Rassismus, Sexismus und Diskriminierung im Schweizer Fussball und wer trägt die Verantwortung?

202641832026-11-10T10:23:33Z28;1236Ip.8Interpellation17201f17201Locher MiriamLocherFraktion SS2Sozialdemokratische FraktionauthorNR1NationalratN2026-09-17T00:00:00Z5252152026-11-04T00:00:00Z0VBS6Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sporttrue2026-09-17T00:00:00202Eingereicht2026-11-04T00:00:00203Stellungnahme zum Vorstoss liegt vordeNR1NationalratN117201f17201Locher MiriamLocherFraktion SS2Sozialdemokratische Fraktionauthor26.4183203Stellungnahme zum Vorstoss liegt vor016BegründungIm Schweizer Fussball kommt es zu rassistischen, sexistischen, antisemitischen und queerfeindlichen Vorfällen. Betroffen sind Spieler:innen, Schiedsrichter:innen, Trainer:innen, Funktionär:innen und Zuschauer:innen. Über 12'600 Menschen fordern mit ihrer Unterschrift wirksame Massnahmen. Der SFV verspricht in seiner Strategie 2026–2030 «mehr und besseren Fussball. Für alle.». Ob dieses Ziel erreicht wird, ist kaum überprüfbar. Fussball erreicht Millionen und prägt Kinder und Jugendliche. Was auf dem Platz, auf den Rängen oder online toleriert wird, wirkt über den Sport hinaus.Heute fehlen Grundlagen: Unbekannt ist, wie viele Vorfälle geschehen, gemeldet werden und welche Folgen sie haben. Ohne verlässliche Daten lassen sich Ausmass und Wirkung von Massnahmen nicht beurteilen. Auch bei Meldungen besteht ein strukturelles Problem: Wer einen Vorfall dem eigenen Verein oder einem Verbandsorgan melden muss, hat wenig Anreiz dazu. Eine unabhängige Anlaufstelle könnte diese Lücke schliessen.Der SFV will «für alle» da sein, aber dieser Anspruch muss anhand von Zahlen und Ergebnissen überprüfbar sein. Der Bund unterstützt den Sport mit öffentlichen Mitteln und trägt Verantwortung, klare Erwartungen zu formulieren.14Antwort BR / BüroDer Bundesrat verurteilt jegliche Form von Diskriminierung. Dieses gesellschaftliche Problem betrifft auch den Sport. Aufgrund seiner Reichweite trägt der Fussball eine besondere Verantwortung.Der organisierte Sport ist hauptsächlich privatrechtlich organisiert. Jeder Verband ist in seiner Sportart zusammen mit seinen Ligen, Regionalverbänden und Vereinen für die Prävention und die disziplinarische Behandlung von Vorfällen verantwortlich. Der Dachverband des Schweizer Sports Swiss Olympic stellt den Verbänden Präventionsunterlagen zur Verfügung. Der Bund knüpft seine Unterstützung an die Einhaltung der Anforderungen an einen fairen und sicheren Sport. Fragen 1, 3 und 5Gemäss den Angaben des SFV gilt für Vorfälle im Rahmen von Spielen ein einheitliches Disziplinarverfahren. Die gemeldeten Sachverhalte werden im Informationssystem des Schweizer Fussballs erfasst und vom zuständigen Organ behandelt. Diese Zahlen umfassen nur Vorfälle, die im Rahmen von Spielen gemeldet wurden. Die Gesamtzahl der Vorfälle im Zusammenhang mit dem Fussball lässt sich daraus nicht ermitteln. Gemäss dem SFV wurden die erfassten Fälle auf der Grundlage seines Disziplinarreglements und seiner «Weisungen Strafen» behandelt.Für die Saisons 2023/24, 2024/25 und 2025/26 erfasste der SFV 10, 14 beziehungsweise 19 Fälle von rassistischem oder fremdenfeindlichem Verhalten oder entsprechenden Äusserungen, das heisst insgesamt 43 Fälle bei rund 373’971 Spielen (0,01 %). Davon betraf ein Fall den Frauen-Aktivfussball, 20 den Männer-Aktivfussball, 19 den Nachwuchs und drei die Seniorinnen und Senioren; im Profifussball wurde kein Fall erfasst.Sexistische Vorfälle und andere Formen der Diskriminierung werden nicht getrennt erfasst. Ihre Anzahl kann daher nicht ermittelt werden. Gemäss dem SFV wurden die genannten Fälle von den zuständigen Disziplinarinstanzen behandelt und sanktioniert. Eine konsolidierte Aufschlüsselung nach Verfahrensausgang liegt nicht vor. Fragen 2 und 4Unter dem Dach von Swiss Olympic hat der organisierte Sport eine Ethik-Charta entwickelt. Auf dieser Ethik-Charta basiert das Ethik-Statut für den Schweizer Sport, welches die einheitliche und justiziable Grundlage zur Meldung, Untersuchung und Sanktionierung von Ethik-Verstössen und Missständen im Schweizer Sport bildet.Der Bund knüpft die Unterstützung für Sportorganisationen an die Einhaltung der Regeln, die sich der Sport