201904642025-04-09T00:42:30Z28;1236;2811;10Pa. Iv.4Parlamentarische Initiative3104m4203Barrile AngeloBarrileFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2019-06-21T00:00:00Z5050183NormalSPK-NR11Staatspolitische Kommission NRSPK-NSPK11NR1NationalratN12020-08-13T00:00:00ZFolge geben (Erstrat)163NormalSPK-SR24Staatspolitische Kommission SRSPK-SSPK24SR2StänderatS12020-11-09T00:00:00ZKeine Zustimmung493NormalNR1NationalratN2021-06-08T00:00:00ZFolge gegeben163NormalSPK-SR24Staatspolitische Kommission SRSPK-SSPK24SR2StänderatS12021-06-25T00:00:00ZFolge geben (Erstrat)1602022-09-09T00:00:00https://www.parlament.ch/de/organe/kommissionen/sachbereichskommissionen/kommissionen-spk/berichte-vernehmlassungen-spk/vernehmlassung-spk-19-4642024-05-23T00:00:00https://www.parlament.ch/centers/documents/_layouts/15/DocIdRedir.aspx?ID=DOCID-1-122122024-05-23T00:00:00https://www.parlament.ch/centers/documents/_layouts/15/DocIdRedir.aspx?ID=DOCID-1-12210SPK-NR11Staatspolitische Kommission NRSPK-NSPK11NR1NationalratN12019-06-21T00:00:00ZNR1NationalratN3182m4290Silberschmidt AndriSilberschmidtdeNR1NationalratN2726f3923Marra AdaMarrafr5109IVSPK-SR24Staatspolitische Kommission SRSPK-SSPK24SR2StänderatS12019-06-21T00:00:00ZIV2023-06-22T00:00:00false1584BBl 2023 15841BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2023/1584.pdf20236Bericht2023-08-23T00:00:00false1998BBl 2023 19981BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2023/1998.pdf20232Stellungnahme des BundesratesEJPD5Justiz- und Polizeidepartementtrue2019-06-21T00:00:0024Im Rat noch nicht behandelt2021-06-08T00:00:0028Vorprüfung - Behandelt vom Nationalrat2021-06-25T00:00:00204Zugewiesen an die behandelnde Kommission2021-06-26T00:00:00223Vorprüfung - in Kommission des Nationalrates2021-06-28T00:00:00225Vorprüfung - in Kommission des Ständerates2023-09-21T00:00:00208In Kommission des Nationalrats2024-05-17T00:00:00231Beratung in Kommission des Nationalrates abgeschlossen2024-06-10T00:00:00206In Kommission des Ständerats2024-08-30T00:00:00207In Ständerat geplant2024-09-10T00:00:00208In Kommission des Nationalrats2024-10-15T00:00:00204Zugewiesen an die behandelnde Kommission2024-10-17T00:00:00208In Kommission des Nationalrats2024-11-18T00:00:00231Beratung in Kommission des Nationalrates abgeschlossen2025-03-17T00:00:00229Erledigt3NormalNR1NationalratN2024-06-10T00:00:00ZBeschluss abweichend vom Entwurf523NormalSR2StänderatS2024-09-10T00:00:00ZNichteintreten673NormalNR1NationalratN2025-03-17T00:00:00ZNichteintreten6712024-06-13T00:00:00https://www.parlament.ch/centers/documents/_layouts/15/DocIdRedir.aspx?ID=DOCID-1-122122024-06-13T00:00:00https://www.parlament.ch/centers/documents/_layouts/15/DocIdRedir.aspx?ID=DOCID-1-122102024-06-13T00:00:00https://www.parlament.ch/de/organe/kommissionen/sachbereichskommissionen/kommissionen-spk/berichte-vernehmlassungen-spk/vernehmlassung-spk-19-464N/A-D-V9999Provisorische Kommission-VDummy-D-VN/A-D9999V3Vereinigte BundesversammlungB32024-11-18T09:52:20ZNR1NationalratN3207m4311Marchesi PieroMarchesifrN/A-D-V9999Provisorische Kommission-VDummy-D-VN/A-D9999V3Vereinigte BundesversammlungB32024-11-18T09:52:21ZNR1NationalratN3029m4124Schilliger PeterSchilligerdeSPK-NR11Staatspolitische Kommission NRSPK-NSPK11NR1NationalratN12023-06-22T00:00:00Z5122IIIb/IVSPK-SR24Staatspolitische Kommission SRSPK-SSPK24SR2StänderatS12023-06-22T00:00:00ZIIIb/IVN/A-D-V9999Provisorische Kommission-VDummy-D-VN/A-D9999V3Vereinigte BundesversammlungB32024-05-17T15:35:24ZN/A-D-V9999Provisorische Kommission-VDummy-D-VN/A-D9999V3Vereinigte BundesversammlungB32024-08-21T08:06:09ZSR2StänderatS3153f4261Friedli EstherFriedli EstherdeN/A-D-V9999Provisorische Kommission-VDummy-D-VN/A-D9999V3Vereinigte BundesversammlungB32024-05-17T15:35:05Z2023-06-22T00:00:00false1585BBl 2023 15851BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2023/1585.pdf20231Beratungsgegenstand / Entwurf2023-06-22T00:00:00false1585BBl 2023 15851BundesblattBBlhttp://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2023/1585.pdf20231Beratungsgegenstand / EntwurfEJPD5Justiz- und Polizeidepartementtrue2023-06-22T00:00:00202Eingereicht2023-07-12T00:00:00204Zugewiesen an die behandelnde Kommission2024-03-21T00:00:00208In Kommission des Nationalrats2024-05-17T00:00:00231Beratung in Kommission des Nationalrates abgeschlossen2024-06-10T00:00:00206In Kommission des Ständerats2024-08-21T00:00:00230Beratung in Kommission des Ständerates abgeschlossen2024-08-30T00:00:00207In