201335252024-05-16T13:12:25Z09;12;Körperverletzung;Demonstration;Inhaftierung;öffentliche Ordnung;Gewalt;SachbeschädigungMo.5Motion2383m319Fehr HansFehr HansFraktion VV4Fraktion der Schweizerischen VolksparteiauthorNR1NationalratN2013-06-20T00:00:00Z494909L03K040303öffentliche Ordnung1L04K08020305Demonstration1L05K0101020702Sachbeschädigung1L04K01010207Gewalt1L06K050102010302Körperverletzung1L04K05010106Inhaftierung25AdmNR1NationalratN2015-06-19T00:00:00ZAbgeschrieben, weil nicht innert zwei Jahren abschliessend im Rat behandelt32-2013-08-28T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0EJPD5Justiz- und Polizeidepartementtrue2013-06-20T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2015-06-19T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN120133520S13.35202755m4048Rusconi PierreRusconicosign2488m464Fehr Hans-JürgFehr Hans-Jürgcosign2657f1337Glanzmann-Hunkeler IdaGlanzmanncosign2274m28Bortoluzzi ToniBortoluzzicosign2597f1125Galladé ChantalGalladécosign2372m307Brunner ToniBrunner Tonicosign2695m3892Killer HansKiller Hanscosign2735m4008Landolt MartinLandoltcosign2694m3891Jositsch DanielJositschcosign2631m1159Schwander PirminSchwandercosign2454m404Baader CasparBaader Casparcosign2693m3890Hurter ThomasHurter Thomascosign2684f3881Gilli YvonneGillicosign2292m91Giezendanner UlrichGiezendannercosign2715m3912Wasserfallen ChristianWasserfallen Christiancosign2617m1137Müller WalterMüller Waltercosign2605m1126Hutter MarkusHutter Markuscosign2678f3875Eichenberger-Walther CorinaEichenbergercosign2690m3887Heer AlfredHeercosign2744f4031Ingold MajaIngoldcosign2661m1345Müller ThomasMüller Thomascosign2670m3867Aebi AndreasAebi Andreascosign2713m3910von Siebenthal Erichvon Siebenthalcosign2541m519Walter HansjörgWaltercosign2612m1113Leutenegger FilippoLeutenegger Filippocosign2536m514Stahl JürgStahlcosign2679f3876Estermann YvetteEstermanncosign2689m3886Grunder HansGrundercosign2638m1142Wobmann WalterWobmanncosign2646f1288Amherd ViolaAmherdcosign2580f1071Humbel 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ChristianLüschercosign2714m3911Voruz EricVoruzcosign2593m1124de Buman Dominiquede Bumancosign2691m3888Hiltpold HuguesHiltpoldcosign2688m3885Grin Jean-PierreGrincosign2682m3879Français OlivierFrançaiscosign2649m1289Barthassat LucBarthassatcosign2527m504Rossini StéphaneRossinicosign2592m1133Darbellay ChristopheDarbellaycosign2675m3872Bourgeois JacquesBourgeoiscosign2634m1123Veillon Pierre-FrançoisVeilloncosign2477m453Bugnon AndréBugnoncosign2648m1279Nordmann RogerNordmanncosign2660f1346Moret IsabelleMoret Isabellecosign2622m1145Perrin YvanPerrincosign2725m3922Favre LaurentFavre Laurentcosign2627m1119Rime Jean-FrançoisRimecosign2521m498Neirynck JacquesNeirynckcosign2595m1127Freysinger OskarFreysingercosign2621m1108Parmelin GuyParmelincosign2752m4046Quadri LorenzoQuadricosign2409m345Pelli FulvioPellicosign2147m173Reimann MaximilianReimann Maximiliancosign2760m4049Aebischer MatthiasAebischer Matthiascosign2756m4050Böhni ThomasBöhnicosign2757m4051de Courten Thomasde Courtencosign2754m4052Ritter MarkusRittercosign2758m4053Aeschi ThomasAeschicosign2761m4054Vitali AlbertVitalicosign2767m4056Fässler DanielFässler Danielcosign2766f4060Schneeberger DanielaSchneebergercosign2781f4065Umbricht Pieren NadjaUmbricht Pierencosign2779f4066Quadranti RosmarieQuadranticosign2772m4067Brand