Steuerehrlichkeit fördern. Bericht über die finanziellen Auswirkungen des automatischen Informationsaustauschs mit dem Ausland und eine mögliche Einführung des automatischen Informationsaustauschs im Inland

202436902025-11-14T04:29:38Z2446;08;24Po.6Postulat3026f4121Gysi BarbaraGysi BarbaraFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2024-06-13T00:00:00Z5252043NormalNR1NationalratN2025-06-04T00:00:00ZAblehnung22-2024-08-28T00:00:00ZAblehnung0EFD7Finanzdepartementtrue2024-06-13T00:00:00202Eingereicht2024-08-28T00:00:00203Stellungnahme zum Vorstoss liegt vor2025-06-04T00:00:00229ErledigtdeNR1NationalratN110820f10820Jaccoud JessicaJaccoudcosign10821m10821Roth DavidRoth Davidcosign3036f4134Munz MartinaMunzcosign10812m10812Alijaj IslamAlijajcosign3173m4281Pult JonPultcosign3114m4213Bendahan SamuelBendahancosign3169f4277Mettler MelanieMettlercosign2732f3999Prelicz-Huber KatharinaPrelicz-Hubercosign3124m4223Molina FabianMolinacosign3208m4312Storni BrunoStornicosign10828m10828Candan HasanCandan Hasancosign3115m4214Gugger Niklaus-SamuelGuggercosign2648m1279Nordmann RogerNordmanncosign3211f4315Brenzikofer FlorenceBrenzikofercosign3159f4267Gredig CorinaGredigcosign10823f10823Revaz EstelleRevazcosign3226m4331Jost MarcJostcosign3170f4278Michaud Gigon SophieMichaud Gigoncosign3094f4199Seiler Graf PriskaSeiler Grafcosign3071f4195Fehlmann Rielle LaurenceFehlmann Riellecosign3120f4219Crottaz BrigitteCrottazcosign3137m4245Andrey GerhardAndreycosign3189m4297Walder NicolasWaldercosign3009f4109Piller Carrard ValériePiller Carrardcosign3139m4247Baumann KilianBaumanncosign3122m4221Töngi MichaelTöngicosign3058f4184Arslan SibelArslancosign10826f10826Schläfli NinaSchläfli Ninacosign3172f4280Porchet LéonorePorchetcosign10851f10851Zryd AndreaZrydcosign3129f4228Marti SamiraMarti Samiracosign10827m10827Tschopp JeanTschoppcosign10825f10825Tuosto BrendaTuostocosign3119f4218Kälin IrèneKälincosign3035f4131Friedl ClaudiaFriedl Claudiacosign10822f10822Zybach UrsulaZybachcosign3147m4255Dandrès ChristianDandrèscosign3164f4272Klopfenstein Broggini DelphineKlopfenstein Brogginicosign3192f4300Widmer CélineWidmer Célinecosign3003m4093Glättli BalthasarGlättlicosign3084f4197Marti Min LiMarti Min Licosign3145m4253Clivaz ChristopheClivaz Christophecosign3191m4299Wettstein FelixWettsteincosign3190f4298Weichelt ManuelaWeicheltcosign3178f4286Ryser FranziskaRysercosign3026f4121Gysi BarbaraGysi BarbaraFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor24.3690229Erledigt006BegründungDie Schweiz hat mit rund 100 Staaten Abkommen über den automatischen Informationsaustausch. Seit 2018 die ersten Daten ausgetauscht worden sind, sind grosse Summen zusätzlicher Einnahmen der öffentlichen Hand zugeflossen, viele Verfahren wurden eröffnet und viele Falle von Steuerhinterziehung geahndet. Die hohen zusätzlichen Einnahmen zeigen, dass grosse Summen, die auf ausländischen Konten liegen, bei den Steuern nicht angegeben worden sind. Bei diesem Ausmass muss angenommen werden, dass auch Konten im Inland nicht angegeben werden. Werden Steuern hinterzogen, so entsteht ein Schaden für die Allgemeinheit und die öffentlichen Finanzen geraten zusätzlich unter Druck.Auf der Plattform X hat der Lausanner Ökonomieprofessor Marius Brülhart kürzlich eine Schätzung zum undeklarierten Vermögen in der Schweiz gemacht. Er geht von vorsichtig konservativ geschätzt von 425 Milliarden nicht deklarierten Vermögen aus. Dem Staat entgingen dadurch jährlich mindestens 2,5 Milliarden Franken Steuerfranken. 14Antwort BR / BüroDer AIA-Standard ist ein Instrument zur Bekämpfung der Steuerhinterziehung und wird insbesondere von den kantonalen Steuerverwaltungen als Informationsquelle genutzt, um Steuernachforderungen gegen steuerpflichtige Personen zu stellen, die ihre Konten im Ausland nicht deklariert haben. Darüber hinaus hat der AIA eine präventive Wirkung, wie namentlich der Anstieg der straflosen Selbstanzeigen (SSA) unmittelbar vor und nach der Einführung des AIA im Jahr 2018 zeigt (vgl. <a href="https://www.estv.admin.ch/estv/de/home/die-estv/steuerstatistiken-estv/kennzahlen/kennzahlen-asu.html">https://www.estv.admin.ch/estv/de/home/die-estv/steuerstatistiken-estv/kennzahlen/kennzahlen-asu.html</a>):<table border="1" cellspacing="0" cellpadding="0" width="632"><tbody><tr><td