201630612025-06-25T00:19:38Z52;55Po.6Postulat2723f3920Seydoux-Christe AnneSeydouxFraktion CM-E3CVP-FraktionauthorSR2StänderatS2016-03-09T00:00:00Z5050023NormalSR2StänderatS2016-06-06T00:00:00ZAnnahme203NormalSR2StänderatS2018-06-12T00:00:00ZAbschreibung153NormalSR2StänderatS2018-06-12T00:00:00ZIm Zusammenhang mit der Beratung des Geschäfts 18.006.0-2016-05-04T00:00:00ZDer Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.0WBF8Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschungtrue2016-03-09T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2016-06-06T00:00:0026Angenommen2018-06-12T00:00:00229Erledigt2016-06-06T00:00:00Z505004deSR2StänderatS12667m3831Bischofberger IvoBischofbergercosign2682m3879Français OlivierFrançaiscosign2674m3871Bischof PirminBischof Pirmincosign2501m477Janiak ClaudeJaniakcosign2370m305Berberat DidierBerberatcosign2719m3916Hêche ClaudeHêchecosign2768m4055Engler StefanEnglercosign2780m4064Eder JoachimEdercosign2774m4068Eberle RolandEberlecosign2793m4088Baumann IsidorBaumanncosign3047m4145Hösli WernerHöslicosign2600f1106Häberli-Koller BrigitteHäberli-Kollercosign2061f466Fetz AnitaFetzcosign2641m1162Kuprecht AlexKuprechtcosign3052m4151Dittli JosefDittlicosign3053m4153Hegglin PeterHegglin Petercosign3105m4204Rieder BeatRiedercosign3106m4205Vonlanthen BeatVonlanthencosign2613m1150Levrat ChristianLevratcosign2629f1148Savary GéraldineSavarycosign2405f341Maury Pasquier LilianeMaury Pasquiercosign2717m3914Cramer RobertCramercosign2724m3921Graber KonradGraber Konradcosign2565m801Abate FabioAbatecosign2546m525Zanetti RobertoZanetti Robertocosign2561m540Lombardi FilippoLombardicosign2721m3918Luginbühl WernerLuginbühlcosign2647m1267Stöckli HansStöcklicosign3107m4206Ettlin ErichEttlin Erichcosign3108m4207Müller DamianMüller Damiancosign2694m3891Jositsch DanielJositschcosign2723f3920Seydoux-Christe AnneSeydouxFraktion CM-E3CVP-Fraktionauthor16.3061229Erledigt006Begründung<p>Die Anzahl Geburten bei der Freibergerrasse sinkt seit zwanzig Jahren kontinuierlich: 1995 wurden 3639 Fohlen in der Schweiz registriert, 2015 waren es nur noch 2019, was einem Rückgang von 44,5 Prozent entspricht, d. h. 2,2 Prozent pro Jahr. Während der letzten fünf Jahre hat sich der Rückgang noch beschleunigt und betrug 3,3 Prozent pro Jahr.</p><p>Die Freibergerrasse ist die letzte Rasse schweizerischer Herkunft, und unser Land hat sich mit der Unterzeichnung des Übereinkommens von Rio über die biologische Vielfalt zu ihrem Erhalt verpflichtet. Doch diese Rasse ist gefährdet. Der Wissensschatz der Züchterinnen und Züchter und das Vereinsleben, das mit der Zucht verbunden ist, sind es ebenfalls. Es braucht also zusätzliche Massnahmen, um den Trend der sinkenden Bestandszahlen aufzuhalten.</p><p>Es ist sehr wichtig für die Freibergerrasse, dass die Zahl der Geburten hoch genug bleibt, sodass die genetische Basis ausreicht, um einen zu hohen Inzuchtgrad zu vermeiden. Der Freiberger ist ein ausgezeichnetes Freizeitpferd, das den Bedürfnissen des Marktes entspricht, aber er ist einer übermächtigen ausländischen Konkurrenz ausgesetzt: Neben den deutlich tieferen Aufzuchtkosten im Ausland sind auch die Kosten für den Import sehr tief (Kontingentszollansatz von 120 Schweizerfranken plus 2,5 Prozent Mehrwertsteuer), wohingegen sie für den Export übermässig hoch sind (bis zu über 40 Prozent des Preises des Pferdes).