200939582025-11-14T06:57:13Z48;Ausschreibung;Klein- und mittleres Unternehmen;Nationalstrassenbau;Durchführung eines Projektes;Strassenbau;Verkehrsstau;Strassenunterhalt;wirtschaftliche Diskriminierung;BauindustrieMo.5Motion2292m91Giezendanner UlrichGiezendannerFraktion VV4Fraktion der Schweizerischen VolksparteiauthorNR1NationalratN2009-09-25T00:00:00Z484811L05K0705030104Strassenbau1L06K070503010401Nationalstrassenbau1L04K18010219Verkehrsstau1L06K070305010102Durchführung eines Projektes1L06K070503010402Strassenunterhalt1L05K0701030502Ausschreibung2L05K0703060302Klein- und mittleres Unternehmen2L04K07050303Bauindustrie2L04K05020411wirtschaftliche Diskriminierung23NormalNR1NationalratN2009-12-11T00:00:00ZAnnahme203NormalSR2StänderatS2010-03-10T00:00:00ZAnnahme203NormalSR2StänderatS2013-06-10T00:00:00ZAbschreibung153NormalSR2StänderatS2013-06-10T00:00:00ZIm Zusammenhang mit der Beratung des Geschäfts 13.00603NormalNR1NationalratN2013-06-12T00:00:00ZAbschreibung153NormalNR1NationalratN2013-06-12T00:00:00ZIm Zusammenhang mit der Beratung des Geschäfts 13.0060+2009-12-04T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.0KVF-SR22Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen SRKVF-SKVF22SR2StänderatS12009-09-25T00:00:00ZUVEK9Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikationtrue2009-09-25T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2009-12-11T00:00:0011Motion an 2. Rat2010-03-10T00:00:0026Angenommen2013-09-03T00:00:00229Erledigt2010-03-10T00:00:00Z484813deNR1NationalratN12609f1114Kleiner MarianneKleinercosign2383m319Fehr HansFehr Hanscosign2512m490Lustenberger RuediLustenbergercosign2657f1337Glanzmann-Hunkeler IdaGlanzmanncosign2606m1118Ineichen OttoIneichencosign2623m1109Pfister GerhardPfister Gerhardcosign2670m3867Aebi AndreasAebi Andreascosign2519m542Mörgeli ChristophMörgelicosign2612m1113Leutenegger FilippoLeutenegger Filippocosign2535m513Spuhler PeterSpuhlercosign2584m1135Amstutz AdrianAmstutzcosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2656m1336Zemp MarkusZempcosign2617m1137Müller WalterMüller Waltercosign2588m1104Büchler JakobBüchler Jakobcosign2523m500Pfister TheophilPfister Theophilcosign2651m1294Füglistaller LieniFüglistallercosign2595m1127Freysinger OskarFreysingercosign2680f3877Fiala DorisFialacosign2661m1345Müller ThomasMüller Thomascosign2659m1343Hany UrsHanycosign2673m3870Baettig DominiqueBaettigcosign2621m1108Parmelin GuyParmelincosign2311m151Miesch ChristianMieschcosign2369m304Baumann J. AlexanderBaumann J. Alexandercosign2605m1126Hutter MarkusHutter Markuscosign2644m1233Rutschmann HansRutschmanncosign2709m3906Segmüller PiusSegmüllercosign2592m1133Darbellay ChristopheDarbellaycosign2494m470Glur WalterGlurcosign2681f3878Flückiger-Bäni SylviaFlückiger Sylviacosign2695m3892Killer HansKiller Hanscosign2529m506Scherer MarcelScherercosign2393m330Hochreutener NorbertHochreutenercosign2626m1115Reymond AndréReymondcosign2372m307Brunner ToniBrunner Tonicosign2399m336Kunz JosefKunzcosign2713m3910von Siebenthal Erichvon Siebenthalcosign2604f1121Hutter-Hutter JasminHutter Jasmincosign2712m3909von Rotz Christophvon Rotzcosign2503m479Kaufmann HansKaufmanncosign2688m3885Grin Jean-PierreGrincosign2598m1117Germanier Jean-RenéGermaniercosign2547m526Zuppiger BrunoZuppigercosign2477m453Bugnon AndréBugnoncosign2705f3902Rickli NatalieRickli Nataliecosign2518m496Messmer WernerMessmercosign2323m214Stamm LuziStammcosign2634m1123Veillon Pierre-FrançoisVeilloncosign2690m3887Heer AlfredHeercosign2677m3873Caviezel TarzisiusCaviezelcosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2542m520Wandfluh HansruediWandfluhcosign2572m820Schibli ErnstSchiblicosign2351m268Schenk SimonSchenk Simoncosign2446m390Widmer HansWidmer Hanscosign2270m15Binder MaxBindercosign2674m3871Bischof PirminBischof Pirmincosign2454m404Baader CasparBaader Casparcosign2586m1105Bignasca AttilioBignasca Attiliocosign2622m1145Perrin YvanPerrincosign2701m3898Nidegger YvesNideggercosign2683f3880Geissbühler Andrea MartinaGeissbühlercosign2511m489Loepfe ArthurLoepfecosign2679f3876Estermann YvetteEstermanncosign2627m1119Rime Jean-FrançoisRimecosign2536m514Stahl JürgStahlcosign2484m460Dunant Jean HenriDunantcosign2382m318Engelberger EdiEngelbergercosign2077m100Gysin Hans RudolfGysincosign2687m3884Graber Jean-PierreGraber Jean-Pierrecosign2737m4014Brönnimann AndreasBrönnimanncosign2616m1141Müller PhilippMüller Philippcosign2502m478Joder RudolfJodercosign2272m26Borer Roland F.Borercosign2715m3912Wasserfallen ChristianWasserfallen Christiancosign2538m516Triponez PierreTriponezcosign2693m3890Hurter