202641502026-10-30T07:36:17Z10;1231Mo.5Motion3078m4163Hess ErichHess ErichauthorNR1NationalratN2026-09-16T00:00:00Z5252150EDA3Departement für auswärtige Angelegenheitentrue2026-09-16T00:00:00202EingereichtdeNR1NationalratN110831m10831Hübscher MartinHübschercosign10830f10830Stettler-Riem KatjaStettler-Riem Katjacosign3135f4234Schläpfer ThereseSchläpfer Theresecosign10841m10841Schnyder MarkusSchnyder Markuscosign10801m10801Riner ChristophRinercosign3134m4236Haab MartinHaabcosign3155m4263Gafner AndreasGafnercosign3046m4144Matter ThomasMatter Thomascosign10852m10852Rüegsegger Hans JörgRüegseggercosign3080m4164Imark ChristianImarkcosign3074m4161Glarner AndreasGlarnercosign3039m4137Golay RogerGolay Rogercosign3117f4216Gutjahr DianaGutjahrcosign10850m10850Calame DidierCalamecosign10849f10849Thalmann-Bieri VroniThalmann-Biericosign10836m10836Kolly NicolasKollycosign3069m4160Dettling MarcelDettlingcosign10848m10848Gartmann WalterGartmanncosign3096f4174Steinemann BarbaraSteinemanncosign2757m4051de Courten Thomasde Courtencosign10843m10843Schmid PascalSchmid Pascalcosign3095f4173Sollberger SandraSollbergercosign2704m3901Reimann LukasReimann Lukascosign10840m10840Pahud YvanPahudcosign3064m4158Burgherr ThomasBurgherrcosign2796f4090Amaudruz CélineAmaudruzcosign14803m14803Glur ChristianGlurcosign10835m10835Freymond SylvainFreymondcosign2781f4065Umbricht Pieren NadjaUmbricht Pierencosign3097m4175Tuena MauroTuenacosign10846m10846Wyssmann RémyWyssmanncosign10838m10838Vontobel ErichVontobelcosign11404m11404Sormanni DanielSormannicosign3207m4311Marchesi PieroMarchesicosign3210f4314Heimgartner StefanieHeimgartnercosign10847m10847Stettler ThomasStettler Thomascosign3055m4154Addor Jean-LucAddorcosign3185m4293Strupler ManuelStruplercosign2758m4053Aeschi ThomasAeschicosign10833f10833Fehr Düsel NinaFehr Düselcosign3221m4326Fischer BenjaminFischer Benjamincosign3030m4125Rutz GregorRutz Gregorcosign3076m4162Grüter FranzGrütercosign3158m4266Giezendanner BenjaminGiezendannercosign3130m4229Egger MikeEgger Mikecosign2740m4025Büchel Roland RinoBüchel Rolandcosign3216m4319Graber MichaelGrabercosign3229m4334Bläsi ThomasBläsi Thomascosign3089m4168Nicolet JacquesNicoletcosign3177f4285Rüegger MonikaRüeggercosign3099m4177Walliser BrunoWallisercosign2693m3890Hurter ThomasHurter Thomascosign3062m4156Buffat MichaëlBuffatcosign10832m10832Knutti ThomasKnutticosign10845m10845Bürgi RomanBürgi Romancosign10842m10842Pamini PaoloPaminicosign3213m4317Huber AloisHubercosign16706m16706Bischof EdgarBischof Edgarcosign2752m4046Quadri LorenzoQuadricosign10834m10834Wandfluh ErnstWandfluhcosign10844m10844Hug RomanHugcosign3063m4157Bühler ManfredBühlercosign3078m4163Hess ErichHess Erichauthor26.4150202Eingereicht016Begründung<p>Der Europarat wurde ursprünglich gegründet, um Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit in Europa zu fördern. In den letzten Jahren hat sich die Institution aber zunehmend von ihren Kernaufgaben entfernt und greift in Bereiche ein, die die nationale Souveränität der Staaten untergraben.</p><p>Für die Schweiz ist zentral, dass politische Entscheide abschliessend von Volk und Ständen getroffen werden. Die Rechtsprechung und Empfehlungen von Organen des Europarats – insb. mit verbindlichem oder faktisch bindendem Charakter – stehen teilweise im Spannungsverhältnis zu unserer Rechtsordnung und demokratischen Entscheidungsfindung.</p><p>Namentlich die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) sind für die Schweiz verbindlich und haben wiederholt dazu geführt, dass nationale Gesetze oder demokratisch gefällte Entscheide angepasst oder relativiert werden mussten. Dies wirft Fragen zum Verhältnis zwischen internationaler Gerichtsbarkeit und innerstaatlicher Souveränität auf.</p><p>Zudem erweitert der EGMR seine Auslegung der Europäischen Menschenrechtskonvention zunehmend dynamisch („lebendiges Instrument“) und geht damit über den ursprünglich vereinbarten Rahmen hinaus. Dies führt zu einer schleichenden Kompetenzverschiebung ohne demokratische Legitimation.</p><p>Ein Austritt und anschliessender Wiedereintritt unter Vorbehalt der Respektierung nationaler Gesetzgebung würde diesen staatspolitischen Konflikt lösen.</p>5Eingereichter Text<p>Der Bundesrat wird beauftragt,</p><p>1. die notwendigen Schritte einzuleiten, um den Austritt der Schweiz aus dem Europarat zum nächstmöglichen Zeitpunkt fristgerecht zu erklären;</p><p>2. parallel dazu die Voraussetzungen für einen allfälligen Wiedereintritt der Schweiz in den Europarat zu prüfen und dabei sicherzustellen, dass ein Wiedereintritt nur unter dem Vorbehalt erfolgt, dass:</p><p>a) die Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft uneingeschränkt Vorrang gegenüber internationalen Verpflichtungen geniesst;</p><p>b) Beschlüsse des eidgenössischen Parlaments sowie Volksentscheide (Referenden und Initiativen) zwingend und abschliessend massgebend sind;</p><p>c) keine internationalen Gerichte oder Institutionen befugt sind, Entscheide von Parlament oder Volk zu übersteuern oder verbindlich umzudeuten;</p><p>3. dem Parlament eine entsprechende Verhandlungsstrategie vorzulegen, welche diese Bedingungen als nicht verhandelbare Grundlage für einen möglichen Wiedereintritt festlegt.</p>1Titel des GeschäftesAustritt der Schweiz aus dem Europarat