</p><p>Der Wissensschatz der Züchterinnen und Züchter ist ebenfalls kostbar und muss erhalten bleiben. Die Züchterinnen und Züchter geben sich im Moment mit sehr tiefen Gewinnmargen zufrieden, ja sogar negativen, weil die Pferdezucht ihre Leidenschaft ist und sie immer noch an bessere Zeiten glauben. Aber für wie lange noch? Wenn die Wirtschaftlichkeit der Produktion nicht rapide verbessert wird, werden sie die Zucht aufgeben, und ihr Wissensschatz wird verlorengehen.</p><p>Das mit der Zucht verbundene Vereinsleben droht durch die sinkenden Bestandszahlen ebenfalls zu verschwinden. Zahlreiche Veranstaltungen und Aktivitäten in Verbindung mit der Arbeit der Züchterinnen und Züchter beleben die Regionen. Bekannte Zuchtveranstaltungen wie der Marché-Concours von Saignelégier und der National FM von Avenches locken jedes Jahr Zehntausende Zuschauerinnen und Zuschauer an. Werden diese Veranstaltungen in zehn Jahren noch stattfinden, wenn der Bestand dieser Pferde weiter so abnimmt?</p><p>Ausserdem tragen die mit der Zucht verbundenen Aktivitäten mit Arbeitsplätzen und Investitionen beträchtlich zur Wirtschaft in ländlichen Gebieten bei, wo der sekundäre und der tertiäre Sektor wenig entwickelt sind.</p><p>Von den zu prüfenden Massnahmen zur Rettung der Freibergerrasse könnten sich vor allem zwei als wirksam erweisen: ein besserer Schutz an der Grenze und ein stärkeres finanzielles Engagement als gegenwärtig im Hinblick auf die Absatzförderung.</p><p>Die finanziellen Mittel der Züchterinnen und Züchter reichen für eine ausgedehnte Förderung bei Weitem nicht aus. Sie sind sogar zu gering, als dass mit ihnen die bundesrechtlichen Anforderungen erfüllt werden könnten, die für die Gewährung von Mitteln für die Absatzförderung vorausgesetzt werden. Die entsprechenden Verordnungsbestimmungen verlangen 50 Prozent eigene finanzielle Mittel - Mittel, über die die Züchterinnen und Züchter schlicht und einfach nicht verfügen.</p><p>Die vom Bundesrat vorgeschlagenen Massnahmen sollten die bestehende direkte Unterstützung für die Zucht ergänzen, vor allem die Beiträge für die Erhaltung der Freibergerrasse.</p><p>Ich beauftrage den Bundesrat deshalb, innovative Massnahmen zu prüfen, mit denen die Zukunft der Freiberger und die Erhaltung des jahrhundertealten Wissensschatzes über die Zucht, der in zahlreichen Regionen der Schweiz vorhanden ist, sichergestellt werden.</p>14Antwort BR / Büro<p>Gestützt auf die Abkommen im Rahmen der Gatt-Uruguay-Runde von 1994 ist die Schweiz die Verpflichtung des Marktzutritts im Rahmen eines Zollkontingents von 3322 Tieren der Pferdegattung eingegangen. 2010 hat der Bundesrat das entsprechende notifizierte WTO-Zollkontingent autonom um 500 Einheiten erhöht. Die Rücksetzung der Kontingentsausdehnung auf das Niveau der WTO-Verpflichtung von 1994 wäre grundsätzlich möglich. Eine Rücksetzung der Kontingentsmenge würde vorwiegend den Handel mit anderen Pferderassen tangieren, ohne die Situation des Freibergers zu verbessern. Die Geburtenzahlen beim Freiberger sind in den letzten 20 Jahren, unabhängig vom Import, gesunken. Ein Rückschluss auf die Beeinflussung der Anzahl Geburten durch Importe kann nicht gemacht werden. Das Bundesamt für Landwirtschaft wird zu gegebener Zeit die betroffenen Akteure (Pferdehändler, Pferdezuchtorganisationen, Schweizer Pferdesportverband, mitinteressierte Bundesstellen usw.) dennoch zu einer Aussprache über die zukünftige Ausgestaltung des Zollkontingents einladen.