200733852023-07-27T21:29:54Z66;24;Steuerabzug;energetische Sanierung von Gebäuden;Renovation;Schalldämmung an Gebäuden;Steuerrecht;EnergieeinsparungMo.5Motion2612m1113Leutenegger FilippoLeutenegger FilippoFraktion RLRL1Freisinnig-demokratische FraktionauthorNR1NationalratN2007-06-20T00:00:00Z474717L05K0705030305Renovation1L05K0705030207energetische Sanierung von Gebäuden1L05K0705030203Schalldämmung an Gebäuden1L04K17010107Energieeinsparung1L04K11070304Steuerabzug1L04K11070312Steuerrecht23NormalNR1NationalratN2007-10-01T00:00:00ZAnnahme203NormalSR2StänderatS2008-09-23T00:00:00ZDie Motion wird mit folgender Änderung angenommen: Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, ob werterhaltende sowie der Energieeffizienz und dem Umweltschutz dienende Investitionen gemäss der Verordnung über den Abzug der Kosten von Liegenschaften des Privatvermögens bei der direkten Bundessteuer (SR 642.116) verteilt über mehrere Jahre und nicht nur im Jahre der Investition abzuziehen sind.03NormalNR1NationalratN2009-06-11T00:00:00ZAblehnung22-2007-09-28T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0WAK-NR10Kommission für Wirtschaft und Abgaben NRWAK-NWAK10NR1NationalratN12007-06-20T00:00:00Z4718WAK-SR23Kommission für Wirtschaft und Abgaben SRWAK-SWAK23SR2StänderatS12008-03-07T00:00:00ZEFD7Finanzdepartementtrue2007-06-20T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2007-10-01T00:00:0011Motion an 2. Rat2008-09-23T00:00:004Von beiden Räten behandelt2009-06-11T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12637m1130Wehrli RetoWehrlicosign2277m34Bührer GeroldBührer Geroldcosign2580f1071Humbel RuthHumbelcosign2299m108Hegetschweiler RolfHegetschweilercosign2476m452Bigger ElmarBiggercosign2351m268Schenk SimonSchenk Simoncosign2635m1110Vischer DanielVischer Danielcosign2343m254Steiner RudolfSteiner Rudolfcosign2610m1154Kohler PierreKohler Pierrecosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2474f450Bader ElviraBader Elviracosign2493m469Glasson Jean-PaulGlasson Jean-Paulcosign2602f1103Huber GabiHubercosign2547m526Zuppiger BrunoZuppigercosign2659m1343Hany UrsHanycosign2512m490Lustenberger RuediLustenbergercosign2530m508Schneider-Ammann Johann N.Schneidercosign2621m1108Parmelin GuyParmelincosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2605m1126Hutter MarkusHutter Markuscosign2578m1059Brun FranzBrun Franzcosign2646f1288Amherd ViolaAmherdcosign2503m479Kaufmann HansKaufmanncosign2618m1111Müri FelixMüricosign2664m3828Cassis IgnazioCassiscosign2389m325Guisan YvesGuisancosign2051m70Eggly Jacques-SimonEgglycosign2504m480Keller RobertKeller Robertcosign2536m514Stahl JürgStahlcosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2393m330Hochreutener NorbertHochreutenercosign2533f511Simoneschi-Cortesi ChiaraSimoneschi-Cortesicosign2424m361Theiler GeorgesTheilercosign2617m1137Müller WalterMüller Waltercosign2631m1159Schwander PirminSchwandercosign2369m304Baumann J. AlexanderBaumann J. Alexandercosign2526m503Robbiani MeinradoRobbianicosign2609f1114Kleiner MarianneKleinercosign2595m1127Freysinger OskarFreysingercosign2415m352Schlüer UlrichSchlüercosign2377m313Dupraz JohnDuprazcosign2515m493Mathys Hans UlrichMathyscosign2611m1158Lang JosefLangcosign2311m151Miesch ChristianMieschcosign2516f494Meier-Schatz LucreziaMeier-Schatzcosign2408m344Oehrli Fritz