selbst auferlegt hat. Erhalten Sportorganisationen einen Bundesbeitrag, müssen sie die Prinzipien der Ethik-Charta anerkennen und sich dem Ethik-Statut unterstellen. Dies gilt auch für Sportorganisationen, welche J+S-Beiträge erhalten.In diesem Rahmen hat Swiss Olympic Präventions- und Evaluationsinstrumente entwickelt, insbesondere den Ethik-Kompass und die Ethik-Evaluation für Sportorganisationen, und führt regelmässig Befragungen bei Athletinnen und Athleten, Trainerinnen und Trainern sowie Verbänden durch. Ethik und Prävention sind auch Bestandteil der Ausbildung der J+S-Kader. Das BASPO stellt den J+S-Leiterinnen und -Leitern zudem Merkblätter bereit, um diskriminierende, sexistische oder rassistische Äusserungen erkennen und darauf reagieren zu können. Im Jahr 2026 absolvierten die rund 5’300 Schiedsrichterinnen und Schiedsrichter des SFV eine obligatorische Schulung zum Vorgehen bei rassistischen oder diskriminierenden Vorfällen. Ethische Grundsätze sind auch Bestandteil der Trainerausbildung des Fussballverbandes. Für Vereinsverantwortliche und weitere Funktionen besteht zudem ein breites Ausbildungsangebot. Frage 6Jede Person kann einen mutmasslichen Verstoss gegen das Ethik-Statut des Schweizer Sports direkt der unabhängigen Melde- und Untersuchungsstelle von Swiss Sport Integrity melden, welche vom Bund und von Swiss Olympic finanziell unterstützt wird. Erhält eine Sportorganisation eine solche Meldung, muss sie diese an SSI weiterleiten und deren Vertraulichkeit gewährleisten.Vorfälle, die nicht in den Geltungsbereich dieses Statuts fallen, werden je nach Fall von den Sportorganen, den Sicherheitsdiensten oder den staatlichen Behörden behandelt. Vorwürfe betreffend strukturelle Missstände in einzelnen Sportverbänden werden grundsätzlich von SSI untersucht. Die erforderlichen Massnahmen werden nach den im Ethik-Statut vorgesehenen Verfahren festgelegt. Kommt mit dem betroffenen Verband keine Vereinbarung zustande, kann Swiss Olympic die Massnahmen anordnen. Gegen diesen Entscheid kann beim Schweizer Sportgericht Beschwerde erhoben werden. Frage 7Die Strategie 2026–2030 des SFV legt keine spezifischen quantitativen Ziele zu diskriminierenden Vorfällen fest. Sie versteht die Bekämpfung von Diskriminierung als Querschnittsaufgabe, insbesondere im Rahmen des Projekts «Spirit of Football». Gemäss dem SFV legt der entsprechende Aktionsplan operative Ziele und Aktivitäten fest.SSI veröffentlicht jährlich in ihrem Jahresbericht allgemeine Angaben zu den eingegangenen Meldungen. Auf Verbandsebene besteht derzeit keine Pflicht, jährlich öffentlich über Vorfälle, Verfahren, Sanktionen und Präventionsmassnahmen Bericht zu erstatten. Der Bundesrat sieht derzeit nicht vor, eine spezifische Verpflichtung für den Fussball einzuführen. 5Eingereichter Text<ol><li>Wie viele Vorfälle wurden 2023/24 bis 2025/26 erfasst, aufgeschlüsselt nach Profi-/Amateurbereich, Frauen-/Männerfussball, Nachwuchs und Diskriminierungsform?</li><li>Welche Anforderungen zum Schutz vor Diskriminierung knüpft der Bund heute an seine Sportförderung, etwa über Jugend+Sport oder öffentliche Infrastruktur?</li><li>Gibt es beim SFV ein einheitliches, für alle Ligen und Vereine verbindliches System zur Erfassung und Bearbeitung diskriminierender Vorfälle? Falls ja, wie wird es ausgewertet und veröffentlicht?</li><li>Welche Sensibilisierungsmassnahmen sind für Schiedsrichter:innen, Trainer:innen, Funktionär:innen sowie Sicherheits- und Vereinsverantwortliche verpflichtend?</li><li>Wie viele Verfahren wegen rassistischer oder sexistischer Vorfälle wurden in den letzten drei Saisons eröffnet und wie endeten sie?</li><li>Wie beurteilt der Bundesrat den Interessenkonflikt, wenn Betroffene Vorfälle bei Strukturen melden müssen, gegen die sich der Vorwurf richtet?</li><li>Welche messbaren Ziele zur Bekämpfung von Diskriminierung enthält die SFV-Strategie 2026–2030? Wird der Bundesrat auf eine jährliche öffentliche Berichterstattung über Vorfälle, Verfahren, Sanktionen und Prävention hinwirken?</li></ol>1Titel des GeschäftesRassismus, Sexismus und Diskriminierung im Schweizer Fussball und wer trägt die Verantwortung?Rassismus, Sexismus und Diskriminierung im Schweizer Fussball und wer trägt die Verantwortung?