HeinzBrandcosign2764m4071Gasche UrsGaschecosign2776m4072Regazzi FabioRegazzicosign2773f4073Pantani RobertaPantanicosign2770m4070Candinas MartinCandinas Martincosign2775m4075Caroni AndreaCaronicosign2789m4077Feller OlivierFellercosign2782f4081Kessler MargritKesslercosign2785m4082Guhl BernhardGuhlcosign2784m4084Pezzatti BrunoPezzatticosign2787m4085Vogler KarlVoglercosign2790m4086Buttet YannickButtetcosign2794m4089Fischer RolandFischer Rolandcosign2799m4094Hess LorenzHess Lorenzcosign3001m4096Gmür AloisGmür Aloiscosign3012m4097Müller LeoMüller Leocosign3013m4098Keller PeterKeller Petercosign3017f4101Bulliard-Marbach ChristineBulliardcosign3002m4103Hausammann MarkusHausammanncosign3015m4104Gasser Josias FlorianGassercosign3008m4105Ziörjen LotharZiörjencosign3604f4108Chevalley IsabelleChevalleycosign3005m4110Egloff HansEgloffcosign2017m21Blocher ChristophBlochercosign3006m4111Ribaux AlainRibauxcosign2796f4090Amaudruz CélineAmaudruzcosign3021m4114Knecht HansjörgKnechtcosign2788m4079Derder FathiDerdercosign2798m4087Gschwind Jean-PaulGschwindcosign3023f4116Gössi PetraGössicosign3022m4117Maier ThomasMaier Thomascosign3024m4118Lohr ChristianLohrcosign3025m4120Romano MarcoRomanocosign3027m4122Schläfli UrsSchläflicosign3029m4124Schilliger PeterSchilligercosign3030m4125Rutz GregorRutz Gregorcosign3031m4126Stolz DanielStolzcosign3033f4129Herzog VerenaHerzog Verenacosign3034f4130Masshardt NadineMasshardtcosign10839m10839Poggia MauroPoggiacosign2383m319Fehr HansFehr HansFraktion VV4Fraktion der Schweizerischen Volksparteiauthor13.3525229Erledigt006Begründung<p>In letzter Zeit kommt es bei friedlichen Kundgebungen und Demonstrationen immer wieder zu Gewaltausbrüchen mit massiven Sachbeschädigungen - und neuerdings mit tätlichen Angriffen auf Personen. So wurden kürzlich bei der sogenannten "Tanz dich frei"-Veranstaltung in Bern Polizisten mit Pflastersteinen und Feuerwerkskörpern angegriffen, und etliche wurden verletzt.</p><p>Die Gewalt geht stets von vermummten Chaoten aus, die eine erschreckende kriminelle Energie an den Tag legen. Dieser Gewalt muss mit allen rechtsstaatlichen Mitteln Einhalt geboten werden, u. a. mit einem nationalen Vermummungsverbot.</p><p>Vermummungsverbote existieren zwar bereits in verschiedenen Kantonen, sie werden aber in aller Regel nicht durchgesetzt. Falls ihnen doch einmal Nachachtung verschafft wird, bleiben die kantonalen Verbote praktisch wirkungslos, denn die Vermummung wird - wenn überhaupt - nur als Übertretungsdelikt, wie eine kleine Parkbusse, geahndet.</p><p>Darum muss das Vermummungsverbot im Schweizerischen Strafgesetzbuch verankert werden: Wer sich an einer Kundgebung vermummt, begeht eine Straftat, die entsprechend geahndet wird. Artikel 123 der Bundesverfassung gibt dem Bund die ausschliessliche Gesetzgebungskompetenz im Bereich des Strafrechts. Eine solche klare Regelung wird auch eine starke präventive Wirkung haben.</p>14Antwort BR / Büro<p>Der Bundesrat verurteilt die Begehung von Straftaten anlässlich öffentlicher Kundgebungen scharf, zumal hier oft eine gewaltbereite Minderheit in der Masse der friedlichen Mehrheit Schutz sucht und diese so missbraucht. An solchen Kundgebungen nehmen häufig auch Personen teil, welche durch ihre Vermummung und ihr aggressives Auftreten bedrohlich wirken. Straftaten werden jedoch nicht ausschliesslich von vermummten Personen verübt, ebenso wenig wie sämtliche vermummten Personen zwangsläufig Straftaten begehen.