201142022023-07-28T00:11:52Z55;Lenkungsmassnahmen im Pflanzenbau;Beiträge für ökologische Leistungen;Saatgut;pflanzliche Erzeugung;PflanzenzuchtPo.6Postulat2569f806Graf MayaGraf MayaFraktion GG6Grüne FraktionauthorNR1NationalratN2011-12-23T00:00:00Z494901L05K1401010113Pflanzenzucht1L05K1401040309Lenkungsmassnahmen im Pflanzenbau1L05K1401040402Beiträge für ökologische Leistungen1L04K14010101pflanzliche Erzeugung1L05K1401080205Saatgut15AdmNR1NationalratN2013-12-13T00:00:00ZAbgeschrieben, weil nicht innert zwei Jahren abschliessend im Rat behandelt32-2012-02-22T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue2011-12-23T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2013-12-13T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12684f3881Gilli YvonneGillicosign2711m3908von Graffenried Alecvon Graffenriedcosign2702m3899Nussbaumer EricNussbaumercosign2745m4032Jans BeatJanscosign2670m3867Aebi AndreasAebi Andreascosign2615m1112Müller GeriMüller Gericosign2652f1295Graf-Litscher EdithGraf-Litschercosign2512m490Lustenberger RuediLustenbergercosign2270m15Binder MaxBindercosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2700f3897Moser Tiana AngelinaMosercosign2588m1104Büchler JakobBüchler Jakobcosign2579m1065Leuenberger UeliLeuenberger-Genèvecosign2675m3872Bourgeois JacquesBourgeoiscosign2725m3922Favre LaurentFavre Laurentcosign2710f3907Thorens Goumaz AdèleThorens Goumazcosign2692m3889Hodgers AntonioHodgerscosign2754m4052Ritter MarkusRittercosign3000f4095Rytz RegulaRytz Regulacosign3002m4103Hausammann MarkusHausammanncosign2569f806Graf MayaGraf MayaFraktion GG6Grüne Fraktionauthor11.4202229Erledigt006Begründung<p>Züchtung ist in der Schweiz seit 1878 eine öffentliche Aufgabe. Die eidgenössischen Forschungsanstalten Agroscope sind für einzelne Pflanzenarten international führend in der Züchtung von resistenten, standortangepassten Sorten für nachhaltige Anbausysteme. Dank der liberalen Saatgutgesetzgebung (z. B. Möglichkeit der "Nischensorten") leisten auch kleine Schweizer Unternehmen wichtige Arbeit im Bereich ökologische Pflanzenzüchtung (ÖPZ).</p><p>Die Kriterien für die ÖPZ wurden kürzlich durch eine Expertengruppe dem European Consortium for Organic Plant Breeding zur europäischen Harmonisierung vorgelegt ("Grundlagenpapier zur ökologischen Pflanzenzüchtung", Fibl/Stiftung Mercator, 28. Oktober 2011).</p><p>Zurzeit verschwindet die Vielfalt der einheimischen Sorten schnell. So hat erst kürzlich Delley Samen und Pflanzen AG die Schweizer Maiszüchtung aus finanziellen Gründen einstellen müssen. Einheimische Züchtungen fehlen auch für wichtige Kulturen. Bei Kartoffel, Gerste, Raps beispielsweise ist die Schweiz vollständig von ausländischen Sorten und Saatgutproduzenten abhängig. Kleinere Kulturarten sind für kommerzielle Züchtungsunternehmen nicht mehr lukrativ. So gibt es in ganz Europa nur noch zwei Züchter für Erbsen und Ackerbohnen. Drei Saatgutanbieter produzieren weltweit 50 Prozent des kommerziell gehandelten Saatguts. Neue Techniken bewirken, dass Pflanzen durch die Landwirte nicht mehr weiter vermehrt werden können und diese somit ihr gesetzlich verbrieftes Landwirteprivileg nicht mehr wahrnehmen können.</p><p>Dies ist für die Ernährungssicherheit und -souveränität alarmierend. Es reduziert die genetische Vielfalt und läuft der Strategie Biodiversität Schweiz zuwider. Nicht zuletzt wird die Wahlfreiheit der Konsumenten unzulässig eingeschränkt.</p>14Antwort BR / Büro<p>Der Bundesrat erachtet die Pflanzenzüchtung zur Verbesserung biologischer und ökonomischer Eigenschaften von Sorten als wichtiges Ziel der Ernährungssicherheit. Entsprechend stellt er den Forschungsanstalten Agroscope Mittel für diese Aufgabe zur Verfügung.