</p><p>Im Rahmen der Biodiversitätskonvention hat sich die Schweiz verpflichtet, neben den anderen 22 gefährdeten Nutztierrassen mit Schweizer Ursprung auch den Freiberger zu erhalten. Dieser Verpflichtung kommt der Bund mit verschiedenen zusätzlichen finanziellen Unterstützungsmassnahmen nach. Die Unterstützung beinhaltet erstens jährlich höchstens 1 160 000 Franken für Stuten mit Fohlen bei Fuss und zweitens Beiträge von bisher total 587 000 Franken aus der Absatzförderung, wobei die Finanzhilfe für alle Organisationen der Produzentinnen und Produzenten oder der entsprechenden Branche höchstens 50 Prozent der anrechenbaren Kosten betragen darf (siehe Art. 8 Abs. 1 LafV; SR 916.010), sowie drittens Beiträge von bisher total 693 000 Franken für gezielte Erhaltungsprojekte.</p><p>Zur Unterstützung und Förderung einer nachhaltigen Entwicklung der Freibergerpferderasse hat Agroscope vom Bundesrat im Rahmen des Leistungsauftrags 2014-2017 den Auftrag erhalten, zusammen mit den betroffenen Akteuren der Branche eine Strategie zu erarbeiten. In drei Gruppen - öffentliche und private Unterstützung (Gesetzgebung), Markt und Image (Kommunikation und Marketing) sowie Zucht und Genetik - wurden zusammen mit den Vertretern aus dem Kanton Jura sowie dem Zuchtverband und weiteren Akteuren der Branche Massnahmen vorgeschlagen und im Bericht vom März 2015 publiziert. 2015 wurden in den drei Gruppen konkrete innovative Massnahmen formuliert. Dabei wurde zur Verbesserung und Intensivierung von Kommunikation und Marketing beim Freiberger per 1. März 2016 bei Agroscope auch eine 50-Prozent-Stelle eingerichtet. 2016 werden die Massnahmen umgesetzt, und die Resultate sind Ende 2017 zu erwarten. Im Rahmen der Weiterentwicklung der Agrarpolitik für den Zeitraum nach 2021 können zusammen mit den betroffenen Akteuren erfolgversprechende Massnahmen vertieft werden.</p><p>Mitarbeitende von Agroscope (Gestüt) stehen weiter dem Zuchtverband für die Lösung züchterischer Probleme laufend beratend zur Seite.</p><p>Es sei ferner daran erinnert, dass die Zucht der Freibergerpferde im nationalen Inventar des immateriellen Kulturerbes eingeschrieben ist (Liste der lebendigen Traditionen in der Schweiz: <a href="http://www.lebendige-traditionen.ch">www.lebendige-traditionen.ch</a>). Durch den Inventareintrag werden die kulturellen Aspekte der traditionellen Viehzucht in Wert gesetzt.</p><p>Gegenwärtig sind 54 vom Bund gekaufte Freibergerhengste im Gestüt in Avenches. Hiervon werden 46 als Zuchthengste zur Erhaltung einer breiten genetischen Vielfalt landesweit eingesetzt. Die Hengste werden von Mitarbeitenden des Gestüts auch an vielen Veranstaltungen im In- und Ausland erfolgreich gefahren und geritten und sind damit beste Botschafter für die Vielseitigkeit des Einsatzes der Freibergerpferde. Die von Agroscope geführte Samenbank leistet ebenfalls einen wichtigen Beitrag zur Erhaltung und Förderung der Freibergerrasse.</p><p>Die Infrastruktur des Gestüts steht dem Freibergerzuchtverband für diverse Anlässe wie Stationstest, Hengstkörung und weitere Promotionsanlässe zur Verfügung und leistet damit einen sehr grossen Beitrag zur Bekanntmachung und damit zur Förderung des Freibergers.</p> Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt, geeignete innovative Massnahmen zu prüfen, um den Rückgang bei den Geburten von Pferden der Freibergerrasse aufzuhalten, damit diese Rasse und der Wissensschatz der Züchterinnen und Züchter erhalten bleiben. Er soll insbesondere prüfen, ob alle nach den WTO-Abkommen zulässigen Möglichkeiten genutzt werden, um die Zucht von Freibergern zu schützen, z. B. indem man das Zollkontingent wieder so weit reduziert, wie das nach den Abkommen möglich ist (3322 Pferde statt der aktuellen 3822).</p>1Titel des GeschäftesDie Freibergerrasse und den Wissensschatz der Züchterinnen und Züchter retten