</p><p>Verschiedene Kantone haben Vermummungsverbote eingeführt, darunter auch der Kanton Bern. Dies entspricht der verfassungsrechtlichen Kompetenzaufteilung nach Artikel 57 der Bundesverfassung (SR 101), wonach für die innere Sicherheit auf ihrem Gebiet in erster Linie die Kantone zuständig sind. Artikel 123 Absatz 1 der Bundesverfassung kann grundsätzlich als Kompetenzgrundlage für ein strafrechtliches Vermummungsverbot auf Bundesebene herangezogen werden. Allerdings sprechen gewichtige Gründe gegen eine solche Regelung im Strafrecht des Bundes. Insbesondere wird durch ein Vermummungsverbot ein Verhalten für strafbar erklärt, das für sich allein genommen kein konkretes Rechtsgut unmittelbar bedroht oder verletzt. Ein strafrechtliches Verbot oder Gebot ist aber in der Regel mit dem Schutz eines konkreten Rechtsgutes verbunden. Bei Gewalttätigkeiten anlässlich von Kundgebungen sind insbesondere Vermögens- und Körperverletzungsdelikte relevant. Es ist nur schwer einzusehen, weshalb eine Person, welche an einer friedlichen Kundgebung das Gesicht verdeckt, eine Bedrohung für unsere Rechtsordnung oder den öffentlichen Frieden darstellen und daher allein wegen dieses Verhaltens bestraft werden soll. Unter diesen Umständen wäre denn auch, wenn überhaupt, höchstens eine Übertretungsstrafe angemessen. Anderseits hält ein Vermummungsverbot gewaltbereite Personen kaum davon ab, Straftaten wie z. B. Sachbeschädigungen zu begehen. Das zeigen nicht zuletzt die Erfahrungen in Kantonen, die bereits ein Vermummungsverbot kennen.</p><p>Es ist durchaus einzuräumen, dass ein Vermummungsverbot in einem gewissen Zusammenhang mit dem Schutz der Rechtspflege steht. In der Tat gibt es an Kundgebungen immer wieder Teilnehmende, die ihr Gesicht unkenntlich machen, um sich einer Strafverfolgung wegen Delikten gegen fremdes Eigentum oder gegen die körperliche Integrität zu entziehen. Es ist jedoch eine Frage der Rechtsdurchsetzung und des Rechtsgüterschutzes, bei drohender Begehung von solchen Straftaten rechtzeitig einzugreifen. Dass dies zum Teil nicht geschieht und deshalb auch bestehende kantonale Vermummungsverbote nicht konsequent durchgesetzt werden, ist nicht auf eine Lücke im Gesetz zurückzuführen, sondern hat unter anderem polizeitaktische Gründe. Die strikte Durchsetzung eines Vermummungsverbots kann die polizeiliche Einsatztaktik der Kantone negativ beeinflussen und sogar zu unerwünschten Eskalationen führen. Es ist deshalb davon auszugehen, dass diese polizeitaktischen Aspekte in der Praxis auch bei einem Verbot im Strafgesetzbuch (SR 311.0) zum Tragen kämen. Auch eine Regelung im Strafgesetzbuch könnte demnach keine lückenlose und strikte Verfolgung sicherstellen. Zudem bietet das geltende Strafrecht ausreichende Grundlagen, um gegen gewalttätige Personen - ob vermummt oder unvermummt - vorzugehen. Der Bundesrat hat Verständnis für das Unbehagen des Motionärs, erachtet es jedoch nicht als opportun, ein strafrechtliches Vermummungsverbot einzuführen.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Bestimmung im Strafgesetzbuch vorzulegen, wonach eine Vermummung bei Demonstrationen und Kundgebungen künftig zwingend als Straftat geahndet wird.</p>1Titel des GeschäftesVermummungsverbot im Strafgesetzbuch