Förderung des beruflichen Wiedereinstiegs dank Bildungsgutscheinen

201333282025-11-14T07:00:00Z15;32;Wiedereinstieg ins Berufsleben;Weiterbildung;Subvention;Erziehung;ErwachsenenbildungMo.5Motion2516f494Meier-Schatz LucreziaMeier-SchatzFraktion CEM-E3Fraktion CVP-EVPauthorNR1NationalratN2013-04-17T00:00:00Z494908L05K0702030305Wiedereinstieg ins Berufsleben1L04K01030302Erziehung1L04K13030203Weiterbildung1L04K13030202Erwachsenenbildung1L05K1102030202Subvention15AdmNR1NationalratN2015-06-19T00:00:00ZAbgeschrieben, weil nicht innert zwei Jahren abschliessend im Rat behandelt32-2013-06-14T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue2013-04-17T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2015-06-19T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12668f3833Aubert JosianeAubertcosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2657f1337Glanzmann-Hunkeler IdaGlanzmanncosign2296m97Gross AndreasGross Andreascosign2665m3829Tschümperlin AndyTschümperlincosign2744f4031Ingold MajaIngoldcosign2654m1318Schelbert LouisSchelbertcosign2608f1147Kiener Nellen MargretKiener Nellencosign2646f1288Amherd ViolaAmherdcosign2601f1156Heim BeaHeimcosign2630f1129Schenker SilviaSchenker Silviacosign2747f4036Streiff-Feller MarianneStreiffcosign2496f472Haller Vannini UrsulaHallercosign2707f3904Schmid-Federer BarbaraSchmid-Federercosign2525f502Riklin KathyRiklin Kathycosign2714m3911Voruz EricVoruzcosign2593m1124de Buman Dominiquede Bumancosign2436f350Bernasconi MariaBernasconicosign2649m1289Barthassat LucBarthassatcosign2527m504Rossini StéphaneRossinicosign2592m1133Darbellay ChristopheDarbellaycosign2650f1293John-Calame FrancineJohn-Calamecosign2666f3830Carobbio Guscetti MarinaCarobbio Guscetticosign2417f354Semadeni SilvaSemadenicosign2771m4063Müller-Altermatt StefanMüller-Altermattcosign2779f4066Quadranti RosmarieQuadranticosign2777f4069Feri YvonneFeri Yvonnecosign2792m4076Hadorn PhilippHadorncosign2782f4081Kessler MargritKesslercosign2785m4082Guhl BernhardGuhlcosign2787m4085Vogler KarlVoglercosign3000f4095Rytz RegulaRytz Regulacosign3001m4096Gmür AloisGmür Aloiscosign3017f4101Bulliard-Marbach ChristineBulliardcosign3014f4107Amarelle CeslaAmarellecosign3604f4108Chevalley IsabelleChevalleycosign3009f4109Piller Carrard ValériePiller Carrardcosign2727m3924van Singer Christianvan Singercosign2798m4087Gschwind Jean-PaulGschwindcosign3024m4118Lohr ChristianLohrcosign3025m4120Romano MarcoRomanocosign3026f4121Gysi BarbaraGysi Barbaracosign3027m4122Schläfli UrsSchläflicosign3034f4130Masshardt NadineMasshardtcosign3035f4131Friedl ClaudiaFriedl Claudiacosign2516f494Meier-Schatz LucreziaMeier-SchatzFraktion CEM-E3Fraktion CVP-EVPauthor13.3328229Erledigt006BegründungJedes Jahr steigen 13 000 bis 15 000 Frauen, oft Mütter nach einer Familienphase, wieder ins Berufsleben ein. Der berufliche Wiedereinstieg betrifft primär Frauen, da sich nur wenige Männer aus familiären Gründen aus dem Erwerbsleben zurückziehen. Die Mehrheit dieser Frauen verfügt über einen Abschluss auf der Sekundarstufe II. Diese Wiedereinsteigerinnen sind potenzielle wertvolle Fachkräfte für unsere Wirtschaft. Eine unlängst veröffentlichte Studie, welche Travail Suisse im Auftrag des SBFI erstellte, zeigt auf, dass der Wiedereinstieg in den Berufsalltag alles andere als ein einfacher ist und mehrere Monate dauern kann. Schwierigkeiten begegnen zudem auch Frauen im tieferen Einkommensbereich, die oft nicht über die erforderliche Ausbildung verfügen. Beide Gruppen von Wiedereinsteigerinnen, ob bildungsnah oder bildungsfern, sind auf zusätzliche Begleitmassnahmen angewiesen, um den Wiedereinstieg erfolgreich meistern zu können.Im Wissen, dass Bildungsgutscheine für gezielte Gruppen von Arbeitnehmenden und Wiedereinsteigerinnen sinnvoll sind (siehe Stefan C. Wolter und Dolores Messer, Weiterbildung und Bildungsgutscheine) und zur Erhöhung der Qualifikation der