201438782023-07-28T06:22:41Z32;04;duales Bildungssystem;Bundesverwaltung;berufliche BildungMo.5Motion3017f4101Bulliard-Marbach ChristineBulliardFraktion CEM-E3Fraktion CVP-EVPauthorNR1NationalratN2014-09-25T00:00:00Z494915L04K13020205duales Bildungssystem1L04K08060103Bundesverwaltung1L03K130202berufliche Bildung15AdmNR1NationalratN2016-09-19T00:00:00ZZurückgezogen17-2014-11-19T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.0EFD7Finanzdepartementtrue2014-09-25T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2016-09-19T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN12657f1337Glanzmann-Hunkeler IdaGlanzmanncosign2669m3865Steiert Jean-FrançoisSteiertcosign2617m1137Müller WalterMüller Waltercosign2689m3886Grunder HansGrundercosign2496f472Haller Vannini UrsulaHallercosign2688m3885Grin Jean-PierreGrincosign2754m4052Ritter MarkusRittercosign2771m4063Müller-Altermatt StefanMüller-Altermattcosign2764m4071Gasche UrsGaschecosign2789m4077Feller OlivierFellercosign2787m4085Vogler KarlVoglercosign2790m4086Buttet YannickButtetcosign2799m4094Hess LorenzHess Lorenzcosign3001m4096Gmür AloisGmür Aloiscosign3011m4099Lehmann MarkusLehmanncosign3009f4109Piller Carrard ValériePiller Carrardcosign2798m4087Gschwind Jean-PaulGschwindcosign3024m4118Lohr ChristianLohrcosign3028f4123Schneider Schüttel UrsulaSchneider Schüttelcosign3017f4101Bulliard-Marbach ChristineBulliardFraktion CEM-E3Fraktion CVP-EVPauthor14.3878229Erledigt006Begründung<p>Die duale Berufsbildung ist eine grosse Stärke der Schweiz und ein Erfolgsmodell, das es zu fördern gilt. 2014 blickt die Berufsbildung auf zehn Jahre Berufsbildungsgesetz (BBG) zurück. Gemäss Artikel 1 BBG ist die Berufsbildung eine gemeinsame Aufgabe von Bund, Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt. </p><p>Ausgerechnet für die Branche der öffentlichen Verwaltung, ein wirtschaftlich bedeutender Arbeitgeber mit mehr als 180 000 Beschäftigten, weist das bewährte duale Berufsbildungssystem der Schweiz eine Lücke auf: Die zahlreichen Lehrabgängerinnen und Lehrabgänger mit einer kaufmännischen Grundbildung haben bisher noch keine Möglichkeit, sich auf dem Weg der Berufsbildung weiterzubilden und auf Tertiärstufe B einen eidgenössischen Berufsabschluss (Fachausweis und Diplome) zu erwerben. Auch die öffentliche Verwaltung hat ein vitales Interesse an bestens qualifizierten Mitarbeitenden. Eine auf die Branche zugeschnittene, praxisnahe Höherqualifizierung ist ein Schlüsselfaktor, um den laufenden Anforderungen begegnen zu können.</p><p>Der 2012 gegründete Verein HBB öV hat es sich zur Aufgabe gemacht, eidgenössische Berufs- und höhere Fachprüfungen für das Personal öffentlicher Verwaltungen zu realisieren und damit die öffentliche Verwaltung als Ganzes zu stärken. Die Bundesverwaltung nimmt als Arbeitgeberin eine wichtige Rolle ein. Sie ist dem Verein HBB öV bisher nicht beigetreten. Damit fehlt eine wichtige Voraussetzung für das Gelingen des Vorhabens.</p>14Antwort BR / Büro<p>Der Bundesrat teilt die Meinung der Motionärin, wonach die Berufsbildung eine grosse Stärke der Schweiz und ein Erfolgsmodell ist. Die höhere Berufsbildung ist ein wichtiger Teil davon. Sie ermöglicht es Personen mit Berufsabschluss, auch ohne Maturität, einen Abschluss im Bereich der Tertiärbildung zu erwerben.</p><p>Um den Bereich der höheren Berufsbildung zu fördern und ihn national und international gut zu positionieren, hat der Bundesrat ein Massnahmenpaket genehmigt. Dieses sieht vor, im Bereich der höheren Berufsbildung die Absolvierenden von eidgenössischen Prüfungen finanziell zu entlasten, Marketing- und Kommunikationsaktivitäten zu verstärken und die Durchlässigkeit zum Hochschulbereich zu erhöhen. Zudem hat der Bundesrat die neue Verordnung über den nationalen Qualifikationsrahmen für Abschlüsse der Berufsbildung verabschiedet, welche am 1. Oktober 2014 in Kraft getreten ist und eine bessere nationale und internationale Positionierung der Schweizer Abschlüsse bezweckt.