerst die methodischen Grundlagen für eine Stichprobenerhebung auf Gemeindeebene erarbeitet werden. Die im Rahmen des Statistikabkommens mit der EU vorzunehmende Revision der Lohnstrukturerhebung wird die Gelegenheit bieten, diese Lücke zu füllen, da die Löhne des gesamten öffentlichen Sektors (Bund, Kanton und Gemeinden) erhoben werden müssen. Die rechtlichen Grundlagen dazu sind bereits vorhanden.<\/p>
Die Lohndaten des Bundesamtes für Statistik (BFS) werden für Forschungszwecke und Analysen zurzeit nur für den privaten Sektor und den Bund zur Verfügung gestellt. In Absprache mit den Kantonen werden die statistischen Ergebnisse für die kantonalen Verwaltungen vom BFS jedoch lediglich in aggregierter Form (auf gesamtschweizerischer Ebene oder Grossregionsebene) veröffentlicht. Eine Abgabe der entsprechenden Einzeldaten für Analysezwecke ist bisher nicht erfolgt. Über die Verfügbarkeit dieser Daten für Untersuchungen werden zurzeit Gespräche mit den Datenlieferanten geführt.<\/p>
Mit diesen Massnahmen kann die gewünschte Transparenz der Lohninformationen geschaffen werden. Vollständige Analysen über die Lohngleichheit zwischen Frauen und Männern sollten somit ermöglicht werden.<\/p> Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates."},{"type":{"id":5,"name":"Eingereichter Text"},"value":"
Die Kantone sind zu verpflichten, an der Lohnstrukturerhebung des Bundesamtes für Statistik (BFS) mit vollständigen Daten teilzunehmen und die Daten für Forschungszwecke, wie jene von privaten Unternehmen, zur Verfügung zu stellen. Die Gemeinden sind zu verpflichten, vollständig an der Lohnstrukturerhebung teilzunehmen. Der Bundesrat erlässt entsprechende Vorschriften in eigener Kompetenz oder legt, sofern er diese Kompetenz nicht hat, dem Parlament einen entsprechenden Rechtserlass zur Genehmigung vor.<\/p>"},{"type":{"id":1,"name":"Titel des Geschäftes"},"value":"Gleichstellung. Lohnstrukturerhebung"}],"title":"Gleichstellung. Lohnstrukturerhebung"}