Ständerat geplant2024-09-10T00:00:00208In Kommission des Nationalrats2024-11-18T00:00:00231Beratung in Kommission des Nationalrates abgeschlossen2025-03-17T00:00:00229Erledigt2Titel der VorlageBundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (AIG) (Beseitigung und Verhinderung der Inländerinnen- und Inländerdiskriminierung beim Familiennachzug)deNR1NationalratN12019202319.20232743f4030Birrer-Heimo PriscaBirrer-Heimocosign2745m4032Jans BeatJanscosign2417f354Semadeni SilvaSemadenicosign2738m4018Maire Jacques-AndréMaire Jacques-Andrécosign2648m1279Nordmann RogerNordmanncosign2630f1129Schenker SilviaSchenker Silviacosign2760m4049Aebischer MatthiasAebischer Matthiascosign2763m4061Hardegger ThomasHardeggercosign2759m4057Wermuth CédricWermuthcosign2777f4069Feri YvonneFeri Yvonnecosign2792m4076Hadorn PhilippHadorncosign3018m4106Naef MartinNaefcosign3007m4113Tornare ManuelTornarecosign3026f4121Gysi BarbaraGysi Barbaracosign3034f4130Masshardt NadineMasshardtcosign3035f4131Friedl ClaudiaFriedl Claudiacosign3084f4197Marti Min LiMarti Min Licosign3087f4198Meyer MatteaMeyer Matteacosign3094f4199Seiler Graf PriskaSeiler Grafcosign3028f4123Schneider Schüttel UrsulaSchneider Schüttelcosign3120f4219Crottaz BrigitteCrottazcosign3124m4223Molina FabianMolinacosign3125f4224Wasserfallen FlaviaWasserfallen Flaviacosign3129f4228Marti SamiraMarti Samiracosign3104m4203Barrile AngeloBarrileFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor19.464229Erledigt006Begründung<p>Das Bundesgericht hat in seinem Urteil 2C_196/2009 die Praxis des Europäischen Gerichtshofs übernommen. Das Recht zum Familiennachzug hängt nicht mehr von einem vorherigen rechtmässigen Aufenthalt in einem EU-/Efta-Mitgliedstaat ab.</p><p>Beim Erlass des AIG war es die Absicht des Gesetzgebers, die sogenannte umgekehrte Diskriminierung bzw. Inländerinnen- und Inländerdiskriminierung zu verhindern. Namentlich sollten Schweizerinnen und Schweizer und ihre ausländischen Familienangehörigen hinsichtlich ihrer ausländerrechtlichen Stellung nicht schlechtergestellt sein als EU- oder Efta-Bürger und deren Angehörige.</p><p>Bei den Regelungen zum Familiennachzug fügte der Gesetzgeber daher im Zuge der Beratungen mit Artikel 42 Absatz 2 und Artikel 47 Absatz 2 AIG zwei Bestimmungen ins Gesetz ein, damit Schweizer Bürgerinnen und Bürger Familienangehörige unter denselben Voraussetzungen nachziehen können sollten wie EU- oder Efta-Bürgerinnen und -Bürger. Abgesehen davon, dass die vom Gesetzgeber beabsichtigte Gleichbehandlung nicht konsequent umgesetzt wurde, bildete die Formulierung von Artikel 42 Absatz 2 AIG (Voraussetzung des vorgängigen Aufenthalts Familienangehöriger in einem Vertragsstaat) den im Erlasszeitpunkt geltenden Rechtszustand ab, ohne für Entwicklungen der (dynamischen) Rechtsprechung zum Personenfreizügigkeitsabkommen offen zu bleiben. Folge davon ist, dass ungleiche Rechtslagen für Schweizerinnen und Schweizer im Vergleich zu EU-/Efta-Bürgerinnen und -Bürgern Realität sind, auch noch zehn Jahre nach dem Bundesgerichtsentscheid.</p><p>Mit dem Urteil vom 22. Januar 2010 (2C_135/2009) hat das Bundesgericht festgehalten, sachliche Gründe für eine Ungleichbehandlung seien nicht ersichtlich. Unter Hinweis auf die Gewaltenteilung ist es aber vorerst dem Gesetzgeber überlassen, die Ungleichbehandlung zu beseitigen. Hierbei verweist es auch auf eine parlamentarische Initiative Tschümperlin, die zeige, dass der Gesetzgeber das Problem bereits erkannt habe. Nachdem das Bundesgericht die Metock-Rechtsprechung übernommen habe, müsse der Gesetzgeber gesetzliche Anpassungen erneut prüfen. In diesem Sinne hat das Bundesgericht einen sogenannten Appellentscheid gefällt. Das heisst, es wäre am Gesetzgeber, die Ungleichbehandlung durch eine entsprechende Anpassung zu beheben. Andernfalls besteht das Risiko, dass das Bundesgericht gestützt auf Artikel 14 EMRK und den Vorrang des Völkerrechts eine Konventionswidrigkeit selber korrigiert.</p>5Eingereichter Text<p>Das Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (AIG) wird der aktuellen Praxis betreffend Aufenthaltsbewilligungen für Familienmitglieder von Schweizerinnen und Schweizern, dem Bundesgerichtsurteil vom 29. September 2009, angepasst. Damit wird die Diskriminierung von Schweizerinnen und Schweizern gegenüber Angehörigen anderer Nationalitäten beseitigt.&nbsp;</p>1Titel des GeschäftesBeseitigung und Verhinderung der Inländerinnen- und Inländerdiskriminierung beim Familiennachzug