Viele landwirtschaftliche Produktionszweige stehen vor grossen wirtschaftlichen Schwierigkeiten aufgrund der Marktpreise, die insbesondere in den letzten eineinhalb Jahren eingebrochen sind. Allein bei der Produktion von Milch und von Schweinefleisch ist der Umsatz 2015 zusammengenommen um mehr als 600 Millionen Franken zurückgegangen, und dies bei praktisch gleichbleibenden Produktionskosten. Als Folge der Öffnung gegenüber dem europäischen Markt haben auch die Zuckerproduzenten angesichts der ständig sinkenden Preise grosse Probleme.<\/p>
Trotz mehr oder weniger vorhandenem Zollschutz ist der Schweizer Agrarmarkt vom Weltmarktpreis abhängig und sieht sich gleichzeitig mit hohen Kosten und Auflagen in der Schweiz konfrontiert. Der Bundesrat beantwortet Fragen im Bereich der Landwirtschaft immer gleich: Der Markt müsse das Angebot und die Preise regulieren und die Qualitätsstrategie, die er verfolge, müsse den Landwirtinnen und Landwirten ein ausreichendes Einkommen gewährleisten. Das Gesetz von Angebot und Nachfrage funktioniert jedoch oft nur in eine Richtung. Beweis dafür ist der Milchmarkt, wo die Unternehmen behaupten, dass eine Verringerung der Mengen um 10 Prozent kaum Auswirkungen auf den Preis hat.<\/p>
Es muss jedoch festgestellt werden, dass die Qualitätsstrategie nicht ausreicht und gewisse Agrarsektoren verschwinden könnten, wenn keine neuen Massnahmen ergriffen werden. Die Qualitätsstrategie klärt nämlich weder die Frage der Verteilung des Mehrwerts noch die der Mengensteuerung, die entscheidend sind für die Preisbildung.<\/p>
Von den Landwirtinnen und Landwirten wird regelmässig verlangt, dass sie innovativ und unternehmerisch sind. Das Gesetz schlägt aber vor allem den Weg der Liberalisierung vor. Dabei müssen wir nur zu unseren französischen Nachbarn schauen, um zu sehen, welch zerstörerische Wirkung die Liberalisierung auf die Landwirtschaft hat. Im Interesse der Konsumentinnen und Konsumenten, die eine vielfältige einheimische Versorgung erwarten, sowie der Nachhaltigkeit der Landwirtschaft, die von gewinnbringenden Preisen abhängt, könnte die Innovation auch vonseiten des Staates und des gesetzlichen Rahmens kommen.<\/p>
Daher beauftrage ich den Bundesrat, neue Wege und eine ergänzende Strategie zur Qualitätsstrategie zu prüfen, damit für die Landwirtschaft, den Schweizer Nahrungsmittelsektor und die zukünftigen Generationen echte Perspektiven gewährleistet sind. Dies geschieht durch Rahmenbedingungen, die nicht nur eine Qualitätsstrategie zulassen, die sich auf die Verpflichtungen und Auflagen für die Schweizer Land- und Ernährungswirtschaft stützt, sondern auch eine Mehrwertstrategie, die es ermöglicht, diese Verpflichtungen korrekt abzugelten.<\/p>"},{"type":{"id":14,"name":"Antwort BR \/ Büro"},"value":"
Der Bundesrat ist sich der herausfordernden Marktsituationen aufgrund der teilweise tiefen Marktpreise in der Landwirtschaft bewusst. Er setzt sich für bestmögliche Rahmenbedingungen ein. Dazu gehört unter anderem die branchengetragene Qualitätsstrategie. Zu den vom Postulat angesprochenen Themen nimmt der Bundesrat folgende Positionen ein:<\/p>
Die Schweizer Milch-, Zucker- und Schweinemärkte waren in den vergangenen Jahren durch stark volatile Preise geprägt. Im Jahr 2014 erzielten die Schweizer Milchproduzenten zum Beispiel einen vergleichsweise hohen Molkereimilchpreis von durchschnittlich 66,90 Rappen pro Kilogramm. Im Jahr 2015 ist der Molkereimilchpreis teilweise unter 60 Rappen pro Kilogramm gefallen (BLW-Marktbeobachtung). Verschiedene exogene Faktoren wirken auf diese Entwicklung ein, zu nennen sind etwa die ungünstige Wechselkursrelation des Schweizerfrankens zum Euro, die Produktionsausdehnung in der EU aufgrund der Aufhebung der Milchkontingentierung, das Embargo von Russland gegenüber der EU und der damit wegfallende russische Absatzmarkt für Milchprodukte aus der EU sowie ein geringeres Wirtschaftswachstum in China und ein damit verbundener Rückgang der Nachfrage nach Milchprodukten. Ungeachtet des herausfordernden internationalen Umfelds ist die aktuell schwierige Marktsituation auf dem Milchmarkt im Inland im Wesentlichen auf das nicht an den Marktbedürfnissen ausgerichtete Milchangebot zurückzuführen. Dieses Milchüberangebot ist damit letztlich für das Marktungleichgewicht und damit für die schlechten Molkereimilchpreise im Inland verantwortlich.<\/p>
Ähnlich verhält es sich im Schweinemarkt. Gegenüber 2005 wurde die Inlandproduktion beim Schweinefleisch um 2,5 Prozent ausgedehnt, während der Pro-Kopf-Konsum im gleichen Zeitraum um 10 Prozent gesunken ist. Dies ist der wesentliche Grund für die tiefen Produzentenpreise. Ganz anders verhält es sich aktuell beim Geflügelfleisch und bei den Eiern. Der Geflügelfleischkonsum hat in den vergangenen Jahren stets zugenommen, sodass trotz aufgestockter Inlandproduktion und erhöhtem Import die Produzentenpreise gestiegen sind. Hinsichtlich Zucker hat der Bundesrat in seiner Stellungnahme auf die Motion Grin 15.4192 seine Sichtweise dargelegt.<\/p>
Eine Analyse einzelner Segmente im Milch- und im Schweinemarkt macht deutlich, dass auch zum heutigen Zeitpunkt in diesen Märkten durchaus höhere Produzentenpreise erzielt werden können. Beispielsweise beträgt der Biomilchpreis seit 2009 durchschnittlich 77,5 Rappen pro Kilogramm, jener für Gruyère 81,3 Rappen pro Kilogramm.<\/p>
Auch bei den verschiedenen Labelprogrammen im Schweinebereich wie IP-Suisse oder Bio Suisse lösen die Produzenten höhere Preise. Dafür gibt es verschiedene Gründe. Die verantwortlichen Organisationen - IP-Suisse, Bio Suisse sowie die Sortenorganisation Gruyère - verfolgen eine konsequente Qualitätsstrategie. Diesen Organisationen gelingt es mittels gezielter Marktbearbeitung - insbesondere in Marketing- und Kommunikationsmassnahmen - sowie guter Zusammenarbeit innerhalb der gesamten Wertschöpfungskette, die besondere Qualität und damit den Mehrwert ihrer Produkte den Konsumentinnen und Konsumenten glaubwürdig zu vermitteln. Dies führt letztlich zu einer Bereitschaft seitens der Verbraucher, diesen Produktemehrwert über einen Mehrpreis zu honorieren. Von diesem Mehrpreis profitieren letztlich alle Akteure der Wertschöpfungskette.<\/p>