201536322023-07-28T05:55:08Z44;2811;32Po.6Postulat2061f466Fetz AnitaFetzFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorSR2StänderatS2015-06-18T00:00:00Z4949193NormalSR2StänderatS2015-09-16T00:00:00ZAblehnung22-2015-08-19T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue2015-06-18T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2015-09-16T00:00:00229ErledigtdeSR2StänderatS12647m1267Stöckli HansStöcklicosign2573f823Bruderer Wyss PascaleBruderer Wysscosign2501m477Janiak ClaudeJaniakcosign2546m525Zanetti RobertoZanetti Robertocosign2629f1148Savary GéraldineSavarycosign2624m1134Recordon LucRecordoncosign2613m1150Levrat ChristianLevratcosign2061f466Fetz AnitaFetzFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor15.3632229Erledigt006Begründung<p>Rund 42 Prozent der Migrantinnen und Migranten, die in der Schweiz leben, haben einen Hochschulabschluss. Trotz hoher Qualifikation sind Migrantinnen und Migranten am stärksten von Erwerbslosigkeit betroffen. Oder sie verrichten eine Arbeit, für die sie klar überqualifiziert sind. Hier liegt ein bislang zu wenig genutztes und in der Diskussion vernachlässigtes Potenzial zur Bekämpfung des Fachkräftemangels.</p><p>Ein zentrales Problem für Unternehmen zur Anstellung dieser Fachkräfte ist die fehlende Anerkennung, Vergleichbarkeit und Interpretationsmöglichkeit ausländischer Diplome. Insbesondere für Migrantinnen und Migranten aus Drittstaaten gestaltet sich ein solcher Anerkennungsprozess oft schwierig. Neben dem Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation existiert rund ein Dutzend weitere Anerkennungsstellen. Je nach Beruf oder Bildungsstufe sind die Zuständigkeiten unterschiedlich geregelt, und es bestehen unterschiedliche Verfahren. So bleibt es häufig unklar, ob im Ausland erworbene Qualifikationen den entsprechenden schweizerischen Standards genügen.</p><p>Dieses Problem könnte entschärft werden, wenn Unternehmen das Angebot einer Interpretationshilfe zu ausländischen Diplomen in Anspruch nehmen könnten. Darin sollte ersichtlich sein, welcher schweizerischen Aus- oder Fortbildung ein Abschluss aus dem Drittstaat ungefähr entspricht, sodass Arbeitgebende eine Einschätzung der Kompetenzen und Fähigkeiten der Bewerberinnen und Bewerber vornehmen können. Ein solches Angebot existiert bisher in der Schweiz nicht.</p><p>Möglichkeiten, wie dieses Problem gelöst werden kann, hat Deutschland aufgezeigt. Für Berufsqualifikationen wurde das BQ-Portal aufgebaut und für Studienabschlüsse die Anabin-Datenbank. Beide sind wichtige Ressourcen für Behörden, Arbeitgebende und Stellensuchende. Sie vermitteln umfassende Informationen, um ausländische Aus- und Fortbildungsabschlüsse bewerten und in Beziehung zu Abschlüssen im deutschen System setzen zu können. Sie tragen damit entscheidend dazu bei, dass Unternehmen eine höhere Bewertungssicherheit zu ausländischen Diplomen erhalten. Gleichzeitig sind sie eine wichtige Voraussetzung zur Vereinheitlichung der Anerkennungspraxis.</p>14Antwort BR / Büro<p>Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass der Bildungs- und Arbeitsintegration gut qualifizierter Migrantinnen und Migranten ein hoher Stellenwert zukommt. Das inländische Potenzial an Fachkräften ist verstärkt auszuschöpfen. Dieses Ziel ist integraler Bestandteil der vom WBF lancierten Fachkräfte-Initiative.