Wiedereinsteigerinnen beitragen, muss die Einführung von Bildungsgutscheinen für Wiedereinsteigerinnen gefördert und gezielt eingesetzt werden. Die Massnahme erlaubt nicht nur den Wiedereinstieg und die mittel- und langfristige soziale Absicherung dieser Personen, sondern dient auch der Wirtschaft, da die Massnahme gezielt und effizient eingesetzt werden kann und gleichzeitig zur Sicherstellung von genügend Fachkräften beiträgt. Das vom Bundesrat gutgeheissene Postulat 10.3298, welches aber abgeschrieben wurde, ging bereits in diese Richtung.14Antwort BR / BüroDer Bundesrat ist mit der Motionärin einig, dass den Möglichkeiten für den beruflichen Wiedereinstieg von Personen, beispielsweise nach einem familienbedingten Unterbruch der Erwerbstätigkeit, steigende Bedeutung zukommt. Darauf wurde auch im Weiterbildungsbericht, im Bericht zur Fachkräfteinitiative des Eidgenössischen Departementes für Wirtschaft, Bildung und Forschung sowie in der Botschaft zum Bundesgesetz über die Weiterbildung hingewiesen. Das Parlament hat zudem die Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit oder Ausbildung in die Legislaturplanung 2011-2015 aufgenommen (Art. 18 des Bundesbeschlusses vom 15. Juni 2012).Die gesetzlichen Grundlagen für eine Förderung des Wiedereinstiegs finden sich bereits in verschiedenen Spezialgesetzen. Arbeitsmarktliche Massnahmen zur Förderung des beruflichen (Wieder-)Einstiegs sind im Arbeitslosenversicherungsgesetz (SR 837.0) geregelt. Dabei handelt es sich um Bildungs-, Beschäftigungs- und spezielle Massnahmen, die in allen Kantonen bereitstehen und die vom Bund mitfinanziert werden. Die Invalidenversicherung finanziert Integrationsmassnahmen zur beruflichen Wiedereingliederung im Sinne des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (SR 831.20). Das Berufsbildungsgesetz (BBG; SR 412.10) sieht in Artikel 32 die Förderung des beruflichen Wiedereinstiegs vor. Die Kantone sorgen für eine Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung (Art. 51 BBG). Der Bund leistet zudem aufgrund des Gleichstellungsgesetzes (GlG; SR 151.1) Finanzhilfen an private Institutionen für die Beratung und die Förderung des beruflichen Wiedereinstiegs von Frauen und Männern nach einem familienbedingten Unterbruch der Erwerbsarbeit (Art. 15 GlG). Der Bund gewährt ferner im Rahmen des Ausländer- und des Asylgesetzes (AuG, SR 142.20; AsylG, SR 142.31) den Kantonen finanzielle Beiträge zur beruflichen (Wieder-)Eingliederung von Ausländerinnen und Ausländern, namentlich von vorläufig aufgenommenen Personen und Flüchtlingen.Im vom Bundesrat ans Parlament überwiesenen Entwurf zu einem Weiterbildungsgesetz (WeBiG) werden Grundsätze formuliert, die eine Wirkung über die in den Spezialgesetzen geregelte und geförderte Weiterbildung entfalten sollen. Unter anderem wird festgehalten, dass vom Bund im Rahmen der Spezialgesetzgebung geleistete Finanzhilfen für die Förderung von Weiterbildung wo immer möglich nachfrageorientiert ausgestaltet werden sollen, d. h. beispielsweise in Form von Bildungsgutscheinen.Es ist nicht das Ziel des WeBiG als Grundsatzgesetz, die Regelung und Förderung der einzelnen Weiterbildungstatbestände in den Spezialgesetzen zu ersetzen oder zu konkurrenzieren. Das geplante WeBiG ist deshalb nicht der richtige Ort für die Regelung der Förderung des beruflichen Wiedereinstiegs. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter TextDer Bundesrat soll Personen, die sich oft aus familiären Gründen aus dem Arbeitsmarkt zurückziehen, den beruflichen Wiedereinstieg dank der Einführung von Bildungsgutscheinen im Weiterbildungsgesetz ermöglichen. Dieses neue Rahmengesetz soll den beruflichen Wiedereinstieg ausdrücklich erwähnen und diesen fördern.1Titel des GeschäftesFörderung des beruflichen Wiedereinstiegs dank BildungsgutscheinenFörderung des beruflichen Wiedereinstiegs dank Bildungsgutscheinen