200838822023-07-28T13:17:22Z15;Unternehmensbeihilfe;Liquidität;Bestehen des Unternehmens;Kurzarbeit;Frist;Erhaltung von ArbeitsplätzenMo.5Motion2606m1118Ineichen OttoIneichenFraktion RLRL1FDP-Liberale FraktionauthorNR1NationalratN2008-12-18T00:00:00Z484806L05K0702030405Kurzarbeit1L05K0503020802Frist1L04K11030204Liquidität1L05K0702030308Erhaltung von Arbeitsplätzen1L04K07030402Bestehen des Unternehmens1L05K0704010111Unternehmensbeihilfe23NormalNR1NationalratN2009-03-09T00:00:00ZAnnahme203NormalSR2StänderatS2009-06-08T00:00:00ZAblehnung22-2009-02-25T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0SGK-SR19Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit SRSGK-SSGK19SR2StänderatS12008-12-18T00:00:00ZWBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue2008-12-18T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2009-03-09T00:00:0011Motion an 2. Rat2009-06-08T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12666f3830Carobbio Guscetti MarinaCarobbio Guscetticosign2609f1114Kleiner MarianneKleinercosign2647m1267Stöckli HansStöcklicosign2665m3829Tschümperlin AndyTschümperlincosign2512m490Lustenberger RuediLustenbergercosign2470f435Meyer-Kaelin ThérèseMeyer Thérèsecosign2657f1337Glanzmann-Hunkeler IdaGlanzmanncosign2500m476Hofmann UrsHofmann Urscosign2585m1138Bäumle MartinBäumlecosign2732f3999Prelicz-Huber KatharinaPrelicz-Hubercosign2669m3865Steiert Jean-FrançoisSteiertcosign2489m465Fehr MarioFehr Mariocosign2584m1135Amstutz AdrianAmstutzcosign2656m1336Zemp MarkusZempcosign2617m1137Müller WalterMüller Waltercosign2588m1104Büchler JakobBüchler Jakobcosign2694m3891Jositsch DanielJositschcosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2523m500Pfister TheophilPfister Theophilcosign2726f3923Marra AdaMarracosign2651m1294Füglistaller LieniFüglistallercosign2422f359Teuscher FranziskaTeuschercosign2680f3877Fiala DorisFialacosign2521m498Neirynck JacquesNeirynckcosign2479m455Chevrier MauriceChevriercosign2661m1345Müller ThomasMüller Thomascosign2496f472Haller Vannini UrsulaHallercosign2565m801Abate FabioAbatecosign2692m3889Hodgers AntonioHodgerscosign2682m3879Français OlivierFrançaiscosign2659m1343Hany UrsHanycosign2673m3870Baettig DominiqueBaettigcosign2685m3882Girod BastienGirodcosign2621m1108Parmelin GuyParmelincosign2308m140Marti WernerMarti Wernercosign2619m1153Noser RuediNosercosign2605m1126Hutter MarkusHutter Markuscosign2711m3908von Graffenried Alecvon Graffenriedcosign2699m3896Malama PeterMalamacosign2727m3924van Singer Christianvan Singercosign2298m105Hämmerle AndreaHämmerlecosign2652f1295Graf-Litscher EdithGraf-Litschercosign2423f360Thanei AnitaThaneicosign2660f1346Moret IsabelleMoret Isabellecosign2592m1133Darbellay ChristopheDarbellaycosign2703f3900Perrinjaquet SylviePerrinjaquetcosign2600f1106Häberli-Koller BrigitteHäberli-Kollercosign2710f3907Thorens Goumaz AdèleThorens Goumazcosign2615m1112Müller GeriMüller Gericosign2681f3878Flückiger-Bäni SylviaFlückiger Sylviacosign2650f1293John-Calame FrancineJohn-Calamecosign2579m1065Leuenberger UeliLeuenberger-Genèvecosign2529m506Scherer MarcelScherercosign2698m3895Lüscher ChristianLüschercosign2413m349Rennwald Jean-ClaudeRennwaldcosign2393m330Hochreutener NorbertHochreutenercosign2626m1115Reymond AndréReymondcosign2654m1318Schelbert LouisSchelbertcosign2706m3903Rielle Jean-CharlesRiellecosign2399m336Kunz JosefKunzcosign2707f3904Schmid-Federer BarbaraSchmid-Federercosign2713m3910von Siebenthal Erichvon Siebenthalcosign2712m3909von Rotz Christophvon Rotzcosign2668f3833Aubert JosianeAubertcosign2023m724Brélaz