{"id":20243596,"updated":"2025-11-14T04:42:26Z","additionalIndexing":"52;15","affairType":{"abbreviation":"Ip.","id":8,"name":"Interpellation"},"author":{"councillor":{"code":3149,"gender":"f","id":4257,"name":"de Quattro Jacqueline","officialDenomination":"de Quattro"},"faction":{"abbreviation":"Fraktion RL","code":"RL","id":1,"name":"FDP-Liberale Fraktion"},"type":"author"},"deposit":{"council":{"abbreviation":"NR","id":1,"name":"Nationalrat","type":"N"},"date":"2024-06-12T00:00:00Z","legislativePeriod":52,"session":"5204"},"descriptors":[],"drafts":[{"consultation":{"resolutions":[{"category":{"id":5,"name":"Adm"},"council":null,"date":"2024-09-27T00:00:00Z","text":"Keine Diskussion verlangt","type":88}]},"federalCouncilProposal":{"date":"2024-09-04T00:00:00Z"},"index":0,"links":[],"preConsultations":[],"references":[],"relatedDepartments":[{"abbreviation":"UVEK","id":9,"name":"Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation","leading":true}],"states":[{"date":"\/Date(1718143200000+0200)\/","id":202,"name":"Eingereicht"},{"date":"\/Date(1725400800000+0200)\/","id":203,"name":"Stellungnahme zum Vorstoss liegt vor"},{"date":"\/Date(1727388000000+0200)\/","id":229,"name":"Erledigt"}],"texts":[]}],"language":"de","priorityCouncils":[{"abbreviation":"NR","id":1,"name":"Nationalrat","type":"N","priority":1}],"relatedAffairs":[],"roles":[{"councillor":{"code":10817,"gender":"f","id":10817,"name":"Chappuis Isabelle","officialDenomination":"Chappuis"},"type":"cosign"},{"councillor":{"code":3224,"gender":"m","id":4329,"name":"Ruch Daniel","officialDenomination":"Ruch"},"type":"cosign"},{"councillor":{"code":2766,"gender":"f","id":4060,"name":"Schneeberger Daniela","officialDenomination":"Schneeberger"},"type":"cosign"},{"councillor":{"code":10807,"gender":"m","id":10807,"name":"Gianini Simone","officialDenomination":"Gianini"},"type":"cosign"},{"councillor":{"code":10823,"gender":"f","id":10823,"name":"Revaz Estelle","officialDenomination":"Revaz"},"type":"cosign"},{"councillor":{"code":3185,"gender":"m","id":4293,"name":"Strupler Manuel","officialDenomination":"Strupler"},"type":"cosign"},{"councillor":{"code":2754,"gender":"m","id":4052,"name":"Ritter Markus","officialDenomination":"Ritter"},"type":"cosign"},{"councillor":{"code":3029,"gender":"m","id":4124,"name":"Schilliger Peter","officialDenomination":"Schilliger"},"type":"cosign"},{"councillor":{"code":3177,"gender":"f","id":4285,"name":"Rüegger Monika","officialDenomination":"Rüegger"},"type":"cosign"},{"councillor":{"code":3149,"gender":"f","id":4257,"name":"de Quattro Jacqueline","officialDenomination":"de Quattro"},"faction":{"abbreviation":"Fraktion RL","code":"RL","id":1,"name":"FDP-Liberale Fraktion"},"type":"author"}],"shortId":"24.3596","state":{"id":229,"name":"Erledigt","doneKey":"0","newKey":0},"texts":[{"type":{"id":14,"name":"Antwort BR \/ Büro"},"value":"<div><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial\">1-2) Die Chinesische Hanfpalme <\/span><span style=\"font-family:Arial; font-style:italic\">(Trachycarpus fortunei)<\/span><span style=\"font-family:Arial\"> ist eine invasive gebietsfremde Art, die in den Wäldern des Kantons Tessin Schäden verursacht und sich nun auch an einigen Standorten auf der Alpennordseite ausbreitet. <\/span><\/p><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial; -aw-import:ignore\">&#xa0;<\/span><\/p><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial\">Generell unterscheidet die Freisetzungsverordnung (FrSV; SR<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial; font-style:italic\">814.911<\/span><span style=\"font-family:Arial\">) zwischen dem bisherigen Umgangsverbot (Art. 15 Abs. 2 FrSV i. V. mit Anhang 2.1) und dem vom Bundesrat neu eingeführten Inverkehrbringungsverbot (Art. 15 Abs. 2<\/span><span style=\"line-height:150%; font-family:Arial; font-size:7.33pt; vertical-align:super\">bis<\/span><span style=\"font-family:Arial\"> i. V. mit Anhang 2.2 FrSV). Ob eine Art in Anhang 2.1 oder 2.2 aufgenommen wird, hängt von ihrem Schadenspotenzial, der Verbreitung und auch der Verfügbarkeit von Massnahmen zur Verhinderung einer weiteren Ausbreitung zusammen. Diese Einstufung basiert auf wissenschaftlichen Grundlagen.