Alleen und Baumreihen entlang von Strassen und Wegen sind ein wichtiges Element der landschaftlichen Vielfalt. Sie strukturieren die Landschaft, machen sie lesbarer und beeinflussen die Wahrnehmung. Als \"lebendige Architektur\" sind sie historisches, kulturelles und ästhetisches Erbe. Sie haben auch eine ökologische Funktion, da sie ein spezielles lokales Mikroklima schaffen und als Verbindung zwischen isolierten Naturinseln fungieren, und sie beeinflussen die Luftqualität entlang der Strassen. Ihre Schönheit und der Schatten, den sie spenden, machen sie zu einem beliebten Ziel für Spaziergänge oder Veloausflüge.<\/p>
Trotz dieser Vorzüge sind Alleen und Baumreihen, die häufig im 19. oder sogar 18. Jahrhundert angepflanzt wurden, in der Schweiz bedroht. Viele von ihnen sind bereits verschwunden, da sie der Rationalisierung der Landwirtschaft oder dem Ausbau der Strassen geopfert wurden. Die noch bestehenden Alleen und Baumreihen sind oft lückenhaft, da die Bäume, die gefällt wurden oder altershalber, krankheitsbedingt oder durch verkehrsbedingte Schäden abgestorben sind, nicht ersetzt wurden. <\/p>
Da die Zahl der Alleen stetig schrumpft und sich ihr Zustand immer mehr verschlechtert, verschwinden die sogenannten Alleenlandschaften, die es früher gab. Zu diesem Schluss kommt eine Studie der Stiftung Landschaftsschutz Schweiz von 2008, die aufzeigt, wie nötig es ist, den Schutz und die Pflege dieses historischen landschaftlichen Erbes zu verstärken. <\/p>
Die Aufnahme einer Schutzbestimmung für Alleen und Baumreihen entlang von Strassen und Wegen ins NHG wäre ein wichtiger Schritt in diese Richtung. Artikel 18 Absatz 1bis NHG liesse sich entsprechend ergänzen. <\/p>
Zudem wäre ein Mechanismus sinnvoll, wonach Bäume, die aus wichtigen Gründen unvermeidlicherweise gefällt werden müssen, an Ort und Stelle oder in einem anderen passenden Alleeabschnitt zu ersetzen sind. Die Gesetzgebung einiger deutscher Bundesländer - beispielsweise Mecklenburg-Vorpommern - sieht einen solchen Ersatzmechanismus vor. Dies wäre ein effizientes, flexibles und verhältnismässiges Instrument, mit dem sich das schleichende Verschwinden dieses landschaftlichen Erbes verhindern liesse.<\/p>"},{"type":{"id":14,"name":"Antwort BR \/ Büro"},"value":"
Alleen und Baumreihen stellen vielerorts typische Elemente der Kulturlandschaft dar und spielen sowohl für den ökologischen Ausgleich (Art. 18b Abs. 2 NHG; SR 451) wie auch für die Qualität unserer Siedlungslandschaften eine wichtige Rolle. Sie sind damit nicht nur Zeugen der historischen Landschaftsentwicklung und Teil der für das Reiseland Schweiz zentralen landschaftlichen Vielfalt und Attraktivität. Als ökologisches und kulturelles Landschaftselement leisten sie überdies einen Beitrag an die Lebensqualität und an die Standortattraktivität der Städte und Dörfer. Zudem beherbergen alte Baumreihen nicht selten auch besonders schützenswerte baumbewohnende Tier- und Pflanzenarten. <\/p>
Nach Artikel 18 NHG sind die für Fauna und Flora wichtigen Lebensräume besonders zu schützen (Abs. 1bis) und bei unvermeidbarer Beeinträchtigung wiederherzustellen oder zu ersetzen (Abs. 1ter). Dazu gehören auch Alleen, Baumreihen oder Einzelbäume. Der Vollzug dieser Bestimmung obliegt vorab den Kantonen (etwa aufgrund von Art. 18b NHG) im Rahmen ihres Naturschutz- und Raumplanungsrechts oder im Rahmen von Vernetzungskonzepten nach Öko-Qualitätsverordnung (ÖQV; SR 910.14).<\/p>
Soweit die Bedeutung der Alleen und Baumreihen landschaftsästhetischer oder kulturhistorischer Natur ist, bietet die Bundesverfassung in Artikel 78 keine ausreichende Rechtsgrundlage zu flächendeckender Bezeichnung und qualifiziertem Schutz von Landschaften und einzelnen Landschaftselementen durch den Bund. Einzig in den Bundesinventaren der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN), der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (Isos) sowie der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS, in Vorbereitung; dort sind auch historisch bedeutungsvolle Alleen ausserhalb der Isos-Perimeter als geschützte Objekte von nationaler Bedeutung vorgesehen) kann der Bund Schutzziele formulieren und im Rahmen der Erfüllung seiner eigenen Aufgaben umsetzen. Darüber hinaus sind aber auch hier die Kantone für die Bezeichnung spezifischer Elemente und für deren Erhaltung zuständig. <\/p>
Der Bundesrat erachtet den Schutz von Alleen und Baumreihen entlang von Strassen und Wegen auf Bundesebene durch Artikel 18 NHG sowie durch die Bundesinventare als genügend.<\/p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates."},{"type":{"id":5,"name":"Eingereichter Text"},"value":"
Der Bundesrat soll prüfen, ob es sinnvoll ist, in das Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz (NHG) eine neue Bestimmung aufzunehmen, die Alleen und Baumreihen entlang von Strassen und Wegen unter Schutz stellt und für jeden Baum, der aus wichtigen Gründen unvermeidlicherweise gefällt werden muss, einen Ersatzmechanismus vorschreibt.<\/p>"},{"type":{"id":1,"name":"Titel des Geschäftes"},"value":"Schutz von Alleen und Baumreihen entlang von Strassen und Wegen"}],"title":"Schutz von Alleen und Baumreihen entlang von Strassen und Wegen"}