</p><p>Der 2012 gegründete Verein HBB öV verfolgt das Ziel, eidgenössische Berufs- und höhere Fachprüfungen für das Personal öffentlicher Verwaltungen bereitzustellen. Er will damit Lehrabgängerinnen und Lehrabgängern mit einer kaufmännischen Grundbildung in der Branche öffentliche Verwaltung eine Möglichkeit bieten, auf Tertiärstufe B einen eidgenössischen Berufsabschluss zu erwerben. Das Projekt wird vom Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) finanziell unterstützt.</p><p>Die neue Ausbildung, die der Bund gemäss Motion fördern soll, richtet sich in erster Linie an Absolventinnen und Absolventen der Branche öffentliche Verwaltung, die eine berufliche Laufbahn in Gemeinde- und Kantonsverwaltungen anstreben. Die Bundesverwaltung hingegen betreibt im kaufmännischen Beruf eine vom SBFI anerkannte eigenständige Ausbildungs- und Prüfungsbranche. Der Bildungsplan ist auf den Bedarf der Bundesverwaltung ausgerichtet und unterscheidet sich daher von jenem der Branche öffentliche Verwaltung. Aus diesem Grund verfügen die Lehrabgängerinnen und Lehrabgänger der Branche Bundesverwaltung über andere Kenntnisse als jene der Branche öffentliche Verwaltung.</p><p>Die kaufmännischen Lehrabgänger/innen der Branche Bundesverwaltung nutzen bereits heute die bestehenden Möglichkeiten des Ausbildungsmarktes. Dieser bietet eine Fülle von generalistischen und spezialisierten Bildungsangeboten mit Abschlüssen auf der Ebene der höheren Berufsbildung (z. B. Dipl. Personalleiter/in HF, Dipl. Betriebswirtschafter/in HF). Die bundesverwaltungsspezifischen Kompetenzen können sie on the Job und über das breite Angebot des Ausbildungszentrums der Bundesverwaltung im Eidgenössischen Personalamt erwerben bzw. vertiefen.</p><p>Gegen ein Engagement des Bundes im Verein HBB öV spricht weiter, dass es ihm seine Rolle als Arbeitgeber im Bereich der höheren Berufsbildung nicht erlaubt, neue Ausbildungsgänge zu fördern, da für eine solche Subventionierung die Rechtsgrundlage fehlt. Stattdessen unterstützt er seine Angestellten, die Ausbildungen mit einem dienstlichen Interesse absolvieren, mit finanziellen und anderen Beiträgen. Schliesslich hat der Bund bereits Erfahrungen gesammelt mit einer eigenen "Höheren Fachprüfung für dipl. Verwaltungswirtschafter/innen", einem Angebot für Personen mit einem kaufmännischen Lehrabschluss. Trotz erheblicher Bemühungen ist es ihm nicht gelungen, das Bildungsangebot zu etablieren. Mangels Interesse wurde die Prüfungsordnung durch das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie (BBT) per 31. Dezember 2011 ausser Kraft gesetzt.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, das duale System der Berufsbildung auch für die öffentliche Verwaltung auf Tertiärstufe B sicherzustellen. Er sorgt dafür, dass sich die Bundesverwaltung für die Entwicklung eines eidgenössischen Fachausweises "Fachfrau/Fachmann öffentliche Verwaltung" engagiert, auch in ihrer Rolle als Arbeitgeberin. Er sorgt dafür, dass die Bundesverwaltung Mitglied wird im Verein Schweizerische Prüfungsorganisation höhere Berufsbildung öffentliche Verwaltung (Verein HBB öV) und sich dort gemeinsam mit Vertretern der Kantone und Gemeinden mit angemessenen Personal- und finanziellen Ressourcen engagiert.</p>1Titel des GeschäftesHöhere Berufsbildung in der öffentlichen Verwaltung