<\/span><\/p><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial; -aw-import:ignore\">&#xa0;<\/span><\/p><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial\">Mit Pflanzen des Anhangs 2.1 FrSV darf in der Umwelt nicht direkt umgegangen werden. Mit diesen Pflanzen ist jede beabsichtigte Tätigkeit verboten. Das heisst, es ist verboten, sie anzupflanzen, zu vermehren, zu verwenden, zu pflegen sowie sie in Verkehr zu bringen, also z.B. zu verkaufen. Ausgenommen sind nur Bekämpfungsmassnahmen sowie Tätigkeiten, die das BAFU im Einzelfall gemäss Art. 15 Abs. 2 FrSV bewilligt hat. Bei diesen Tätigkeiten kann es sich beispielsweise um Forschungsarbeiten zur Bekämpfung invasiver gebietsfremder Pflanzen handeln.<\/span><\/p><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial; -aw-import:ignore\">&#xa0;<\/span><\/p><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial\">Mit dem Inverkehrbringungsverbot hat der Bundesrat die Motion 19.4615 Friedl umgesetzt. Damit wird die Abgabe der Pflanzen in Anhang 2.2 FrSV verboten. In diesem Anhang aufgeführt ist die Chinesische Hanfpalme. Unter das Inverkehrbringungsverbot fällt beispielsweise der Verkauf, das Verschenken oder der Import der betroffenen Pflanzen. Das Vermieten gilt explizit als eine Form des Inverkehrbringens (Art.<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial\">3 Abs.<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial\">1 Bst.<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial\">k FrSV). Die Pflanzen des Anhangs 2.2 FrSV, die vor Inkrafttreten der Verordnungsanpassung am 1. September 2024 in Verkehr gebracht wurden, müssen nicht entfernt werden und dürfen weiterhin gepflegt werden. Die Überwinterung von Pflanzen, die wie die Chinesische Hanfpalme in Anhang<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial\">2.2<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial\">FrSV genannt sind, ist nach Inkrafttreten der revidierten FrSV weiterhin gestattet. Wenn eine Pflanze zur Überwinterung abgegeben wird, gilt dies nämlich nicht als Inverkehrbringen,<\/span><\/p><ul type=\"disc\" style=\"margin:0pt; padding-left:0pt\"><li style=\"margin-left:32.6pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; padding-left:6.4pt; font-family:serif; font-size:11pt; -aw-font-family:'Symbol'; -aw-font-weight:normal; -aw-number-format:''\"><span style=\"font-family:Arial\">sofern sie in einem Gewächshaus überwintert; <\/span><\/li><li style=\"margin-left:32.6pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; padding-left:6.4pt; font-family:serif; font-size:11pt; -aw-font-family:'Symbol'; -aw-font-weight:normal; -aw-number-format:''\"><span style=\"font-family:Arial\">sofern die Person oder das Unternehmen, die sich um die Pflanze kümmern, kein eigenes Interesse daran haben, bei sich zuhause bzw. an seinem Standort mit der Pflanze umzugehen, und <\/span><\/li><li style=\"margin-left:32.6pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; padding-left:6.4pt; font-family:serif; font-size:11pt; -aw-font-family:'Symbol'; -aw-font-weight:normal; -aw-number-format:''\"><span style=\"font-family:Arial\">unter der Voraussetzung, dass sie bei Frühjahrsbeginn wieder an die Eigentümerin oder den Eigentümer zurückgegeben wird. <\/span><\/li><\/ul><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial; -aw-import:ignore\">&#xa0;<\/span><\/p><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial\">Der Bundesrat hat, gestützt auf die Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens, entschieden, in Artikel<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial\">15 Absatz<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial\">2<\/span><span style=\"line-height:150%; font-family:Arial; font-size:7.33pt; vertical-align:super\">bis<\/span><span style=\"font-family:Arial\"> FrSV auf die Einführung von Ausnahmebewilligungen für Pflanzen nach Anhang<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial\">2.2 FrSV (Inverkehrbringungsverbot), darunter auch die Chinesische Hanfpalme, zu verzichten. Dies weil ausser dem Inverkehrbringen alle weiteren Umgangsformen künftig erlaubt sind, insbesondere auch die Pflege. Das Inverkehrbringungsverbot geht folglich weniger weit als das Umgangsverbot und eine Inkohärenz liegt aus diesem Grund nicht vor.