201130492025-11-14T08:22:43Z2831;36;Sprache;Sprachregion;rätoromanische Sprache;Kulturförderung;Forschungsförderung;Sprachunterricht;Lehrkraft;Hochschulwesen;GesetzMo.5Motion2359m275Maissen TheoMaissenFraktion CEGM-E3Fraktion CVP/EVP/glpauthorSR2StänderatS2011-03-03T00:00:00Z484817L05K0106010307rätoromanische Sprache1L04K01060102Sprachregion1L04K01060307Kulturförderung1L05K1301020102Lehrkraft1L04K13020501Hochschulwesen1L04K01060103Sprache2L05K0503010102Gesetz2L04K13020102Sprachunterricht2L04K16020204Forschungsförderung23NormalSR2StänderatS2011-06-15T00:00:00ZZuweisung der Motion an die WBK zur Vorprüfung.05AdmSR2StänderatS2011-10-14T00:00:00ZZurückgezogen17-2011-05-11T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0EDI4Departement des Innerntrue2011-03-03T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2011-10-14T00:00:00229ErledigtdeSR2StänderatS120114036S11.40362552m532Stähelin PhilippStähelincosign2356m277Bieri PeterBiericosign2357m276Brändli ChristoffelBrändlicosign2722m3919Niederberger PaulNiederbergercosign2546m525Zanetti RobertoZanetti Robertocosign2548m528Briner PeterBrinercosign2338m85Frick BrunoFrickcosign2380f316Egerszegi-Obrist ChristineEgerszegi-Obristcosign2640m1149Schwaller UrsSchwallercosign2459m409Hess HansHess Hanscosign2559m538Bürgi HermannBürgicosign2718m3915Fournier Jean-RenéFourniercosign2724m3921Graber KonradGraber Konradcosign2044f61Diener Lenz VerenaDiener Lenzcosign2720m3917Imoberdorf RenéImoberdorfcosign2561m540Lombardi FilippoLombardicosign2667m3831Bischofberger IvoBischofbergercosign2441m374Marty DickMarty Dickcosign2746m4033Stadler MarkusStadler Markuscosign2723f3920Seydoux-Christe AnneSeydouxcosign2629f1148Savary GéraldineSavarycosign2061f466Fetz AnitaFetzcosign2495m471Gutzwiller FelixGutzwillercosign2624m1134Recordon LucRecordoncosign2575m825Germann HannesGermanncosign2359m275Maissen TheoMaissenFraktion CEGM-E3Fraktion CVP/EVP/glpauthor11.3049229Erledigt006Begründung<p>Im Sprachengesetz wie auch in der zugehörigen Verordnung (Verordnung über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften vom 4. Juni 2010) wird zu Recht auch bezüglich der Minderheitssprachen dem Sprachunterricht in öffentlichen Schulen und der Aus- und Weiterbildung der Lehrkräfte in ihrer Sprachkompetenz entscheidende Bedeutung beigemessen.</p><p>Für die Erhaltung und Förderung einer Minderheitssprache ist es unabdingbar, dass auf allen Stufen der Ausbildung, insbesondere jedoch auf der Primarstufe und auf der Sekundarstufe I der obligatorischen Schulzeit, ein adäquater Sprachunterricht sichergestellt ist. Mit der bundesrätlichen Anerkennung der Maturitätszeugnisse mit Rätoromanisch als Maturitätsfach (Maturitätsanerkennungs-Verordnung vom 15. Februar 1995) ist es zudem erforderlich, dass genügend Romanisten und Lehrkräfte für die Sekundarstufe II eine entsprechende universitäre Hochschulbildung absolvieren können. Dieses Ausbildungsniveau wird auch vorausgesetzt für Lehrpersonen, die in der Sprachausbildung der Lehrkräfte für die Primarstufe und für die Sekundarstufe I tätig sind. Eine entsprechende sprachliche Ausbildung ist auch für Lehrkräfte an Berufsschulen (Sekundarstufe II) erforderlich, welche im rätoromanischen Gebiet Sprachfächer unterrichten.</p><p>Des Weiteren sind Sprach- und Kulturinstitutionen (z. B. Dicziunari Rumantsch Grischun und Lia Rumantscha), Medienhäuser (z. B. Radiotelevisiun Svizra Rumantscha) sowie Kaderstellen in der Kantons- und Bundesverwaltung auf in der rätoromanischen Sprache und Kultur akademisch ausgebildete Fachleute angewiesen.</p><p>Eine Sprache kann nur erhalten werden und sich weiter entwickeln, wenn als zentrale Rahmenbedingung die Aus- und Weiterbildung von der Primar- bis zur Tertiärstufe in hoher Qualität gewährleistet ist. Insbesondere sind die Pädagogische Hochschule Graubünden und die Mittelschulen mit rätoromanischem Angebot darauf angewiesen, dass auch in Zukunft Linguisten, Romanisten und Mittelschullehrer eine adäquate universitäre Ausbildung absolvieren können. Nur so sind die linguistische Planung und Qualität der Ausbildung auf den Primar- und Sekundarstufen für die Zukunft gesichert.</p><p>Zurzeit ist die Situation bei den rätoromanischen Lehrstühlen im universitären Hochschulbereich finanziell und strukturell prekär und hinsichtlich der personellen Nachfolge besorgniserregend. Kernelemente der Ziele und Massnahmen der Sprachgesetzgebung bezüglich der rätoromanischen Sprache und Kultur sind in der aktuellen Situation nur umsetzbar, wenn der Bund für Lehre und Forschung auf universitärer Stufe eine massgebende Führungs- und Koordinationsfunktion und damit seine Verantwortung für die Erhaltung und Förderung der vierten Landessprache wahrnimmt. Andernfalls besteht die Gefahr, dass der Verfassungsauftrag (Art. 70 der Bundesverfassung) und die Normen des Sprachengesetzes für das Rätoromanische Leerformeln sind.