201231802025-11-14T08:30:44Z2811;09;Asylbewerber/in;Schaffung neuer Bundesstellen;Grenzwachtkorps;Kontrolle der Zuwanderungen;Eindämmung der Kriminalität;illegale Zuwanderung;Personenkontrolle an der Grenze;GrenzgebietMo.5Motion2383m319Fehr HansFehr HansFraktion VV4Fraktion der Schweizerischen VolksparteiauthorNR1NationalratN2012-03-15T00:00:00Z494902L06K070104040201Grenzwachtkorps1L07K08060103010403Schaffung neuer Bundesstellen1L06K070104040202Personenkontrolle an der Grenze1L05K0108030601Kontrolle der Zuwanderungen1L06K010803060101illegale Zuwanderung1L04K01040202Eindämmung der Kriminalität2L05K0108010102Asylbewerber/in2L05K0704030103Grenzgebiet23NormalNR1NationalratN2013-04-17T00:00:00ZAnnahme203NormalSR2StänderatS2013-09-23T00:00:00ZAblehnung22-2012-05-09T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0SiK-SR21Sicherheitspolitische Kommission SRSiK-SSiK21SR2StänderatS12012-03-15T00:00:00ZSR2StänderatS2459m409Hess HansHess HansFraktion RLRL1FDP-Liberale Fraktionde4910EFD7Finanzdepartementtrue2012-03-15T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2013-04-17T00:00:0011Motion an 2. Rat2013-09-23T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12755m4048Rusconi PierreRusconicosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2657f1337Glanzmann-Hunkeler IdaGlanzmanncosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2597f1125Galladé ChantalGalladécosign2614f1139Markwalder ChristaMarkwaldercosign2372m307Brunner ToniBrunner Tonicosign2695m3892Killer HansKiller Hanscosign2516f494Meier-Schatz LucreziaMeier-Schatzcosign2665m3829Tschümperlin AndyTschümperlincosign2694m3891Jositsch DanielJositschcosign2631m1159Schwander PirminSchwandercosign2454m404Baader CasparBaader Casparcosign2693m3890Hurter ThomasHurter Thomascosign2728m3931Weibel ThomasWeibelcosign2684f3881Gilli YvonneGillicosign2594m1122Fluri KurtFluricosign2292m91Giezendanner UlrichGiezendannercosign2715m3912Wasserfallen ChristianWasserfallen Christiancosign2617m1137Müller WalterMüller Waltercosign2605m1126Hutter MarkusHutter Markuscosign2690m3887Heer AlfredHeercosign2619m1153Noser RuediNosercosign2535m513Spuhler PeterSpuhlercosign2661m1345Müller ThomasMüller Thomascosign2670m3867Aebi AndreasAebi Andreascosign2713m3910von Siebenthal Erichvon Siebenthalcosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2652f1295Graf-Litscher EdithGraf-Litschercosign2606m1118Ineichen OttoIneichencosign2612m1113Leutenegger FilippoLeutenegger Filippocosign2536m514Stahl JürgStahlcosign2129f487Leutenegger Oberholzer SusanneLeutenegger Oberholzercosign2679f3876Estermann YvetteEstermanncosign2689m3886Grunder HansGrundercosign2638m1142Wobmann WalterWobmanncosign2646f1288Amherd ViolaAmherdcosign2580f1071Humbel RuthHumbelcosign2699m3896Malama PeterMalamacosign2519m542Mörgeli ChristophMörgelicosign2547m526Zuppiger BrunoZuppigercosign2601f1156Heim BeaHeimcosign2502m478Joder RudolfJodercosign2681f3878Flückiger-Bäni SylviaFlückiger Sylviacosign2323m214Stamm LuziStammcosign2747f4036Streiff-Feller MarianneStreiffcosign2512m490Lustenberger RuediLustenbergercosign2542m520Wandfluh HansruediWandfluhcosign2740m4025Büchel Roland RinoBüchel Rolandcosign2616m1141Müller PhilippMüller