<\/span><\/p><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial; -aw-import:ignore\">&#xa0;<\/span><\/p><p style=\"margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt\"><span style=\"font-family:Arial\">3)<\/span><span style=\"font-family:Arial\">&#xa0;<\/span><span style=\"font-family:Arial\">Es gibt keine gesetzliche Grundlage für die Entschädigung eines möglichen finanziellen Verlusts. <\/span><\/p><\/div>"},{"type":{"id":5,"name":"Eingereichter Text"},"value":"<p><span style=\"color:black;\">Trachycarpus fortunei (die sogenannten Tessinerpalmen) sind seit jeher ein fester Bestandteil der typischen Landschaften des Tessins und der Waadtländer Riviera. Die Freisetzungsverordnung (FrSV SR 814.911) hat jedoch die Tessinerpalme auf die Liste der invasiven Pflanzen gesetzt, deren Verbreitung ab dem 1. September 2024 verboten sein wird.  Während dieses Verbot für den Verkauf und die Einfuhr nachvollziehbar ist, ist sie für die Überwinterung und Vermietung der Pflanzen, für die Fachleute der Grünen Branche zuständig sind, ungerechtfertigt. <\/span><br><br><span style=\"color:black;\">In seinem erläuternden Bericht vom Februar 2024 (Seite 9) legt der Bundesrat dar, dass er Massnahmen ergreifen will, die angepasst sind an die Risiken, welche die betroffenen Organismen mit sich bringen, und die in einem angemessenen Verhältnis dazu stehen. Artikel 15 Absatz 2bis (Inverkehrbringen) ist somit weniger einschränkend formuliert als Absatz 2 (Verbot der Verwendung),&nbsp;<\/span><br><br>\u000a\u000a<span style=\"color:black;\">In der Praxis ist das Gegenteil der Fall: Fachleute aus der Grünen Branche haben eine Ausnahmegenehmigung für die Überwinterung von Topfpalmen ihrer Kundinnen und Kunden und für die Vermietung von Palmen für Veranstaltungen (meist in geschlossenen Räumen) beantragt, bei denen kein Risiko der Freisetzung besteht. Denn sie lassen den Pflanzen die passende Pflege zukommen, indem sie die Blütenstände entfernen, bevor sie sich in der Natur verbreiten können. <\/span><br><br><span style=\"color:black;\">Das BAFU antwortete, dass Absatz 2bis (Inverkehrbringen) keine mögliche Ausnahme vorsehe. Nun sind aber in Absatz 2 (Verwendung) mögliche Ausnahmen vorgesehen. De facto ist somit die professionelle Überwinterung und Vermietung strenger geregelt als die sonst problematischere direkte Nutzung in der Umwelt. <\/span><br><br><span style=\"color:black;\">Diese Bestimmung widerspricht dem Geist des Gesetzes, dem erläuternden Bericht des Bundesrates und, kurz gesagt, dem gesunden Menschenverstand. Im Wissen, dass rund 30 Unternehmen betroffen sind und etwa 200 Arbeitsplätze auf dem Spiel stehen, fordere ich den Bundesrat auf, folgende Fragen zu beantworten: <\/span><br><br><span style=\"color:black;\">1. Wie gedenkt der Bundesrat diese Inkohärenz zu korrigieren?<\/span><br><span style=\"color:black;\">2. Sollte Artikel 15 Absatz 2bis FrSV nicht dahingehend angepasst werden, dass dem BAFU die Möglichkeit eingeräumt wird, im Einzelfall Ausnahmen zu gewähren, so wie dies bereits in Artikel 2 der Fall ist?<\/span><br><span style=\"color:black;\">3. Falls nein, wie gedenkt der Bundesrat den Unternehmen der Grünen Branche zu helfen, die aufgrund dieser Inkohärenz finanzielle Verluste erleiden werden und Arbeitsplätze abbauen müssen?<\/span><\/p>"},{"type":{"id":1,"name":"Titel des Geschäftes"},"value":"Rettet die Tessinerpalmen"}],"title":"Rettet die Tessinerpalmen"}