201140872024-05-16T13:13:00Z15;32;junger Mensch;Lehrstelle;berufliche Bildung;Berufspraktikum;Workfare;Berufsaussichten;Jugendarbeitslosigkeit;ArbeitsbeschaffungsprogrammMo.5Motion2606m1118Ineichen OttoIneichenFraktion RLRL1FDP-Liberale FraktionauthorNR1NationalratN2011-12-20T00:00:00Z494901L03K130202berufliche Bildung1L04K13020202Berufspraktikum1L06K070202030801Lehrstelle1L05K0702030403Jugendarbeitslosigkeit1L05K0702020306Berufsaussichten1L05K0107010204junger Mensch2L04K01040215Workfare2L06K070203030101Arbeitsbeschaffungsprogramm25AdmNR1NationalratN2012-09-03T00:00:00ZDer Vorstoss wird übernommen durch Herrn Wasserfallen.905AdmNR1NationalratN2013-12-13T00:00:00ZAbgeschrieben, weil nicht innert zwei Jahren abschliessend im Rat behandelt32-2012-02-15T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue2011-12-20T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2013-12-13T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12657f1337Glanzmann-Hunkeler IdaGlanzmanncosign2602f1103Huber GabiHubercosign2711m3908von Graffenried Alecvon Graffenriedcosign2715m3912Wasserfallen ChristianWasserfallen Christiancosign2617m1137Müller WalterMüller Waltercosign2605m1126Hutter MarkusHutter Markuscosign2678f3875Eichenberger-Walther CorinaEichenbergercosign2690m3887Heer AlfredHeercosign2744f4031Ingold MajaIngoldcosign2670m3867Aebi AndreasAebi Andreascosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2646f1288Amherd ViolaAmherdcosign2580f1071Humbel RuthHumbelcosign2502m478Joder RudolfJodercosign2681f3878Flückiger-Bäni SylviaFlückiger Sylviacosign2747f4036Streiff-Feller MarianneStreiffcosign2512m490Lustenberger RuediLustenbergercosign2503m479Kaufmann HansKaufmanncosign2748f4040Schneider-Schneiter ElisabethSchneider-Schneitercosign2270m15Binder MaxBindercosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2683f3880Geissbühler Andrea MartinaGeissbühlercosign2618m1111Müri FelixMüricosign2698m3895Lüscher ChristianLüschercosign2691m3888Hiltpold HuguesHiltpoldcosign2682m3879Français OlivierFrançaiscosign2738m4018Maire Jacques-AndréMaire Jacques-Andrécosign2477m453Bugnon AndréBugnoncosign2660f1346Moret IsabelleMoret Isabellecosign2622m1145Perrin YvanPerrincosign2627m1119Rime Jean-FrançoisRimecosign2664m3828Cassis IgnazioCassiscosign2757m4051de Courten Thomasde Courtencosign2761m4054Vitali AlbertVitalicosign2767m4056Fässler DanielFässler Danielcosign2762f4058Badran JacquelineBadran Jacquelinecosign2765m4059Flach BeatFlachcosign2766f4060Schneeberger DanielaSchneebergercosign2779f4066Quadranti RosmarieQuadranticosign2789m4077Feller OlivierFellercosign2785m4082Guhl BernhardGuhlcosign3012m4097Müller LeoMüller Leocosign3011m4099Lehmann MarkusLehmanncosign3010m4100Rösti AlbertRösticosign3015m4104Gasser Josias FlorianGassercosign3604f4108Chevalley IsabelleChevalleycosign2017m21Blocher ChristophBlochercosign3006m4111Ribaux AlainRibauxcosign2796f4090Amaudruz CélineAmaudruzcosign3021m4114Knecht HansjörgKnechtcosign2788m4079Derder FathiDerdercosign3023f4116Gössi PetraGössicosign10839m10839Poggia MauroPoggiacosign2606m1118Ineichen OttoIneichenFraktion RLRL1FDP-Liberale Fraktionauthor2715m3912Wasserfallen ChristianWasserfallen Christianassuming11.4087229Erledigt006Begründung<p>Am Beispiel "Landwirtschaftliches Zwischenjahr" kann der Ablauf exemplarisch aufgezeigt werden: Den Teilnehmenden werden im Zwischenjahr Werte und Schlüsselkompetenzen vermittelt (bei der Arbeit und im Rahmen von Bildungsmassnahmen), und sie werden bei der Lehrstellensuche tatkräftig unterstützt. So werden die Teilnehmenden all das erlernen, was als Voraussetzung für einen erfolgreichen Sekundarstufe-II-Abschluss gelten kann.</p><p>Es kann auch Zusatznutzen entstehen, so kann z. B. mit dem "Landwirtschaftlichen Zwischenjahr" der anhaltenden Problematik der ungewollten Einwanderung begegnet werden. Tausende von Erntehelfern gelangen über die Landwirtschaft in die Schweiz. An ihre Stelle können die Teilnehmenden des "Landwirtschaftlichen Zwischenjahres" treten.</p><p>Obwohl auch im Jahr 2011 tausende von Lehrstellen unbesetzt blieben (viele "handwerkliche" und "niederschwellige") und in den vergangenen Jahren die Massnahmen im Bereich Berufseinstieg erweitert wurden, ist es Tatsache, dass noch immer mehrere Tausend Jugendliche den Einstieg ins Berufsleben nicht geschafft haben. Viele davon sind nicht motiviert und haben keine Lust auf eine Ausbildung. Es besteht für sie kein Zwang, eine Anschlusslösung der Berufsbildung zu suchen oder anzunehmen. Diese Jugendlichen weisen ein hohes Risikopotenzial auf, wiederkehrend oder dauerhaft auf Unterstützungsleistungen unserer Sozialsysteme angewiesen zu sein.