AbrahamOehrlicosign2598m1117Germanier Jean-RenéGermaniercosign2470f435Meyer-Kaelin ThérèseMeyer Thérèsecosign2604f1121Hutter-Hutter JasminHutter Jasmincosign2540m518Vaudroz RenéVaudroz Renécosign2615m1112Müller GeriMüller Gericosign2620m1157Pagan JacquesPagancosign2323m214Stamm LuziStammcosign2571m817Imfeld AdrianoImfeld Adrianocosign2270m15Binder MaxBindercosign2656m1336Zemp MarkusZempcosign2525f502Riklin KathyRiklin Kathycosign2310m146Maurer UeliMaurer Uelicosign2619m1153Noser RuediNosercosign2662m1344Schweizer UrsSchweizercosign2077m100Gysin Hans RudolfGysincosign2638m1142Wobmann WalterWobmanncosign2518m496Messmer WernerMessmercosign2502m478Joder RudolfJodercosign2614f1139Markwalder ChristaMarkwaldercosign2585m1138Bäumle MartinBäumlecosign2385m321Föhn PeterFöhncosign2587f1144Brunschwig Graf MartineBrunschwig Grafcosign2292m91Giezendanner UlrichGiezendannercosign2454m404Baader CasparBaader Casparcosign2487m463Favre CharlesFavre Charlescosign2542m520Wandfluh HansruediWandfluhcosign2473m449Aeschbacher RuediAeschbacher Ruedicosign2449m396Waber ChristianWabercosign2600f1106Häberli-Koller BrigitteHäberli-Kollercosign2535m513Spuhler PeterSpuhlercosign2606m1118Ineichen OttoIneichencosign2565m801Abate FabioAbatecosign2651m1294Füglistaller LieniFüglistallercosign2636m1128Wäfler MarkusWäfler Markuscosign2461m419Beck SergeBeck Sergecosign2537m515Studer HeinerStuder Heinercosign2627m1119Rime Jean-FrançoisRimecosign2382m318Engelberger EdiEngelbergercosign2588m1104Büchler JakobBüchler Jakobcosign2616m1141Müller PhilippMüller Philippcosign2508m484Laubacher OttoLaubachercosign2519m542Mörgeli ChristophMörgelicosign2658m1338Zeller AndreasZeller Andreascosign2661m1345Müller ThomasMüller Thomascosign2347m264Weyeneth HermannWeyenethcosign2623m1109Pfister GerhardPfister Gerhardcosign2644m1233Rutschmann HansRutschmanncosign2496f472Haller Vannini UrsulaHallercosign2538m516Triponez PierreTriponezcosign2523m500Pfister TheophilPfister Theophilcosign2657f1337Glanzmann-Hunkeler IdaGlanzmanncosign2660f1346Moret IsabelleMoret Isabellecosign2495m471Gutzwiller FelixGutzwillercosign2486m462Fattebert JeanFattebertcosign2607m1136Jermann WalterJermanncosign2477m453Bugnon AndréBugnoncosign2584m1135Amstutz AdrianAmstutzcosign2663m1352Michel JürgMichel Jürgcosign2399m336Kunz JosefKunzcosign2327m221Suter Marc FrédéricSuter Marc Frédériccosign2586m1105Bignasca AttilioBignasca Attiliocosign2572m820Schibli ErnstSchiblicosign2594m1122Fluri KurtFluricosign2511m489Loepfe ArthurLoepfecosign2612m1113Leutenegger FilippoLeutenegger FilippoFraktion RLRL1Freisinnig-demokratische Fraktionauthor07.3385229Erledigt0true06Begründung<p>Besonders Altbauten, die vor 1980 errichtet wurden, haben ein erhebliches Potenzial zur Reduktion der CO2-Emissionen und zur Reduktion des Energieverbrauchs. Dieses Potenzial wird durch die heutige Sanierungsrate und Art und Umfang der Sanierung ungenügend ausgeschöpft. </p><p>Das heutige Steuerrecht ist ein Hemmnis für umfassende energetische Sanierungen, da die Investitionen nur in dem Jahr der effektiven Aufwendungen steuerlich abzugsfähig sind. Für Privatbesitzer bedeutet dies, dass sie zwar im Renovationsjahr oft gar keine Steuern zahlen, im Folgejahr aber bereits wieder voll steuerpflichtig sind. Deshalb wird mit kleinen Sanierungsschritten gearbeitet, die über mehrere Jahre