Philippcosign2734m4007Chopard-Acklin MaxChopard-Acklincosign2707f3904Schmid-Federer BarbaraSchmid-Federercosign2503m479Kaufmann HansKaufmanncosign2748f4040Schneider-Schneiter ElisabethSchneider-Schneitercosign2270m15Binder MaxBindercosign2623m1109Pfister GerhardPfister Gerhardcosign2497m473Hassler HansjörgHasslercosign2588m1104Büchler JakobBüchler Jakobcosign2448f395Fässler-Osterwalder HildegardFässler Hildegardcosign2750m4042Frehner SebastianFrehnercosign2680f3877Fiala DorisFialacosign2583f1131Allemann EviAllemanncosign2272m26Borer Roland F.Borercosign2683f3880Geissbühler Andrea MartinaGeissbühlercosign2704m3901Reimann LukasReimann Lukascosign2705f3902Rickli NatalieRickli Nataliecosign2618m1111Müri FelixMüricosign2701m3898Nidegger YvesNideggercosign2698m3895Lüscher ChristianLüschercosign2714m3911Voruz EricVoruzcosign2691m3888Hiltpold HuguesHiltpoldcosign2688m3885Grin Jean-PierreGrincosign2527m504Rossini StéphaneRossinicosign2675m3872Bourgeois JacquesBourgeoiscosign2738m4018Maire Jacques-AndréMaire Jacques-Andrécosign2634m1123Veillon Pierre-FrançoisVeilloncosign2477m453Bugnon AndréBugnoncosign2648m1279Nordmann RogerNordmanncosign2622m1145Perrin YvanPerrincosign2627m1119Rime Jean-FrançoisRimecosign2521m498Neirynck JacquesNeirynckcosign2595m1127Freysinger OskarFreysingercosign2621m1108Parmelin GuyParmelincosign2666f3830Carobbio Guscetti MarinaCarobbio Guscetticosign2752m4046Quadri LorenzoQuadricosign2664m3828Cassis IgnazioCassiscosign2409m345Pelli FulvioPellicosign2584m1135Amstutz AdrianAmstutzcosign2147m173Reimann MaximilianReimann Maximiliancosign2760m4049Aebischer MatthiasAebischer Matthiascosign2757m4051de Courten Thomasde Courtencosign2754m4052Ritter MarkusRittercosign2758m4053Aeschi ThomasAeschicosign2761m4054Vitali AlbertVitalicosign2767m4056Fässler DanielFässler Danielcosign2765m4059Flach BeatFlachcosign2766f4060Schneeberger DanielaSchneebergercosign2763m4061Hardegger ThomasHardeggercosign2781f4065Umbricht Pieren NadjaUmbricht Pierencosign2779f4066Quadranti RosmarieQuadranticosign2772m4067Brand HeinzBrandcosign2764m4071Gasche UrsGaschecosign2773f4073Pantani RobertaPantanicosign2775m4075Caroni AndreaCaronicosign2789m4077Feller OlivierFellercosign2785m4082Guhl BernhardGuhlcosign2784m4084Pezzatti BrunoPezzatticosign2790m4086Buttet YannickButtetcosign2794m4089Fischer RolandFischer Rolandcosign2795m4091Reynard MathiasReynardcosign2799m4094Hess LorenzHess Lorenzcosign3001m4096Gmür AloisGmür Aloiscosign3013m4098Keller PeterKeller Petercosign3011m4099Lehmann MarkusLehmanncosign3010m4100Rösti AlbertRösticosign3017f4101Bulliard-Marbach ChristineBulliardcosign3002m4103Hausammann MarkusHausammanncosign3008m4105Ziörjen LotharZiörjencosign3018m4106Naef MartinNaefcosign3005m4110Egloff HansEgloffcosign2017m21Blocher ChristophBlochercosign3006m4111Ribaux AlainRibauxcosign3007m4113Tornare ManuelTornarecosign2796f4090Amaudruz CélineAmaudruzcosign3021m4114Knecht HansjörgKnechtcosign2788m4079Derder FathiDerdercosign2798m4087Gschwind Jean-PaulGschwindcosign3023f4116Gössi PetraGössicosign3024m4118Lohr ChristianLohrcosign10839m10839Poggia MauroPoggiacosign2383m319Fehr HansFehr HansFraktion VV4Fraktion der Schweizerischen