width="8.716323296354991%" valign="top">Jahr</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">2010</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">2011</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">2012</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">2013</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">2014</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">2015</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">2016</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">2017</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">2018</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">2019</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">2020</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">2021</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">2022</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">2023</td></tr><tr><td width="8.716323296354991%" valign="top">Anzahl   SSA</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">3901</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">4560</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">3278</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">3866</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">6507</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">6585</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">7302</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">12383</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">21521</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">24798</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">16535</td><td width="7.131537242472266%" valign="top">14769</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">8498</td><td width="6.180665610142631%" valign="top">6540</td></tr></tbody></table> Obwohl statistisch nicht einwandfrei nachgewiesen werden kann, welcher Anteil des Anstiegs der Selbstanzeigen auf die Einführung des AIA zurückzuführen ist, so kann doch von einem Zusammenhang und damit verbunden von der Wirksamkeit des AIA ausgegangen werden.Der Bund verfügt selber nicht über Daten betreffend zusätzliche Einnahmen aufgrund des AIA mit dem Ausland. Er müsste also eine Anfrage an die Kantone stellen und deren Informationen zusammentragen, aufbereiten und in einem Bericht darlegen. Zum jetzigen Zeitpunkt ist allerdings nicht bekannt, in welcher Form die Kantone überhaupt über die notwendigen Informationen verfügen.Am 11. März 2024 reichte Nationalrätin Andrea Zryd eine parlamentarische Initiative (pa. Iv. 24.403) ein, mit der sie einen AIA über Finanzkonten im Inland, wie er bereits im Verhältnis zum Ausland besteht, fordert. Die möglichen Auswirkungen (steuerlich, finanziell, volkswirtschaftlich, etc.) einschliesslich der Wechselwirkungen mit der Verrechnungssteuer werden im Rahmen der Behandlung dieser parlamentarischen Initiative beleuchtet, ebenso eine mögliche Umsetzung des AIA im Inland. Eine verlässliche Schätzung des Einnahmepotenzials eines inländischen AIA wird jedoch nicht möglich sein, da nicht bekannt ist, wie hoch die nicht deklarierten Einkommen und Vermögen der privaten Haushalte sind. Das liegt in der Natur der Sache, zumal es sich bei der Nichtdeklaration um eine Aktivität handelt, die gerade nicht «direkt» beobachtbar und messbar ist. Zudem bestehen grosse Unsicherheiten bzgl. des Einnahmenpotenzials aufgrund der Wechselwirkungen mit den Selbstanzeigen: Der durch den AIA mit dem Ausland verbundene Anstieg der Selbstanzeigen könnte auch zu einer verstärkten Deklaration nicht nur ausländischer, sondern auch inländischer Einkommen und Vermögen geführt haben. Sofern dies der Fall wäre, dürfte dies Einfluss auf die Höhe der weiterhin undeklarierten inländischen Einkommen und Vermögen haben und das Einnahmepotenzial eines inländischen AIA schmälern.  Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.5Eingereichter TextDer Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, wie sich der Automatische Informationsausgleich mit dem Ausland bewährt. Insbesondere soll er aufzeigen, wie hoch die zusätzlichen Einnahmen waren. Zudem soll der Bundesrat aufzeigen, welche Auswirkungen der automatische Informationsaustausch im Inland auf die Bundesfinanzen haben würde und wie er im Inland realisiert werden könnte.1Titel des GeschäftesSteuerehrlichkeit fördern. Bericht über die finanziellen Auswirkungen des automatischen Informationsaustauschs mit dem Ausland und eine mögliche Einführung des automatischen Informationsaustauschs im InlandSteuerehrlichkeit fördern. Bericht über die finanziellen Auswirkungen des automatischen Informationsaustauschs mit dem Ausland und eine mögliche Einführung des automatischen Informationsaustauschs im Inland