Konjunkturpaket. Werkplatz versus Finanzplatz Schweiz

ShortId

02.3508

Id

20023508

Updated

10.04.2024 15:09

Language

Title

Konjunkturpaket. Werkplatz versus Finanzplatz Schweiz

AdditionalIndexing

15;Aufwertung;Stellenabbau;Konjunkturpolitik;Umstellung der Industrie;Industriepolitik;Beschäftigungssicherheit;Finanzplatz Schweiz;Industriestandort Schweiz;Nationalbank;Erhaltung von Arbeitsplätzen;Wechselkurs

1

L05K0704010202, Konjunkturpolitik
L05K0702030106, Stellenabbau
L06K070507010402, Industriestandort Schweiz
L05K1106011201, Finanzplatz Schweiz
L05K0702030308, Erhaltung von Arbeitsplätzen
L06K070507011001, Umstellung der Industrie
L04K11030304, Wechselkurs
L05K1103010102, Aufwertung
L04K11030103, Nationalbank
L05K0702030307, Beschäftigungssicherheit
L04K07050701, Industriepolitik

PriorityCouncil1

Nationalrat

Texts

Im vergangenen Jahrzehnt ging in der Schweiz fast jeder 5. Arbeitsplatz in der Industrie verloren, während durch Direktinvestitionen von Schweizer Industriefirmen im Ausland eine ähnlich hohe Anzahl von Arbeitsplätzen entstand.In Anbetracht dieses drastischen Rückganges innerhalb von nur zehn Jahren darf bezweifelt werden, dass die Ursachen dafür nur im allgemeinen, notwendigen wirtschaftlichen Strukturwandel hin zum Dienstleistungssektor und im "Outsourcing" dispositiver Funktionen (Management, Verkauf, F+E usw.) zu suchen sind (vgl. Antwort des Bundesrates auf die Einfache Anfrage Banga vom 16. April 2002). Selbst das Seco schliesst in seinen Analysen zum jüngsten Wachstumsbericht andere Gründe wie die absolute Verschlechterung der Standortvoraussetzungen im Inland, namentlich auch die ungünstige Wechselkursentwicklung des Schweizer Frankens nicht aus (vgl. Hintergrundpapier zum Wachstumsbericht Nr. 8 vom April 2002, S. 31 und 33).Damit ist auch direkt das Dilemma zwischen einem starken Schweizer Franken und den Interessen der Schweizer Exportwirtschaft angesprochen. Zudem zeigen Studien, dass in den Neunzigerjahren absatzseitige Motive (Kundennähe, Markterschliessung) für die Auslagerung von Produktionsanlagen aus der Schweiz im Vordergrund standen (z. B. Arvanitis et al., 2000; BHP Hanser und Partner, 1996).Im Gegensatz zum Werkplatz und zum Tourismus war der Finanzplatz Schweiz in den Neunzigerjahren weiter auf Erfolgskurs - vor allem in Bezug auf die erbrachte Wertschöpfung und die damit verbundenen indirekten Wachstumsimpulse für andere Dienstleistungszweige (z. B. IT-Sektor, Consulting). (Z. B. Ecole des hautes études commerciales/Institut de macroéconomie appliquée, 2001: Le poids des places financières suisse, genevoise et lémanique, p. 24) Zu dieser Bilanz trugen neben den traditionellen Stärken auch das günstige Börsenumfeld sowie die starke Wettbewerbsposition der Finanzinstitute in der privaten Vermögensverwaltung bei. Es ist hauptsächlich der Entwicklung des Finanzplatzes zuzuschreiben, dass die Schweizer Volkswirtschaft im vergangenen Jahrzehnt nicht noch mehr Schaden nahm.Dennoch ist nicht zu übersehen, dass der Werkplatz Schweiz in zunehmender Konkurrenz zum Finanzplatz Schweiz steht. Während insbesondere der "harte" Schweizer Franken der Exportindustrie und dem Tourismus zu schaffen macht, wird die Entwicklung des Finanzsektors durch die bestehenden Rahmenbedingungen eher begünstigt. Die besseren Karriere- und Verdienstmöglichkeiten bei den Banken beschneiden zudem in konjunkturell günstigen Zeiten das Arbeitskräfteangebot in der Industrie. Ein Vorteil für den Werkplatz Schweiz ist hingegen nach wie vor der bestehende, wenn auch kleiner gewordene Zinsbonus des Finanzplatzes Schweiz.Das identifizierte Spannungsverhältnis zwischen Werkplatz und Finanzplatz Schweiz ist auch aus der Optik der verschiedenen Regionen in der Schweiz von hoher Brisanz, da die beiden