Finanzplanung stabilisieren

ShortId

24.3631

Id

20243631

Updated

11.09.2024 09:17

Language

Title

Finanzplanung stabilisieren

AdditionalIndexing

04;24

1

PriorityCouncil1

Ständerat

Texts

<div>zu Frage 1Die Tabelle zeigt die Entwicklung der Armeeausgaben für die drei Szenarien, wenn1 Prozent des BIP 2031, 2032 und 2033 erreicht wird.<img 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width="590" height="137" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />zu Frage 2Der Bundesrat hat in seiner Finanzplanung ein Wachstum der Armeeausgaben abgebildet, mit dem 1 Prozent des BIP 2035 erreicht würde. Auch mit diesem Wachstumspfad weist die Finanzplanung hohe Defizite auf. Soll das Armeewachstum gegenüber der heutigen Planung beschleunigt werden, braucht es eine Kompensation über zusätzliche Einsparungen in anderen Bereichen oder über Mehreinnahmen. Im Gegenzug könnten Fähigkeitslücken der Armee damit allenfalls etwas schneller geschlossen werden.zu Frage 3Der Bundesrat hat im Juni 2021 im Rahmen der Bekanntgabe seiner Strategie zum Abbau der coronabedingten Verschuldung beschlossen, den Bundesanteil allfälliger Zusatzausschüttungen der Schweizerischen Nationalbank (SNB) ab 2021 als ausserordentliche Einnahme zu verbuchen und damit dem Amortisationskonto gutzuschreiben. Unter dieser Prämisse hat das Parlament 2022 die Abbaufrist für die coronabedingte Verschuldung im Finanzhaushaltsgesetz (FHG; SR 611.0) festgelegt.Gemäss der geltenden Ausschüttungsvereinbarung beläuft sich der Bundesanteil der möglichen Zusatzausschüttungen auf maximal 1,3 Milliarden Franken pro Jahr. Aufgrund eines Bilanzfehlbetrages konnte die SNB für die Geschäftsjahre 2022 und 2023 keine Gewinne ausschütten. Weil die Unsicherheiten mit Blick auf die künftigen SNB-Gewinnausschüttungen weiterhin hoch sind, bildet der Bundesrat in seiner Finanzplanung die Zusatzausschüttung nicht ab. zu Frage 4Die Ausserordentlichkeit bietet im Haushalt ein Ventil, um kurzfristig nicht steuerbare Zahlungsspitzen bewältigen zu können. Diese werden dem Amortisationskonto belastet. Die Ergänzungsregel zur Schuldenbremse verlangt, dass auch Schulden aus ausserordentlichen Transaktionen – also Fehlbeträge auf dem Amortisationskonto – abgebaut werden.Das Amortisationskonto weist per Ende 2023 einen Stand von -27,2 Milliarden aus. Dieser Fehlbetrag muss gemäss der erwähnten, vom Parlament 2022 verabschiedeten Revision des FHG bis 2035 bzw. spätestens 2039 ausgeglichen werden. Seit der Einführung dieses neuen Artikels 17e FHG hat sich der Fehlbetrag auf dem Amortisationskontos jedoch nicht wie im Abbaupfad vorgesehen um 2,3 Milliarden pro Jahr reduziert, sondern er ist weiter angestiegen. Der Bundesrat hält deshalb an seiner Absicht fest, allfällige künftige Zusatzausschüttungen der SNB für den Schuldenabbau einzusetzen.</div>
Bundesrat und Parlament stehen bezüglich der Finanzplanung 2026 - 2028 und darüber hinaus vor grossen Herausforderungen. Es gilt, eine Aufwandlücke von 3 - 4 Mrd. Fr. zu schliessen und gleichzeitig die Schuldenbremse einzuhalten. Auf der Aufwandseite bestehen grosse Erwartungen in das Entlastungsprogramm des Bundesrats, das auch gebundene Ausgaben und Subventionen tangieren wird und seine Wirkung ab den Jahren 2026 (nicht gebundene Ausgaben) und 2027 (gebundene Ausgaben).  Um die langfristige Finanzplanung zu stabilisieren, ist es wichtig, einen Kompromiss zu finden beim Wachstum der Verteidigungsausgaben sowie auch einnahmenseitige Perspektiven zu eröffnen, ohne neue Steuern zu erheben.  In diesem Zusammenhang ersuche ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen: 1. Wie sehen die Armeeausgaben pro Finanzplanjahr aus, wenn das Wachstum so gesteuert wird, dass die Armeeausgaben ein Prozent (1 %) des Bruttoinlandprodukts (BIP) erreichen a) bis 2031 b) bis 2032 c) bis 2033 ? 2. Wie beurteilt der Bundesrat diese drei Varianten (1a, 1b und 1c) ? 3. Allfällige Zusatzausschüttungen der Schweizerischen Nationalbank (SNB) fliessen heute nicht in die ordentliche Rechnung ein. Welche Auswirkungen auf die Finanzplanung 2026 - 2028 und darüber hinaus ergäben sich, wenn die Zusatzausschüttungen der SNB in der ordentlichen Rechnung als Einnahmen verbucht werden?  4. Wie beurteilt der Bundesrat die Wirkung der in Punkt 3 angedachten Massnahme im Hinblick auf die Einhaltung der Schuldenbremse?
Finanzplanung stabilisieren

