Unter Schattenbanksystem wird ein neben dem traditionellen Bankensystem bestehendes System verstanden, das Intermediation von Krediten betreibt.<\/p>
Schattenbanken sind Unternehmen, die innerhalb des gesetzlichen Rahmens Finanzgeschäfte betreiben, aber keine Kreditinstitute sind, wie Hedgefonds oder Private-Equity-Fonds. Weiter sind dies Tochtergesellschaften von Banken, die ausserhalb der Bankbilanzen tätig werden. Darunter fallen Conduits, Structured Investment Vehicles und einige Formen von Zweckgesellschaften. Weiter sind dies Unternehmen, die ohne entsprechende Genehmigung, also unerlaubt, Geld- und Bankgeschäfte betreiben. <\/p>
Die EU-Kommission hat am 4. September 2013 eine Mitteilung über ihre Pläne für das Schattenbankwesen und zugleich als ersten konkreten Umsetzungsschritt einen Verordnungsvorschlag zur Regulierung der Geldmarktfonds vorgelegt. Letzterer muss nun von den EU-Staaten (im Ministerrat) und vom EU-Parlament verabschiedet werden.<\/p>
Durch die weltweiten Enthüllungen betreffend Offshore Leaks betreffend stellt sich die Frage, in welchen Kanälen ein Teil der internationalen Kapitalströme wohin fliessen, um der Regulierung der Nationalbanken zu entgehen. Die schweizerische Finanzindustrie kämpft seit Jahren um den Zugang zu den europäischen Finanzmärkten. Deshalb hat sie ein grosses Interesse an einer vollumfänglichen Transparenz der Schattenbanken.<\/p>
Das Financial Stability Board erarbeitete 2011 im Auftrag der G-20 dazu eine umfassende Untersuchung. Die Untersuchung kommt zum Ergebnis, dass das Schattenbanksystem in den untersuchten Jahren 2002 bis 2007 seinen Umsatz von rund 27 Billionen Dollar auf 60 Billionen Dollar mehr als verdoppelt hatte. Es stellte systemische Risiken und eine Neigung zur Verschiebung von Risiken in Volkswirtschaften mit geringeren Auflagen (Regulierungsarbitrage) fest. Der Financial Stability Board hat das Volumen des globalen Schattenbanksystems für 2011 grob auf rund 67 Billionen Dollar geschätzt. Dies entspricht 25 bis 30 Prozent des gesamten Finanzsystems und der Hälfte aller Bankaktiva. Das Schattenbankwesen ist daher nicht nur für das europäische Finanzsystem, sondern auch für den Finanzplatz Schweiz systemrelevant.<\/p>"},{"type":{"id":14,"name":"Antwort BR \/ Büro"},"value":"
Der Bundesrat verfolgt die Entwicklung des internationalen Finanzsystems aufmerksam. Die Schweiz beteiligt sich daher aktiv an den Arbeiten des Financial Stability Board (FSB), dem zentralen internationalen Forum im Bereich der Regulierung des Finanzsektors, welches von der G-20 beauftragt wurde, für eine stärkere Regulierung des Schattenbanksystems zu sorgen. Schattenbanken betreiben innerhalb des gesetzlichen Rahmens Kreditgeschäfte oder akzeptieren Depositen, ohne der Bankenregulierung unterstellt zu sein. <\/p>
Hinsichtlich der Bedeutung des Schattenbanksystems beteiligt sich die Schweiz an der jährlichen, auf Statistiken fussenden Analyse des FSB (vgl. Global Shadow Banking Monitoring Report 2013). Gemäss diesem Bericht entfallen 2 Prozent der Aktiven aller FSB-Mitglieder in diesem Sektor auf die Schweiz. Der Umfang des Schattenbanksektors in der Schweiz wird aber überschätzt, da die einschlägigen inländischen Statistiken auch Tätigkeiten erfassen, die nicht dem Schattenbanksystem zuzurechnen sind. Mit Blick auf den nächsten FSB-Bericht bereitet das EFD zurzeit in Zusammenarbeit mit der Schweizerischen Nationalbank und der Finma eine aussagekräftigere und detailliertere Analyse vor. Der Bundesrat ist bereit, das Parlament in einem Bericht über das Ergebnis dieser Analyse zu informieren. <\/p> Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates."},{"type":{"id":5,"name":"Eingereichter Text"},"value":"
Der Bundesrat wird beauftragt, die aktuelle Bedeutung und das Ausmass der Schattenbanken in der Schweiz im globalen Umfeld in einem Bericht an das Parlament aufzuzeigen.<\/p>"},{"type":{"id":1,"name":"Titel des Geschäftes"},"value":"Bedeutung und Ausmass der Schattenbanken in der Schweiz"}],"title":"Bedeutung und Ausmass der Schattenbanken in der Schweiz"}