</p><p>Die Integration von Migrantinnen und Migranten aus Drittstaaten in den Schweizer Arbeitsmarkt beinhaltet zahlreiche Parameter. Die Anerkennung von beruflichen Qualifikationen repräsentiert nur eine Facette unter zahlreichen Kriterien (Kenntnisse der Sprache, der Kultur, des lokalen Arbeitsmarkts usw.). Migrantinnen und Migranten haben bereits heute ein breites Spektrum an verfügbaren Möglichkeiten, ihre in einem Staat ausserhalb der EU/Efta erworbenen Qualifikationen anerkennen zu lassen. Neben der Anerkennung ausländischer Diplome bieten die Kantone Verfahren zur Validierung vorhandener Kompetenzen an. Im Rahmen eines Aufnahmeverfahrens namentlich an den Hochschulen ist es möglich, bereits erworbene Kenntnisse anrechnen zu lassen.</p><p>Eine Anerkennung von Diplomen ist nur für reglementierte Berufe erforderlich. Abschlüsse von Berufen, deren Ausübung nicht reglementiert ist, machen in der Schweiz die grosse Mehrheit aus. Für solche Berufe ist die Diplomanerkennung nicht nötig. Das Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) ist die zentrale Kontaktstelle des Bundes, welche ausländische Diplome einer ersten Prüfung unterzieht und die Inhaberinnen und Inhaber an die richtige Stelle verweist. Sowohl die Kontaktstelle als auch die Informationen auf der Website des SBFI sind in drei Landessprachen sowie auf Englisch zugänglich. Unternehmen erhalten bei der Kontaktstelle des SBFI zudem eine auf ihren Fall zugeschnittene Einschätzung.</p><p>Ausländische Abschlüsse unterscheiden sich nicht nur von Land zu Land, sondern auch von Institution zu Institution und nach Abschlussjahr. Es wäre nicht zielführend und mit einem enormen Mitteleinsatz verbunden, die Vielzahl der weltweit vorhandenen Abschlüsse in einer Datenbank zu sammeln, zu katalogisieren, regelmässig zu aktualisieren und auf Schweizer Abschlüsse zu referenzieren. Die Ressourcen beim Bund sind vielmehr in bedarfsgerechte Abklärungen individueller Dossiers zu investieren.</p><p>Zur Frage, wie eine allfällige weitere Optimierung der Übertragung von im Ausland erworbenen beruflichen Kompetenzen und Diplomen auf den Schweizer Arbeitsmarkt zu erreichen ist, laufen verschiedene Projekte in unterschiedlichen Zuständigkeiten. Unter anderem hat das Staatssekretariat für Migration (SEM) im Jahre 2012 das Pilotprojekt "Potenziale nutzen - Nachholbildung" gestartet. Es soll aufzeigen, welche Hindernisse für gut qualifizierte Flüchtlinge und vorläufig aufgenommene Personen in der Praxis bestehen und mit welchen Ansätzen und Massnahmen diese Hindernisse abgeschafft oder erfolgversprechend angegangen werden können. Gestützt auf Zwischenergebnisse dieses Pilotprojekts (2012 bis 2018) und in Abstimmung mit laufenden Arbeiten des SBFI wie dem Projekt "Berufsabschluss und Berufswechsel für Erwachsene" werden SBFI und SEM, auch unter Einbezug von im Ausland gemachten Erfahrungen, den Handlungsbedarf und gezielte Massnahmen zuhanden der zugewanderten Bevölkerung prüfen.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, den Aufbau einer nationalen Datenbank zur Interpretation und Vergleichbarkeit ausländischer Diplome zu prüfen. Damit soll ein zentrales Hindernis für Unternehmen beseitigt werden, um gut qualifizierte Migrantinnen und Migranten aus Drittstaaten, die bereits in der Schweiz leben, in den Arbeitsmarkt zu integrieren. Diese Massnahme ist ein wichtiger Beitrag zur Bekämpfung des Fachkräftemangels, da viele dieser etwa 50 000 Personen sehr gut qualifiziert, aber erwerbslos sind oder einer Erwerbstätigkeit nachgehen, für die sie überqualifiziert sind.</p>1Titel des GeschäftesFachkräftemangel. Nationale Datenbank für Unternehmen zur Interpretation und Vergleichbarkeit ausländischer Diplome