200633932023-07-28T01:51:34Z15;32;Schaffung von Arbeitsplätzen;Lehrstelle;Beschäftigungsbeihilfe;LehreMo.5Motion2288m76Fasel HugoFaselFraktion GG6Grüne FraktionauthorNR1NationalratN2006-06-23T00:00:00Z474713L06K070202030801Lehrstelle1L05K0702030301Schaffung von Arbeitsplätzen1L05K0704010103Beschäftigungsbeihilfe1L04K13020204Lehre13NormalNR1NationalratN2008-06-13T00:00:00ZFristverlängerung505AdmNR1NationalratN2008-12-19T00:00:00ZAbgeschrieben, weil die Urheberin / der Urheber aus dem Rat ausgeschieden ist42-2006-09-13T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue2006-06-23T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2008-12-19T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12527m504Rossini StéphaneRossinicosign2457f407Genner RuthGennercosign2650f1293John-Calame FrancineJohn-Calamecosign2526m503Robbiani MeinradoRobbianicosign2611m1158Lang JosefLangcosign2422f359Teuscher FranziskaTeuschercosign2655m1321Bernhardsgrütter UrsBernhardsgrüttercosign2596f1155Frösch ThereseFröschcosign2537m515Studer HeinerStuder Heinercosign2579m1065Leuenberger UeliLeuenberger-Genèvecosign2288m76Fasel HugoFaselFraktion GG6Grüne Fraktionauthor06.3393229Erledigt006Begründung<p>Wir haben hier und heute auf dem Lehrstellenmarkt ein Mengenproblem. Die Anzahl Schulabgängerinnen und Schulabgänger befindet sich auf einem Höhepunkt. Trotz des wirtschaftlichen Aufschwungs ist die Situation auf dem Lehrstellenmarkt unverändert angespannt. Im April dieses Jahres hatten 27 000 junge Menschen vier Monate vor Lehrbeginn noch keine Lehrstelle! Aus der gegenwärtigen Entwicklung und den demografischen Szenarien des Bundesamts für Statistik ist ersichtlich, dass es für die kommenden Jahre 5000-10 000 zusätzliche Lehrstellen braucht. Dies erfordert ein unmittelbares Handeln. Nun geht es darum, jene Betriebe zu motivieren, die schon wissen, wie es geht. Es ist in den Kantonen gut nachweisbar, welche Betriebe in den letzten Jahren wie viele Lehrlinge ausgebildet haben. Der Missbrauch ist damit praktisch ausgeschlossen. </p><p>Die gesetzliche Grundlage und das Geld dafür sind vorhanden: Artikel 13 des neuen Berufsbildungsgesetzes gibt dem Bundesrat die Kompetenz, bei einem Ungleichgewicht auf dem Lehrstellenmarkt befristete Massnahmen zu treffen. Aus dem Innovationsfonds des Bundes für die Berufsbildung stehen erfahrungsgemäss zirka 15-20 Millionen Franken schnell zur Verfügung, die für Projekte nicht abgeholt werden. Sie können gemäss Artikel 55 Absatz 1 Ziffer j für Massnahmen, die der Sicherung und Erweiterung des Lehrstellenangebotes dienen, verwendet werden. Somit können bereits mit schon vorhandenen Geldern pro Jahr vorübergehend 4000 zusätzliche Lehrstellen angeboten werden. Zur Erinnerung: Brückenangebote (schulische oder praktische Zwischenjahre) kosten pro Jahr und Person 10 000-20 000 Franken. Damit wird klar, dass es sich lohnt, das Geld direkt in Lehrstellen zu investieren. </p><p>Die Vorteile einer solchen Lösung liegen somit auf der Hand: </p><p>- Die Massnahme ist sofort realisierbar und nach dem Höchststand der Schulabgänger wieder abbaubar;</p><p>- Die Massnahme ist einfach und klar;</p><p>- Es müssen keine neuen Strukturen aufgebaut werden;</p><p>- Es ist gut nachweisbar, wer für die finanzielle Unterstützung infrage kommt;</p><p>- Die Massnahme konkurrenziert das bisherige System nicht (duale Lösung).</p>14Antwort BR / Büro<p>Der Bund setzt sich zusammen mit den Kantonen und den Organisationen der Arbeitswelt dafür ein, dass ein genügendes Angebot im Bereich der Berufsbildung vorhanden ist. Gemäss den jüngsten Zahlen des Lehrstellenbarometers des Bundesamtes für Berufsbildung und Technologie waren im April 2006 insgesamt noch rund 3500 zusätzliche Lehrstellen erforderlich, um die Nachfrage auf dem Lehrstellenmarkt zu decken. Erfahrungsgemäss bieten die Betriebe in den Monaten April bis September zusätzliche Lehrstellen an.