verteilt werden und somit eine sinnvolle energetische Gesamtsanierung verhindern. </p><p>Die Möglichkeit, Kosten einer Gesamterneuerung über zum Beispiel drei bis fünf Jahre verteilt in der Steuererklärung beim Liegenschaftsaufwand in Abzug zu bringen, bringt dem Hausbesitzer einen erheblichen Zusatzanreiz zur energetischen Gesamtsanierung. Das Abschreiben einer Investition über mehrere Jahre ist in der Wirtschaft üblich und im Steuerrecht andernorts ebenfalls zugelassen. Da gleichzeitig die Umsätze des Bau- und Baunebengewerbes steigen, dürften die Nettofiskalausfälle beschränkt bleiben. Durch das Steuerharmonisierungsgesetz (SR 642.14) wird sichergestellt, dass die gleiche Abzugsmöglichkeit auch für die Staatssteuern besteht.</p>14Antwort BR / Büro<p>1. Die Verbesserung der Energieeffizienz ist ein wichtiges Anliegen des Bundesrats. Er beschloss daher im Februar 2007, dass das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK bis Ende 2007 einen Aktionsplan für energieeffiziente Massnahmen vorzulegen hat, der auch den Gebäudebereich einbezieht. Im Rahmen dieser Auslegeordnung wird auch die Schaffung zusätzlicher Anreize für umfassende energetische Sanierungen im Sinne dieser Motion zu erörtern sein.</p><p>2. Es lässt sich bereits heute sagen, dass der Vorschlag des Motionärs Mindereinnahmen für Bund und Kantone zur Folge hätte. Dennoch ist zumindest bei einem fixen Verteilschlüssel der abzugsberechtigten Aufwendungen über mehrere Jahre nicht auszuschliessen, dass es auch zu Mehrbelastungen für einzelne Steuerzahler kommt. Ein solcher Fall würde beispielsweise bei stark schwankendem Einkommen von selbstständig Erwerbstätigen eintreten, weil sich Abzüge bei tiefem Einkommen nur wenig auf den Steuerbetrag auswirken. Negative Auswirkungen hätte die Umsetzung der Motion auch beim Tod der steuerpflichtigen Person, da die Steuerpflicht dann erlischt, ohne dass alle Abzüge geltend gemacht werden konnten.</p><p>3. Die Verteilung abzugsberechtigter Aufwendungen auf mehrere Jahre würde das Steuerrecht komplizieren. Jedes Jahr müssten die gestaffelten Teilbeträge (Kosten für werterhaltende sowie der Energieeffizienz und dem Umweltschutz dienende Investitionen) auf die neue Steuererklärung übertragen werden. Dazu bedürfte es der Führung neuer Tabellen, die von den Steuerbehörden kontrolliert werden müssten. Besässe die steuerpflichtige Person mehrere Liegenschaften, würde der Verwaltungsaufwand entsprechend grösser.</p><p>4. Allgemein ist darauf hinzuweisen, dass ausserfiskalische Ziele nicht über das Steuerrecht verfolgt werden sollen, da eine solche Förderung in der Regel ineffizient ist.</p><p>Würde der vorliegende Vorstoss im Erstrat aufgrund des Zieles einer verbesserten Energieeffizienz dennoch angenommen, würde der Bundesrat im Zweitrat den Antrag stellen, die Motion in einen Prüfungsauftrag abzuändern.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter Text<p>Werterhaltende sowie der Energieeffizienz und dem Umweltschutz dienende Investitionen gemäss der Verordnung über den Abzug der Kosten von Liegenschaften des Privatvermögens bei der direkten Bundessteuer (SR 642.116) sollen neu verteilt über mehrere Jahre und nicht nur im Jahre der Investition möglich sein.</p>1Titel des GeschäftesAnreize für umfassende energetische Sanierungen bei Privatliegenschaften