201404452024-04-10T17:47:46Z2841;421Pa. Iv.4Parlamentarische Initiative2669m3865Steiert Jean-FrançoisSteiertFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2014-09-25T00:00:00Z4949153NormalNR1NationalratN2015-12-07T00:00:00ZKeine Folge gegeben510SPK-NR11Staatspolitische Kommission NRSPK-NSPK11NR1NationalratN12014-11-28T00:00:00ZNR1NationalratN2623m1109Pfister GerhardPfister GerhardFraktion CEM-E3Fraktion CVP-EVPdeNR1NationalratN2477m453Bugnon AndréBugnonFraktion VV4Fraktion der Schweizerischen Volksparteifr4918IV2014-09-25T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2015-12-07T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12296m97Gross AndreasGross Andreascosign2728m3931Weibel ThomasWeibelcosign2743f4030Birrer-Heimo PriscaBirrer-Heimocosign2744f4031Ingold MajaIngoldcosign2615m1112Müller GeriMüller Gericosign2608f1147Kiener Nellen MargretKiener Nellencosign2455f405Fehr JacquelineFehr Jacquelinecosign2601f1156Heim BeaHeimcosign2630f1129Schenker SilviaSchenker Silviacosign2583f1131Allemann EviAllemanncosign2632m1120Sommaruga CarloSommaruga Carlocosign2710f3907Thorens Goumaz AdèleThorens Goumazcosign2666f3830Carobbio Guscetti MarinaCarobbio Guscetticosign2752m4046Quadri LorenzoQuadricosign2760m4049Aebischer MatthiasAebischer Matthiascosign2756m4050Böhni ThomasBöhnicosign2763m4061Hardegger ThomasHardeggercosign2777f4069Feri YvonneFeri Yvonnecosign2773f4073Pantani RobertaPantanicosign2778m4074Fridez Pierre-AlainFridezcosign2792m4076Hadorn PhilippHadorncosign2782f4081Kessler MargritKesslercosign2794m4089Fischer RolandFischer Rolandcosign2795m4091Reynard MathiasReynardcosign3003m4093Glättli BalthasarGlättlicosign2727m3924van Singer Christianvan Singercosign3007m4113Tornare ManuelTornarecosign3026f4121Gysi BarbaraGysi Barbaracosign3028f4123Schneider Schüttel UrsulaSchneider Schüttelcosign3032f4128Trede AlineTredecosign3034f4130Masshardt NadineMasshardtcosign3035f4131Friedl ClaudiaFriedl Claudiacosign3036f4134Munz MartinaMunzcosign3039m4137Golay RogerGolay Rogercosign2669m3865Steiert Jean-FrançoisSteiertFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor41414.445229Erledigt006Begründung<p>Das Bundesgericht hat in einem Urteil vom 4. September 2014 (1C_372/2014, 1C_373/2014) festgehalten: "Wie bereits dargelegt (oben E. 6), nehmen die Krankenversicherer im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung staatliche Aufgaben wahr und handeln damit als Organe der mittelbaren staatlichen Verwaltung, d. h. als Behörden." </p><p>Gemäss Artikel 14 Buchstabe e ParlG gilt die Unvereinbarkeit zwischen Parlamentsmandat und behördlichem Mandat "für Mitglieder der geschäftsleitenden Organe von Organisationen oder von Personen des öffentlichen oder privaten Rechts, die nicht der Bundesverwaltung angehören und die mit Verwaltungsaufgaben betraut sind, sofern dem Bund eine beherrschende Stellung zukommt."</p><p>Die Büros der beiden Räte haben in ihren dazu publizierten Auslegungsgrundsätzen vom 17. Februar 2006 festgehalten, der Begriff der "beherrschenden Stellung" des Bundes sei dann erfüllt, wenn der Bund eine Mehrheitsbeteiligung hält, wenn der Bund unabhängig davon die Zusammensetzung der geschäftsleitenden oder beaufsichtigenden Organe mehrheitlich bestimmt oder wenn die Organisation oder juristische Person von der Finanzierung durch den Bund abhängig ist und dieser die Art der Aufgabenerfüllung wesentlich beeinflusst. </p><p>Da die Krankenkassen im Rahmen der obligatorischen Krankenversicherung zwar über obligatorische Beiträge finanziert werden, diese aber mit Ausnahme der Prämienverbilligungsgelder im Wesentlichen direkt von Privaten erhalten, wird Artikel 14 Buchstabe e ParlG nach bisheriger Praxis der Ratsbüros nicht auf sie angewendet. </p><p>Dies hat zur Folge, dass die Unvereinbarkeitsregeln bei Personen mit offensichtlich wesentlich geringerem Potenzial an Interessenkonflikten zwischen ihren behördlichen Aufgaben und ihrem Parlamentsmandat (z. B. bei Institutionen wie dem Schweizerischen Nationalpark) zur Anwendung kommen (das gilt auch z. B. für die gemeinsame Einrichtung KVG oder die Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz), nicht aber für den vom Bund bestimmend regulierten Bereich der obligatorischen Krankenversicherung.</p>5Eingereichter Text<p>Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:</p><p>Das Parlamentsgesetz wird so geändert, dass die Unvereinbarkeit mit der Mitgliedschaft in den Eidgenössischen Räten gemäss Artikel 14 Buchstabe e ParlG für alle Organe der mittelbaren staatlichen Verwaltung gilt.</p>1Titel des GeschäftesUnvereinbarkeit zwischen Parlamentsmandat und behördlichem Mandat. Keine unnötigen Ausnahmen