wirtschaftlichen "Motoren" räumlich ungleichmässig auf die Schweiz verteilt sind. Manche kleinere Zentren und ländliche Regionen, die nicht im näheren Umkreis der grossen Zentren liegen, sind vergleichsweise stark von der Industrie abhängig. Demgegenüber bevorzugen wertschöpfungsstarke Dienstleistungen wie Banken, Versicherungen, Informatik, Consulting usw. Standorte in oder nahe von Grosszentren. Eine weitere Erosion des Werkplatzes bei gleichzeitigem Ausbau des Finanzplatzes geht daher - mangels gleichwertiger Alternativen - vor allem auf Kosten der relativ stark industriell geprägten Gebiete.Neu ist, dass dem Finanzplatz Schweiz angesichts der veränderten Rahmenbedingungen - massiver Druck auf das Schweizer Bankgeheimnis, dramatische Erosion an den Börsen für verschiedene Anlagen, weitere Wettbewerbsverschärfung im In- und Ausland - nun ebenfalls schwierige Zeiten bevorstehen. Gemäss Aussage von Herrn N. Blatter, Schweizerische Nationalbank, hat der Finanzplatz Schweiz den Strukturwandel trotz aller Leistungen in der Vergangenheit noch vor sich ("NZZ" vom 16. Mai 2002, S. 33; vgl. auch angekündigte Entlassungen in grossen Finanzinstituten; Übernahme von mehreren 1000 Kunden eines führenden Schweizer Vermögensverwalters durch eine Auslandbank in Deutschland ("NZZ" vom 10. September 2002).Die Schweizer Volkswirtschaft sieht sich dadurch mit einer heiklen Situation konfrontiert: Hatte der Finanzplatz Schweiz in den Neunzigerjahren dank seines hohen Wertschöpfungszuwachses und der stimulierenden Effekte für finanzplatzorientierte Aktivitäten eine grössere Rezession verhindert, so ist dieser nun in einem nach wie vor finanzplatzfreundlichen Umfeld mit starkem Schweizer Franken selbst zum Problemfall geworden. Die ungünstigen Rahmenbedingungen für den Werkplatz (und den Tourismus) aber sind geblieben. Vor diesem Hintergrund fragt sich, wie der anhaltende Arbeitsplatzabbau in der Industrie abgefedert werden kann, zumal:- dem Tourismus weitere Marktanteilsverluste an das Ausland drohen;- die Entwicklungspotenziale der New Economy deutlich überschätzt wurden und im Telekomsektor eine Konsolidierung erfolgt;- infolge des strukturellen Umbaus des Finanzplatzes auch weite Teile der unternehmensorientierten Dienstleistungen (Beratung, Informatik usw.) weniger expandieren werden;- in der Landwirtschaft weitere Arbeitskräfte freigesetzt werden; und- sich die Schweizer Volkswirtschaft eine Expansion des sozialen Dienstleistungsbereiches im Stil des vergangenen Jahrzehntes gar nicht mehr leisten kann.
Zu den Fragen in der Interpellation nimmt der Bundesrat wie folgt Stellung:1. Der sekuläre Wandel von der Industrie- zur Dienstleistungsgesellschaft lässt sich zu einem guten Teil dadurch erklären, dass die Herstellung von Gütern mehr vom (arbeitssparenden) technischen Fortschritt profitiert, während die Nachfrage nach (arbeitsintensiven) Dienstleistungen bei höherem Einkommen tendenziell überproportional zunimmt. Ergänzend zu den Ausführungen auf die Einfache Anfrage Banga 02.1047, "Erosion des Werkplatzes Schweiz", muss als Grund für die rückläufige Zahl industrieller Arbeitsplätze auch auf die wachsende internationale Arbeitsteilung hingewiesen werden. Sie liess sich bislang bei Industrieprodukten regelmässig leichter realisieren als bei den meist standortgebundenen Dienstleistungen. Immerhin ist hervorzuheben, dass mit der Chemie auch ein Zweig der Industrie in den Neunzigerjahren eine ausserordentlich erfolgreiche Entwicklung kannte. Der Bundesrat erachtet deshalb eine genauere Untersuchung der Ursachen des sektoralen Strukturwandels wohl als wünschbar, angesichts der vorhandenen Erklärungen aber nicht als zwingend erforderlich.2. Die Interpellation führt den starken Schweizer Franken auf die Geldpolitik und die Bedeutung des