</p><p>Insgesamt lohnt sich die Berufsbildung für die Betriebe, wie dies die Studie "Kosten und Nutzen der Lehrlingsausbildung aus der Sicht der Schweizer Betriebe" der Universität Bern belegt. Bezogen auf das Erhebungsjahr 2000 standen den Bruttokosten von 4,8 Milliarden Franken produktive Leistungen der Lernenden in der Höhe von 5,2 Milliarden Franken gegenüber. Wenn Betriebe nicht ausbilden, ist dies hauptsächlich auf einen Mangel an betrieblichem Nutzen zurückzuführen: Die Ausbildungskosten können weder durch die produktiven Leistungen der lernenden Person noch durch die Einsparung von Rekrutierungskosten wettgemacht werden. In der Schweiz bilden rund 30 Prozent der infrage kommenden Unternehmungen Lernende aus. Diejenigen, welche keine Lehrstellen anbieten, sind häufig zu klein oder können die Strukturen, welche für eine Berufsausbildung notwendig sind, nicht zur Verfügung stellen.</p><p>Der Bundesrat spricht sich aus folgenden Gründen gegen Kopfprämien für Betriebe aus, welche neu Lernende beschäftigen:</p><p>- Kopfprämien sind ein fragwürdiges Instrument: Der Staat muss keine finanziellen Anreize für die Ausbildung von Jugendlichen setzen, da sich die Berufslehre für die Arbeitgeber lohnt. Werden Kopfprämien ausgerichtet, besteht die Gefahr von Mitnahmeeffekten, welche nicht im öffentlichen Interesse sind. </p><p>- Kopfprämien sind Investitionen am falschen Ort: Das Kopfprämiensystem würde zu einem übermässigen administrativen Aufwand führen, der nach Ansicht des Bundesrates in keinem Verhältnis zu der zu erwartenden Schaffung von Lehrstellen stehen würde. Dies belegen auch erste Erfahrungen aus Österreich. Bundesmittel können effizienter und zielgerichteter eingesetzt werden, wenn sie in umfassende kantonale Lehrstellenförderungsmassnahmen investiert werden. Im Jahr 2005 unterstützte der Bund nach den Artikeln 54-56 des Berufsbildungsgesetzes Massnahmen der Kantone und der Wirtschaft mit mehr als 31 Millionen Franken.</p><p>- Kopfprämien führen zu Ungerechtigkeiten: Betriebe, die seit je ausbilden und aus strukturellen oder konjunkturellen Gründen keine zusätzlichen Lehrstellen anbieten können, würden benachteiligt.</p><p>- Kopfprämien wecken falsche Erwartungen: Lehrstellen können nur dort bewilligt werden, wo die betrieblichen Voraussetzungen erfüllt sind und damit die Ausbildungsqualität sichergestellt ist.</p><p>Lehrstellen lassen sich nicht kaufen. Aufgrund der Erfahrungen der letzten Jahre bewähren sich für die Schaffung neuer Lehrstellen vor allem drei Massnahmen: Lehrstellenförderinnen und -förderer sprechen direkt bei den Betrieben vor. Sie motivieren diese, Lehrstellen anzubieten, und zeigen auf, was im Einzelfall unternommen werden muss, welche Ausbildungsmodelle sich anbieten und wie konkret vorzugehen ist. Weiter zahlt sich der Aufbau von Lehrbetriebsverbünden aus: Mehrere Betriebe spannen ihre Kräfte zusammen und bilden gemeinsam Lernende aus. Schliesslich erweist sich die individuelle Begleitung (Mentoring) von schulisch oder sozial schwächeren Jugendlichen als eine erfolgreiche Massnahme. Die Jugendlichen erhalten dadurch persönliche Unterstützung beim Übertritt von der obligatorischen Schule in die Berufsbildung und allenfalls auch während der Ausbildung.</p><p>Die Massnahmen erfolgen zielgerichtet vor Ort durch die Kantone und Organisationen der Arbeitswelt. Diese sind mit den regionalen und lokalen Verhältnissen vertraut und haben Kontakt zu den Unternehmungen. Je nach Situation auf den regionalen Lehrstellenmärkten können sie das Massnahmenspektrum entsprechend ausrichten. Der Bund unterstützt weiterhin finanziell die Massnahmen der Verbundpartner.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, jenen Betrieben, die bereits seit mindestens drei Jahren Lehrlinge ausbilden, für jeden zusätzlichen Lehrling, den sie in Ausbildung nehmen, einen Unterstützungsbeitrag von 5000 Franken pro Lehrjahr auszuzahlen. Die Massnahme ist zu befristen bis ins Jahr 2012.</p>1Titel des GeschäftesSchaffungzusätzlicher Lehrstellen