DanielBrélazcosign2503m479Kaufmann HansKaufmanncosign2569f806Graf MayaGraf Mayacosign2583f1131Allemann EviAllemanncosign2598m1117Germanier Jean-RenéGermaniercosign2691m3888Hiltpold HuguesHiltpoldcosign2547m526Zuppiger BrunoZuppigercosign2527m504Rossini StéphaneRossinicosign2705f3902Rickli NatalieRickli Nataliecosign2518m496Messmer WernerMessmercosign2714m3911Voruz EricVoruzcosign2700f3897Moser Tiana AngelinaMosercosign2677m3873Caviezel TarzisiusCaviezelcosign2530m508Schneider-Ammann Johann N.Schneidercosign2646f1288Amherd ViolaAmherdcosign2676f3874Egger-Wyss EstherEggercosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2542m520Wandfluh HansruediWandfluhcosign2597f1125Galladé ChantalGalladécosign2351m268Schenk SimonSchenk Simoncosign2446m390Widmer HansWidmer Hanscosign2591m1152Daguet AndréDaguetcosign2270m15Binder MaxBindercosign2674m3871Bischof PirminBischof Pirmincosign2648m1279Nordmann RogerNordmanncosign2544f522Wyss UrsulaWyss Ursulacosign2511m489Loepfe ArthurLoepfecosign2627m1119Rime Jean-FrançoisRimecosign2536m514Stahl JürgStahlcosign2484m460Dunant Jean HenriDunantcosign2473m449Aeschbacher RuediAeschbacher Ruedicosign2382m318Engelberger EdiEngelbergercosign2580f1071Humbel RuthHumbelcosign2702m3899Nussbaumer EricNussbaumercosign2385m321Föhn PeterFöhncosign2077m100Gysin Hans RudolfGysincosign2590m1143Cathomas SepCathomascosign2687m3884Graber Jean-PierreGraber Jean-Pierrecosign2522m499Pedrina FabioPedrinacosign2697m3894Lumengo RicardoLumengocosign2601f1156Heim BeaHeimcosign2412m348Rechsteiner RudolfRechsteiner-Baselcosign2616m1141Müller PhilippMüller Philippcosign2528m505Ruey ClaudeRueycosign2728m3931Weibel ThomasWeibelcosign2715m3912Wasserfallen ChristianWasserfallen Christiancosign2696f3893Lachenmeier-Thüring AnitaLachenmeiercosign2538m516Triponez PierreTriponezcosign2614f1139Markwalder ChristaMarkwaldercosign2618m1111Müri FelixMüricosign2487m463Favre CharlesFavre Charlescosign2708m3905Schmidt RobertoSchmidt Robertocosign2525f502Riklin KathyRiklin Kathycosign2649m1289Barthassat LucBarthassatcosign2587f1144Brunschwig Graf MartineBrunschwig Grafcosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2664m3828Cassis IgnazioCassiscosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2686f3883Glauser-Zufferey AliceGlausercosign2424m361Theiler GeorgesTheilercosign2296m97Gross AndreasGross Andreascosign2606m1118Ineichen OttoIneichenFraktion RLRL1FDP-Liberale Fraktionauthor08.3882229Erledigt0true06Begründung<p>Die Anzahl der Unternehmen, welche konjunkturell bedingt Kurzarbeit anmelden müssen, nimmt stark zu. Gleichzeitig sind die Banken in der Kreditvergabe aufgrund der Finanzmarktkrise zurückhaltender geworden. Dies hat zur Folge, dass an sich gesunde Unternehmen unter der geltenden Praxis der Ausrichtung der Kurzarbeitsentschädigung in Liquiditätsengpässe geraten, welche die Unternehmensfortführung existenziell gefährden. Unternehmen müssen heute in der Regel mindestens für zwei, oft auch für drei Monate die Kurzarbeitsentschädigung vorschiessen und den Arbeitnehmern am ordentlichen Zahltagstermin ausrichten. Weiter ist in Erwartung der Rezession die in der Arbeitslosenversicherungsverordnung geregelte Karenzzeit deutlich zu reduzieren, von zwei bzw. drei Tagen pro Abrechnungsperiode auf einen Tag.