</p><p>Die Kosten für die Züchtung einer neuen Sorte können je nach Kulturpflanzenart stark variieren. Nach Auskunft schweizerischer Pflanzenzüchter dürften sie bei den landwirtschaftlichen Arten zwischen 500 000 Franken (Futterpflanzen) und 1,2 Millionen Franken (Mais) liegen. Die Kosten für Neuzüchtungen bei Spezialkulturen wie Obst oder Weinreben liegen höher, u. a. weil die Züchtung neuer Sorten hier mehr Zeit in Anspruch nimmt.</p><p>Unter der Annahme, dass:</p><p>- die Entwicklung einer Sorte der Arten des Acker- und Futterbaus in der Schweiz durchschnittlich etwa 750 000 Franken kostet,</p><p>- in der Schweiz gemäss Postulat 60 Pflanzenarten züchterisch bearbeitet werden sollen,</p><p>- pro Art drei den hiesigen Bedingungen angepasste, konkurrenzfähige Sorten zur Verfügung stehen sollen und</p><p>- die Sorten mit neuen ausländischen Sorten konkurrenzfähig sind, d. h., dass pro Kulturpflanzenart rund alle drei Jahre eine neue Sorte zur Verfügung gestellt werden müsste,</p><p>schätzt der Bundesrat die finanziellen Aufwendungen auf etwa 15 Millionen Franken pro Jahr. Aktuell existiert in der Schweiz bei rund 20 landwirtschaftlichen Pflanzenarten eine Züchtung, d. h., für die Ausweitung auf 60 Arten wären zusätzliche Mittel in Höhe von etwa 10 Millionen Franken erforderlich. Nach Ablauf der Phase der Sortenentwicklung (von der Kreuzung bis zur Sortenzulassung) fallen weitere laufende Kosten für die Reinhaltung, die Basissaatgutproduktion sowie die Vermarktung der Sorten an. Diese Kosten sind im vorgenannten Betrag nicht enthalten.</p><p>Der Bundesrat nimmt das vorliegende Postulat zum Anlass, die berechtigte Frage nach den für eine nachhaltige Landwirtschaft in der Schweiz wichtigen und damit züchterisch zu bearbeitenden Arten mit den interessierten Kreisen zu diskutieren. Das Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) wird dazu im Herbst 2012 zu einer Tagung einladen. Es erscheint jedoch unter der aktuellen Ressourcensituation unrealistisch, eine internationale Spitzenstellung bei allen wichtigen Kulturpflanzenarten einnehmen zu wollen.</p><p>Der Bundesrat hat in der Vernehmlassung zum Konsolidierungsprogramm 2011-2013 (KOP 11-13) im Massnahmenpaket 4 die Aufgabenüberprüfung (AÜP) der Ressortforschung vorgesehen. Dabei soll der Haushalt ab 2014 um 30 Millionen Franken durch Priorisierung der Projekte in der Ressortforschung entlastet werden. Bei linearer Kürzung wäre die Ressortforschung des BLW mit 7 bis 8 Millionen Franken betroffen, was sich auf die Budgets von Agroscope und Fibl (Forschungsinstitut für biologischen Landbau, Frick) auswirken würde. Ob dabei die Pflanzenzüchtung im Sinne des Postulates ausgebaut oder zumindest gehalten werden kann, ist eine Frage der Prioritätensetzung.</p><p>Der Bundesrat erwartet per Ende Mai 2012 einen Bericht, welcher unter der Federführung des Staatssekretariats für Bildung und Forschung (SBF) erarbeitet wird. Der Bundesrat wird die Frage der Kürzung der landwirtschaftlichen Ressortforschung in diesem Zusammenhang entscheiden.</p><p>Die Frage der Notwendigkeit öffentlicher bzw. öffentlich geförderter Züchtung muss im europäischen Kontext betrachtet werden. Eine internationale Arbeitsteilung ist sowohl aus ökonomischer als auch aus wissenschaftlicher Sicht einem Alleingang vorzuziehen.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird gebeten, darzulegen, was die staatlich unterstützte Züchtung der gebräuchlichsten 60 Kulturpflanzenarten der Schweiz kosten würde. </p><p>Unter folgenden Annahmen:</p><p>1. Es sollen permanent pro Art je drei bis sechs robuste einheimische Sorten zur Verfügung stehen. </p><p>2. Diese sollen notfalls durch die Landwirte selbst vermehrt werden können.</p><p>3. Private Schweizer Züchter sollen so weit als möglich eingebunden werden.</p><p>4. Die Sorten werden nach ökologischen Kriterien gezüchtet.</p><p>Ist er bereit, dafür auf die Kürzung der landwirtschaftlichen Ressortforschung zu verzichten (Konsolidierungsprogramm 2011-2013)?</p>1Titel des GeschäftesEinheimische Pflanzenzüchtung fördern. Wie hoch sind die Kosten?