ThomasHurter Thomascosign2704m3901Reimann LukasReimann Lukascosign2618m1111Müri FelixMüricosign2631m1159Schwander PirminSchwandercosign2476m452Bigger ElmarBiggercosign2564m797Donzé WalterDonzécosign2415m352Schlüer UlrichSchlüercosign2686f3883Glauser-Zufferey AliceGlausercosign2638m1142Wobmann WalterWobmanncosign2292m91Giezendanner UlrichGiezendannerFraktion VV4Fraktion der Schweizerischen Volksparteiauthor09.3958229Erledigt0true06Begründung<p>Aufgrund der im europäischen Vergleich sehr strengen Normen und Vorschriften im Bereich von Strassenprojekten dauern Bauvorhaben (Neubau, Unterhalt usw.) in unserem Land massiv länger. Die durch die Regulierungen verzögerten Arbeiten führen zu Verkehrsbehinderungen und damit zu vermehrten Staus, weIche wirtschaftliche Verluste in Milliardenhöhe verursachen. Mit einer Anpassung der Regulierungen und Vorschriften auf ein vernünftiges Mass sollte es möglich sein, die Zeitdauer der Bauarbeiten und damit der Verkehrsunterbrüche massiv zu reduzieren. Handlungsbedarf besteht aber auch bei den Vergaberichtlinien in diesem Bereich. Aufgrund der Ausschreibungsverfahren und der Vorschriften bei Strassenprojekten, welche Grossunternehmen bevorzugen, ist es vielen kleinen und mittleren Unternehmen gar nicht möglich, eine Offerte für diese Vorhaben einzureichen. Diese stossende Benachteiligung der KMU, welche das Rückgrat der Schweizer Wirtschaft bilden, ist zu stoppen. Die Vergaberichtlinien sind deshalb so anzupassen, dass diese Unternehmen endlich gleich lange Spiesse bei Strassenbauvorhaben bekommen. Damit kann ein faires Ausschreibeverfahren garantiert werden.</p>14Antwort BR / Büro<p>Ein möglichst reibungsloser Verkehrsfluss auf den Nationalstrassen ist für die Schweiz von erheblicher volkswirtschaftlicher Bedeutung. Baustellen auf Nationalstrassen können hingegen zu Staus führen und verursachen damit volkswirtschaftliche Kosten. Das Bundesamt für Strassen (Astra) ist sich dessen bewusst und setzt deshalb im Rahmen der geltenden Bestimmungen bereits heute alles daran, die durch Baustellen verursachten Verkehrsbehinderungen so gering wie möglich zu halten.</p><p>Gemäss dem Jahresbericht 2008 des Astra über die Verkehrsentwicklung und Verfügbarkeit der Nationalstrassen waren im vergangenen Jahr insgesamt 10 048 Staustunden zu verzeichnen. 75 Prozent (7509 Stunden) waren auf Verkehrsüberlastungen zurückzuführen, 17 Prozent (1722 Stunden) auf Unfälle, 7 Prozent (724 Stunden) auf Baustellen und 1 Prozent (140 Stunden) auf diverse Ursachen.</p><p>Der Anteil der baustellenbedingten Staus hat in der Vergangenheit relativ und absolut abgenommen: 2006 betrug er noch 13,2 Prozent, 2007 11,8 Prozent und 2008 wie erwähnt nur mehr 7 Prozent. Diese Entwicklung zeigt deutlich, dass der Bund als seit dem 1. Januar 2008 aufgrund der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) verantwortlicher Bauherr der Nationalstrassen die Bauzeitfrage bei der Baustellenoptimierung hoch gewichtet.</p><p>Zu beachten ist überdies, dass die Baustellendauer nicht das einzige, wesentliche Kriterium ist. Die Qualität der Arbeit, die Baukosten, die Arbeits- und Verkehrssicherheit und das Ruhebedürfnis der Anwohner sind ebenfalls zu berücksichtigen.</p><p>Vor diesem Hintergrund ist der Bundesrat bereit, Massnahmen zu treffen, damit die Dauer der Verkehrsbehinderungen weiter verkürzt werden kann.</p><p>Die Vergaberichtlinien lassen die Berücksichtigung von kleineren und mittleren Unternehmen heute schon zu. Für die Angebote werden - ausser in gewissen Ausnahmefällen - Arbeitsgemeinschaften zugelassen. Kleinere und mittlere Unternehmen können sich somit zusammenschliessen und Teil einer grösseren Gemeinschaft bilden. Zudem werden bei der Offertevaluation keine Abgebotsrunden durchgeführt. Bewusst werden keine Erfüllungsgarantien verlangt, welche sich auf die Kreditlimiten der kleineren Unternehmungen störender auswirken würden als auf die der grossen. Somit bestehen bei Bauvorhaben im Nationalstrassenbereich aufgrund der geltenden Vergaberichtlinien gleich lange Spiesse zwischen kleineren, mittleren und grossen Unternehmen.</p> Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, die Richtlinien und gesetzlichen Vorschriften betreffend Strassenbauprojekte dahingehend anzupassen, dass die Dauer der Verkehrsbehinderungen massiv verkürzt werden kann. Gleichzeitig sind die Vergaberichtlinien für solche Vorhaben derart anzupassen, dass insbesondere auch kleinere und mittlere Unternehmen berücksichtigt werden können.</p>1Titel des GeschäftesBaustellendauer und Vergaberichtlinien bei Strassenbauprojekten