Volksparteiauthor12.3180229Erledigt0true06Begründung<p>Seit Längerem besteht in unserem Grenzraum und im Hinterland ein Sicherheitsdefizit, insbesondere wegen des Unterbestandes an Grenzwächtern. Schon vor Jahren hat die Sicherheitspolitische Kommission des Ständerates gefordert, das GWK müsse um 290 Stellen aufgestockt werden, um eine lagegerechte Kontrolldichte zu gewährleisten. Im Jahr 2009 hat der Nationalrat meine am 23. September 2008 eingereichte Motion 08.3510 (mit der Forderung nach einer Aufstockung des GWK um 200 bis 300 Profis) mit 156 zu 9 Stimmen überwiesen. Der Ständerat hat jedoch auf Intervention des damaligen Bundesrates Merz auf einen verbindlichen Zahlenrahmen verzichtet. In der Folge ist nur eine minimale und völlig ungenügende Aufstockung des GWK erfolgt.</p><p>Das Sicherheitsdefizit hat sich seither aus verschiedenen Gründen massiv verschärft. Mit Schengen sind Personenkontrollen an den Binnengrenzen bekanntlich nicht mehr zulässig, gleichzeitig lassen die Kontrollen an den Aussengrenzen zum Teil sehr zu wünschen übrig. In der Folge hat vor allem die grenzüberschreitende Kriminalität in den letzten Jahren stark zugenommen. Um die Sicherheit unserer Bevölkerung zu gewährleisten, müssen mehr Kontrollen im Grenzraum und im Hinterland durch mobile Patrouillen stattfinden. Laut dem ehemaligen bayerischen Ministerpräsidenten Beckstein konnte in Bayern eine genügende Kontrolldichte durch mobile Patrouillen nur mit einer massiven Aufstockung der Grenzwacht- und Kontrollorgane erreicht werden. </p><p>Weil zudem das Dublin-Abkommen von Italien, das sich als "Transit-Asylland" versteht, weitgehend unterlaufen wird, versuchen Tausende von Asylbewerbern und illegalen Einwanderern, insbesondere aus Afrika, über Italien in unser Land zu kommen. Eine höhere Kontrolldichte drängt sich deshalb auf - in erster Linie an unserer Südgrenze und in den Zügen aus Italien, aber auch im Raum Genf und in andern Grenzregionen. In Chiasso können derzeit nur etwa 20 Prozent der Züge aus dem Süden kontrolliert werden, weil die nötigen Grenzwacht- und Polizeiorgane fehlen.</p><p>Es liegt auf der Hand, dass eine höhere Kontrolldichte wirksamer und kostengünstiger ist als der Versuch, die gravierenden Folgen von Sicherheitsdefiziten nachträglich zu beheben. Die rasche Aufstockung des GWK um 100-200 Profis drängt sich deshalb auf.</p>14Antwort BR / Büro<p>Der vom Motionär erwähnte Vorstoss aus dem Jahr 2008 (Motion 08.3510) führte zu intensiven Beratungen im Parlament, in deren Folge die Sicherheitspolitische Kommission des Ständerates (SiK-S) den Bundesrat beauftragte, den Bestand des Grenzwachtkorps aufgrund der Erfahrungen mit den Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen zu überprüfen (Postulat 09.3737). In der Folge unterbreitete der Bundesrat dem Parlament am 26. Januar 2011 einen umfassenden Bericht über die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV; Grenzwachtkorps, GWK, und ziviler Zoll). In diesem Bericht kommt er zum Schluss, dass der von der EZV ausgewiesene Stellenmehrbedarf nachvollziehbar ist. Von dem im Bericht ausgewiesenen Stellenmehrbedarf von 35 Stellen beim GWK wurden elf Stellen letztes Jahr gesprochen (zur Bestandesentwicklung des GWK vgl. Antwort des Bundesrats auf die Motion Romano 12.3071).