</p><p>Die Koexistenz von rezessiver Wirtschaftsentwicklung einerseits und Finanzmarktkrise mit restriktiver Kreditgewährung durch die Geschäftsbanken anderseits erfordert eine Anpassung der Praxis an die neuen Gegebenheiten. Die vorgezogene Ausrichtung der Kurzarbeitsentschädigung und die Verkürzung der Karenzzeit kosten den Bund wenig, da er sich die notwendigen Mittel zu äusserst günstigen Zinskonditionen beschaffen kann. Die beiden Massnahmen erhöhen aber die Überlebensfähigkeit vieler Unternehmen und erhalten damit Tausende von Arbeitsplätzen.</p>14Antwort BR / Büro<p>Die Kurzarbeitsentschädigung ist ein sofort wirkendes Instrument in konjunkturell schwierigen Phasen. Es verhindert, dass die Unternehmen wegen befristeten Auftragsmängeln Personal abbauen müssen. Entsprechend hat der Bundesrat an seiner Sitzung vom 11. Februar 2009 die Verlängerung der Bezugsdauer der Kurzarbeitsentschädigung von 12 auf 18 Monate sowie eine Verkürzung der Karenzzeit auf einen Tag beschlossen. Diesbezüglich kann dem zweiten Teil der Motion Rechnung getragen werden.</p><p>Unbestritten ist auch, dass die im Gesetz festgehaltene Vorleistungspflicht des Arbeitgebers für die Kurzarbeitsentschädigung eine finanzielle Belastung darstellt. Bei dieser Entschädigung handelt es sich um eine Rückerstattung von Lohnzahlungen, die der Arbeitgeber erbringen musste, obwohl er seinen Mitarbeitenden keine Arbeit zuweisen konnte. Die Höhe dieser Rückerstattung richtet sich nach den effektiven Ausfallstunden. Diese sind aber erst nachträglich eruierbar. </p><p>Die vom Motionär geforderte Bereitstellung der Geldmittel bereits vor oder auf den ersten Zahltagstermin würde bedeuten, dass den Betrieben gestützt auf eine geschätzte Anzahl Ausfallstunden seitens der Arbeitslosenversicherung ein zinsloser Kredit gewährt würde. Basierend auf den effektiven Ausfallstunden müsste nachträglich eine Korrektur, in aller Regel eine Rückforderung, erfolgen, was einen zusätzlichen administrativen Aufwand seitens der Betriebe verursachen würde. Des Weiteren könnte nicht sichergestellt werden, dass die gewährte Geldsumme effektiv zugunsten der Lohnzahlung und nicht, insbesondere bei bestehenden Liquiditätsengpässen, anderweitig eingesetzt wird. Dadurch würde ein zusätzliches Risiko des Verlusts von Geldern im Falle von Rückforderungen bestehen. Angesichts der Höhe der Kurzarbeitsentschädigung (Kosten für 2009 etwa 200 Millionen Franken) und des neu entstehenden Risikos für die Arbeitslosenversicherung wäre eine derartige Kreditvergabe mit dem Grundsatz des effizienten Mitteleinsatzes nicht vereinbar. Ein Aufbau eines Sicherungsmechanismus zur Minimierung des Verlustrisikos würde aber das Verfahren verlangsamen, womit das angestrebte Ziel des Motionärs nicht mehr erreichbar wäre. Eine Änderung des Zahlungsmodus ist deshalb abzulehnen. Das zuständige Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) ist aber bemüht, die Rückzahlungen so schnell als möglich auszurichten, damit Liquiditätsengpässe in den betroffenen Unternehmungen verhindert werden können.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, durch Anpassungen der erforderlichen Rechtsgrundlagen innert Wochen zu veranlassen, dass Unternehmen, welche Kurzarbeit beantragen müssen, bereits auf den ersten Lohnauszahlungstermin hin die Kurzarbeitsentschädigung erhalten (Änderung von Art. 37 Bst. a und Art. 39 Abs. 2 des Arbeitslosenversicherungsgesetzes, Avig, SR 837.0). </p><p>Weiter ist die sogenannte Karenzzeit (nicht anrechenbarer Arbeitsausfall) für die gesamte Bezugsdauer der Kurzarbeitsentschädigung auf einen Tag zu verkürzen (Änderung von Art. 50 Abs. 2 der Arbeitslosenversicherungsverordnung, Aviv, SR 837.02).</p>1Titel des GeschäftesVerhinderung von Liquiditätsengpässen bei der Einführung von Kurzarbeit in Unternehmen