</p><p>Mit den vorgeschlagenen Massnahmen soll das Verhalten an der Schnittstelle von obligatorischer Schule und beruflicher Ausbildung nachhaltig verbessert werden.</p>14Antwort BR / Büro<p>Die Entwicklungen auf dem Arbeitsmarkt und die damit verbundene Tendenz zur Höherqualifizierung erfordern zunehmend, dass möglichst viele Jugendliche nach der obligatorischen Schulzeit über einen Abschluss auf Sekundarstufe II verfügen. Dadurch ist eine reibungslose Integration in Wirtschaft und Gesellschaft sichergestellt.</p><p>Die Integration der Jugendlichen in das Berufsleben und die Senkung der Jugendarbeitslosigkeit sind zentrale Anliegen des Bundesrates. Zusammen mit den Kantonen und den Organisationen der Arbeitswelt hat sich der Bund zum Ziel gesetzt, die Abschlussquote der 25-Jährigen auf Sekundarstufe II von heute rund 90 auf 95 Prozent zu erhöhen. Dieses Ziel wurde jüngst bekräftigt durch die "Erklärung 2011 zu den gemeinsamen bildungspolitischen Zielen für den Bildungsraum Schweiz" von EDK, EDI und EVD, durch die Fachkräfteinitiative des EVD und durch die Beschlüsse der nationalen Lehrstellenkonferenz 2011. Gemäss Bildungsbericht Schweiz 2010 ist die Quote bei den Jugendlichen, die das ganze Bildungssystem in der Schweiz durchlaufen haben, bereits heute erreicht.</p><p>Zur Integration der Schulabgängerinnen und -abgänger in die Berufsbildung stehen bewährte Massnahmen zur Verfügung. Das abgestimmte Instrumentarium umfasst insbesondere den Berufswahlunterricht in der obligatorischen Schule, die Angebote der Berufsinformation und -beratung, Brückenangebote, Coaching und Mentoring sowie die mit dem neuen Berufsbildungsgesetz eingeführten zweijährigen beruflichen Grundbildungen mit eidgenössischem Berufsattest.</p><p>Ein weiteres wichtiges Instrument zur Erhöhung der Abschlussquote auf Sekundarstufe II ist das Case Management Berufsbildung. Es richtet sich an jene Jugendlichen, die Gefahr laufen, den Übergang in die Sekundarstufe II dauerhaft nicht zu schaffen, und setzt bereits während der obligatorischen Schulzeit ein. Ziel ist es, in einem abgestimmten Prozess die verschiedenen Akteure zu koordinieren. Case-Management-Berufsbildung ist inzwischen in allen Kantonen eingeführt und befindet sich in der Konsolidierungsphase. Um die nachhaltige Verankerung sicherzustellen, unterstützt das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie diesen Prozess von 2012 bis 2015 mit 15,5 Millionen Franken.</p><p>Durch das gut ausgebaute Instrumentarium in der Berufsbildung und insbesondere den gezielten Ausbau des Case Managements Berufsbildung sind die Anreize für Jugendliche gesenkt worden, sich bei der Arbeitslosenversicherung zu melden. Hinzu kommt die jüngste Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes. Seit April 2011 gilt für unter 25-Jährige ohne Unterhaltspflichten eine Begrenzung auf 200 Taggelder. Im Rahmen der Fachkräfteinitiative des EVD wurde 2011 zudem das Ziel festgelegt, dass bei Massnahmen der Arbeitslosenversicherung und der Berufsbildung für Jugendliche unter 25 Jahren die Leitlinie "Bildung vor Arbeit" angewendet wird.</p><p>Der Bundesrat ist der Ansicht, dass sich das heutige Instrumentarium bewährt hat, um die Integration der Jugendlichen in die Berufsbildung sicherzustellen. Die Massnahmen sind zielgerichtet ausgestaltet, indem die betroffenen Jugendlichen im Hinblick auf einen bestimmten Berufsabschluss und die damit verbundenen Arbeitsmarktqualifikationen begleitet und unterstützt werden. Bedingung ist, dass die interinstitutionelle Zusammenarbeit zwischen allen Akteuren auf nationaler und kantonaler Ebene funktioniert. Mit der Prüfung einer besseren rechtlichen Verankerung des Case Managements Berufsbildung, wie dies die Fachkräfteinitiative vorsieht, wird zudem dem Anliegen des Motionärs nach Bildung vor Arbeits- und Sozialhilfemassnahmen zusätzlich Rechnung getragen.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, durch Anpassung der erforderlichen Rechtsgrundlagen zu veranlassen, dass alle Schulabgängerinnen und -abgänger, die nach dem Ende der obligatorischen Schulzeit keine schulische oder berufliche Ausbildung beginnen, eine Zwischenlösung zur Berufsbildung zu absolvieren haben, so z. B. ein "Landwirtschaftliches Zwischenjahr", ein Zwischenjahr im Altersheim, in der Kinderkrippe oder im Einsatz für Gemeinden. Im Weiteren ist sicherzustellen, dass Jugendliche unter 19 Jahren, welche sich einer solchen Zwischenlösung verweigern, einerseits durch das kantonal installierte Case Management abzuklären sind und andererseits keine Arbeitslosengelder beziehen können.</p>1Titel des GeschäftesBildung vor Arbeits- und Sozialhilfemassnahmen