</p>14Antwort BR / Büro<p>Der Bundesrat teilt mit dem Motionär die Ansicht, dass der Existenz eines Hochschulbildungsangebots in rätoromanischer Sprach- und Literaturwissenschaft eine zentrale Bedeutung für die Erhaltung und Förderung der rätoromanischen Sprache und Kultur zukommt.</p><p>Gegenwärtig ist es an drei kantonalen Universitäten möglich, Lehrveranstaltungen zur rätoromanischen Sprach- und Literaturwissenschaft zu belegen. An der Universität Freiburg kann das Fach "Rätoromanische Sprache und Literatur" als Haupt- oder Nebenfach studiert werden. Die Studierenden können in diesem Fach ein Bachelor- oder ein Master-Diplom erwerben und promovieren. Hauptverantwortlich sind für diese Lehrgänge ein ordentlicher Professor und ein Gastprofessor, der zugleich an der Universität Zürich als ausserordentlicher Professor tätig ist. Das Rektorat der Universität Freiburg ist bestrebt, nach der bevorstehenden Pensionierung des ordentlichen Professors das Lehrangebot nach Möglichkeit im bisherigen Umfang aufrechtzuerhalten. An der Universität Zürich kann das Fach "Rätoromanische Sprach- und Literaturwissenschaft" im Rahmen von Bachelor- und Master-Studiengängen jeweils als grosses oder kleines Nebenfach belegt werden. An der Universität Genf schliesslich bietet die dem Département des langues et des littératures romanes angegliederte Unité de rhétoromanche regelmässig einschlägige Lehrveranstaltungen an.</p><p>Da die kantonalen Universitäten bzw. ihre Träger autonom handeln, hat der Bund keine Handhabe, ihnen vorzuschreiben, welche Lehrstühle unterhalten und welche Fächer gelehrt werden müssen. Eine direkte Regelungskompetenz hat der Bund nur im Bereich der Eidgenössischen Technischen Hochschulen (ETH). Die früher an der ETH Zürich in der geistes- und sozialwissenschaftlichen Abteilung eingegliederte ausserordentliche Professur für rätoromanische Sprach- und Literaturwissenschaft wurde anlässlich der Neubesetzung im Jahr 2001 in das Romanische Seminar der Universität Zürich integriert. In der Einstellungsverfügung wurde geregelt, dass sich die ETH Zürich an den Kosten dieser Professur beteiligt.</p><p>Die Förderungsmöglichkeiten auf der Grundlage des Sprachengesetzes (SpG) sind auf die angewandte Forschung im Bereich der Sprachen und der Mehrsprachigkeit beschränkt (Art. 17 SpG). Der Bund hat zu diesem Zweck mit dem Institut für Mehrsprachigkeit der Universität und der Pädagogischen Hochschule Freiburg eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen. Es gibt im SpG keine gesetzliche Norm, um den Bestand einer ordentlichen universitären Hochschulprofessur sicherzustellen.</p><p>Im Entwurf des Hochschulförderungs- und Koordinationsgesetzes, das gegenwärtig im Parlament beraten wird, ist die Möglichkeit der Förderung der Mehrsprachigkeit im Bereich der Landessprachen durch projektgebundene Beiträge explizit vorgesehen (Art. 59). Über die Gewährung dieser Beiträge soll die als gemeinsames Organ von Bund und Kantonen konstituierte Schweizerische Hochschulkonferenz im Rahmen der vom Parlament gewährten Kredite entscheiden. Der Bundesrat ist aber bereit, sich in der künftigen Hochschulkonferenz bei Bedarf und im Rahmen seiner Kompetenzen dafür einzusetzen, dass ein den Bedürfnissen der rätoromanischen Sprachgemeinschaft entsprechendes Lehrangebot in rätoromanischer Sprach- und Literaturwissenschaft gefördert wird. Dazu hat sich der Bund im Übrigen auch im Rahmen der Ratifizierung internationaler Übereinkommen verpflichtet (Rahmenübereinkommen zum Schutz der nationalen Minderheiten, SR 0.441.1, Art. 12; Europäische Charta der Regional- oder Minderheitensprachen, SR 0.441.2, Art. 8 Abs. 1 Bst. e ii).</p><p>Aus den obgenannten Gründen drängen sich nach Ansicht des Bundesrates keine weiteren Massnahmen auf.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, als unverzichtbare Massnahme zur Erhaltung und Förderung der rätoromanischen Sprache und Kultur nach den Vorgaben des Sprachengesetzes (Bundesgesetz über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften vom 5. Oktober 2007) den Bestand mindestens einer ordentlichen universitären Hochschulprofessur sicherzustellen.</p>1Titel des GeschäftesRätoromanische Hochschulprofessur