</p><p>Im Rahmen der Behandlung der parlamentarischen Initiative Reymond 10.515 sprach sich die SiK-S am 17. Januar 2012 einstimmig dafür aus, den Bestand des GWK ab 2013 um die weiteren ausgewiesenen 24 Stellen aufzustocken. Zu diesem Zweck hat die SiK-S angekündigt, der Finanzkommission den Antrag zu stellen, im Budget 2013 genügend Mittel einzustellen, um die fehlenden 24 Stellen des GWK zu finanzieren (dies würde die Bildung von zwei zusätzlichen Teams möglich machen, was dem GWK eine flexiblere Einsatzplanung erlauben würde).</p><p>Unabhängig von diesen Entscheiden hat der Bundesrat am 29. Juni 2011 dem GWK ebenfalls 24 Stellen als Ersatz für den Ende 2012 auslaufenden Unterstützungseinsatz der Militärischen Sicherheit (Lithos) zugesprochen.</p><p>Das GWK hat als Teil der Eidgenössischen Zollverwaltung einen zollpolizeilichen Grundauftrag zu erfüllen, ist aber aufgrund der aktuellen Sicherheitslage stark im sicherheitspolizeilichen Bereich und im Migrationsbereich gefordert. Die vielfältigen Aufgaben im Zoll- und Sicherheitsbereich erfordern ein gewisses Grunddispositiv.</p><p>Angesichts der Zunahme von illegaler Migration und grenzüberschreitender Kriminalität insbesondere im Tessin und im Raum Genf hat das GWK entschieden, Einsatzprioritäten zu setzen und dadurch in Kauf zu nehmen, dass Kräfte anderswo im Dispositiv fehlen. Zurzeit hat das GWK zwei Regionen verstärkt: Im Kanton Tessin stehen 15 zusätzliche Angehörige des GWK für die Bewältigung der illegalen Migration und der Schleusungskriminalität im Einsatz, und im Kanton Genf werden zur Bekämpfung der grenzüberschreitenden Kriminalität 20 zusätzliche Angehörige des GWK eingesetzt.</p><p>Der Bundesrat legt auch Wert auf die Feststellung, dass die Kontrolldichte alleine nicht massgebend für den Erfolg ist. Das GWK hat sich in den letzten Jahren darauf konzentriert, mit seinen Einsätzen eine stetig effektivere Wirkung bei gleichzeitig effizienterer Mitteleinsetzung zu erzielen. Nebst der Aufrechterhaltung der statischen Kontrolltätigkeit hat es einen Fokus auf mobile - und somit unberechenbarere - Kontrollen sowie lageabhängige Schwerpunktaktionen gelegt. Zudem wurde in unterstützende Technik investiert.</p><p>Die kurzfristige Rekrutierung, Ausbildung und Absorption von 100 bis 200 zusätzlichen Angehörigen des GWK wäre für das Korps mit grossen Schwierigkeiten verbunden, und die nötige Qualität des Personals könnte wohl nur schwer gewährleistet werden.</p><p>Der Bundesrat wird der Personalsituation des GWK und damit auch der inneren Sicherheit der Schweiz unter Berücksichtigung der Prioritätensetzung und der vorhandenen Mittel weiterhin besondere Beachtung schenken. Der Bundesrat weist aber ebenfalls darauf hin, dass die Sparvorgaben und Budgetentscheide des Parlamentes ihm nur einen beschränkten Spielraum lassen.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, das Grenzwachtkorps (GWK) so rasch als möglich um 100 bis 200 Profis aufzustocken, damit eine bessere Kontrolldichte sichergestellt werden kann.</p>1Titel des GeschäftesAufstockung des Grenzwachtkorps