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- <div>zu Frage 1Die Tabelle zeigt die Entwicklung der Armeeausgaben für die drei Szenarien, wenn1 Prozent des BIP 2031, 2032 und 2033 erreicht wird.<img 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width="590" height="137" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />zu Frage 2Der Bundesrat hat in seiner Finanzplanung ein Wachstum der Armeeausgaben abgebildet, mit dem 1 Prozent des BIP 2035 erreicht würde. Auch mit diesem Wachstumspfad weist die Finanzplanung hohe Defizite auf. Soll das Armeewachstum gegenüber der heutigen Planung beschleunigt werden, braucht es eine Kompensation über zusätzliche Einsparungen in anderen Bereichen oder über Mehreinnahmen. Im Gegenzug könnten Fähigkeitslücken der Armee damit allenfalls etwas schneller geschlossen werden.zu Frage 3Der Bundesrat hat im Juni 2021 im Rahmen der Bekanntgabe seiner Strategie zum Abbau der coronabedingten Verschuldung beschlossen, den Bundesanteil allfälliger Zusatzausschüttungen der Schweizerischen Nationalbank (SNB) ab 2021 als ausserordentliche Einnahme zu verbuchen und damit dem Amortisationskonto gutzuschreiben. Unter dieser Prämisse hat das Parlament 2022 die Abbaufrist für die coronabedingte Verschuldung im Finanzhaushaltsgesetz (FHG; SR 611.0) festgelegt.Gemäss der geltenden Ausschüttungsvereinbarung beläuft sich der Bundesanteil der möglichen Zusatzausschüttungen auf maximal 1,3 Milliarden Franken pro Jahr. Aufgrund eines Bilanzfehlbetrages konnte die SNB für die Geschäftsjahre 2022 und 2023 keine Gewinne ausschütten. Weil die Unsicherheiten mit Blick auf die künftigen SNB-Gewinnausschüttungen weiterhin hoch sind, bildet der Bundesrat in seiner Finanzplanung die Zusatzausschüttung nicht ab. zu Frage 4Die Ausserordentlichkeit bietet im Haushalt ein Ventil, um kurzfristig nicht steuerbare Zahlungsspitzen bewältigen zu können. Diese werden dem Amortisationskonto belastet. Die Ergänzungsregel zur Schuldenbremse verlangt, dass auch Schulden aus ausserordentlichen Transaktionen – also Fehlbeträge auf dem Amortisationskonto – abgebaut werden.Das Amortisationskonto weist per Ende 2023 einen Stand von -27,2 Milliarden aus. Dieser Fehlbetrag muss gemäss der erwähnten, vom Parlament 2022 verabschiedeten Revision des FHG bis 2035 bzw. spätestens 2039 ausgeglichen werden. Seit der Einführung dieses neuen Artikels 17e FHG hat sich der Fehlbetrag auf dem Amortisationskontos jedoch nicht wie im Abbaupfad vorgesehen um 2,3 Milliarden pro Jahr reduziert, sondern er ist weiter angestiegen. Der Bundesrat hält deshalb an seiner Absicht fest, allfällige künftige Zusatzausschüttungen der SNB für den Schuldenabbau einzusetzen.</div>
- Bundesrat und Parlament stehen bezüglich der Finanzplanung 2026 - 2028 und darüber hinaus vor grossen Herausforderungen. Es gilt, eine Aufwandlücke von 3 - 4 Mrd. Fr. zu schliessen und gleichzeitig die Schuldenbremse einzuhalten. Auf der Aufwandseite bestehen grosse Erwartungen in das Entlastungsprogramm des Bundesrats, das auch gebundene Ausgaben und Subventionen tangieren wird und seine Wirkung ab den Jahren 2026 (nicht gebundene Ausgaben) und 2027 (gebundene Ausgaben).  Um die langfristige Finanzplanung zu stabilisieren, ist es wichtig, einen Kompromiss zu finden beim Wachstum der Verteidigungsausgaben sowie auch einnahmenseitige Perspektiven zu eröffnen, ohne neue Steuern zu erheben.  In diesem Zusammenhang ersuche ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen: 1. Wie sehen die Armeeausgaben pro Finanzplanjahr aus, wenn das Wachstum so gesteuert wird, dass die Armeeausgaben ein Prozent (1 %) des Bruttoinlandprodukts (BIP) erreichen a) bis 2031 b) bis 2032 c) bis 2033 ? 2. Wie beurteilt der Bundesrat diese drei Varianten (1a, 1b und 1c) ? 3. Allfällige Zusatzausschüttungen der Schweizerischen Nationalbank (SNB) fliessen heute nicht in die ordentliche Rechnung ein. Welche Auswirkungen auf die Finanzplanung 2026 - 2028 und darüber hinaus ergäben sich, wenn die Zusatzausschüttungen der SNB in der ordentlichen Rechnung als Einnahmen verbucht werden?  4. Wie beurteilt der Bundesrat die Wirkung der in Punkt 3 angedachten Massnahme im Hinblick auf die Einhaltung der Schuldenbremse?
- Finanzplanung stabilisieren

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