Finanzplatzes zurück und sieht in ihm für den Werkplatz Schweiz einen zentralen Risikofaktor. Dieser Auffassung kann der Bundesrat nicht beipflichten. Welche wirtschaftlichen Aktivitäten wo angesiedelt werden, wird in der langen Frist durch das Erfordernis bestimmt, dass den Importen entsprechende Exporte gegenüber stehen müssen. Dieses Gleichgewicht - strukturelle Kapitalexporte aufgrund unterschiedlich rentabler Investitionsmöglichkeiten vorbehalten - wird durch eine Erhöhung bzw. Senkung des realen Wechselkurses herbeigeführt. Die Exportwirtschaft, die vorab aus Industriefirmen gebildet wird, sieht sich dann vom Druck einer ständig steigenden Währung entlastet, wenn die Binnenwirtschaft produktiver wird und wenig Ressourcen absorbiert und wenn ihr dank dieses Umstandes und dank wirksamem (Import-) Wettbewerb gleichzeitig günstige Vorleistungen zur Verfügung stehen.Der starke Finanzplatz, gleichfalls Teil der Exportwirtschaft, weist nur einen relativ kleinen Beschäftigtenanteil auf. Seine Nachfrage nach Arbeitskräften kann - bei gegebenem Angebot - somit auch auf Kosten anderer Sektoren als der Industrie befriedigt werden. Der Einfluss der Geldpolitik auf das langfristige Austauschverhältnis zwischen schweizerischen und ausländischen Gütern ist höchstens indirekter Art, indem eine hohe kurzfristige Instabilität des Wechselkurses die Einschätzung des langfristig geltenden realen Austauschverhältnisses erschwert und für die Ansiedlung preissensibler Produktionen ein Nachteil ist.3. An diese Feststellungen anknüpfend kann festgehalten werden, dass der Bundesrat kein Dilemma und auch keine grösseren Spannungen zwischen der Gestaltung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für den Finanzplatz einerseits, und für den Werkplatz andererseits sieht. Beide Wirtschaftsteile stehen in internationaler Konkurrenz und müssen auf Rahmenbedingungen zählen können, die ihnen das Bestehen im globalen Wettbewerb erlauben.Um gesamtwirtschaftlich die Arbeitsproduktivität und damit die Einkommen steigern zu können, muss gemäss den Ausführungen zu Frage 2 zum Wettbewerbsdruck auf den globalen Märkten eine parallele Steigerung der Effizienz bei der Produktion im Inland für das Inland kommen. Dies war angesichts der Beschäftigungsexpansion im sozialen Dienstleistungsbereich in den letzten Jahren nicht unbedingt der Fall. Die weitgehende Zwangsfinanzierung dieser Leistungen macht die Bewertung der Wünschbarkeit dieser Expansion aus der Sicht der Bevölkerung allerdings schwierig.4. Die Schweiz zeichnet sich durch einen Arbeitsmarkt mit hoher Flexibilität aus. Für freigesetzte Arbeitskräfte bestehen deshalb gute Möglichkeiten, in einem andern Wirtschaftszweig unterzukommen und damit langdauernder Arbeitslosigkeit zu entgehen. Bei einem gut funktionierenden Arbeitsmarkt ist die massgebliche Frage die, welche Abstriche die betroffenen Arbeitnehmer bei Lohn und Arbeitsbedingungen gegebenenfalls machen müssen, wenn sie das Tätigkeitsgebiet wechseln müssen. Dass es gerade beim Abbau der gut bezahlten Arbeitsplätze im Finanzsektor in dieser Hinsicht zu Problemen kommen kann, ist nicht von der Hand zu weisen.Gesamtwirtschaftliche Ausgleichsmechanismen sorgen bei flexiblen Preisen und einem flexiblen Arbeitsmarkt für den Ersatz wegfallender Arbeitsplätze, offen ist allerdings die Frage, zu welchen Bedingungen und gegebenenfalls in welcher Region. Wo als Kompensation für wegfallende Beschäftigungsmöglichkeit ein wie grosses Potenzial an neuen Arbeitsplätzen besteht, lässt sich jedenfalls schwer abschätzen und hängt in starkem Mass vom Geschick der Unternehmen ab. Aus den identifizierbaren Erfolgsfaktoren wie globalisierte Unternehmen, hohe Qualifikation der Beschäftigten, Bestehen im Innovationswettbewerb müssen seitens des Staates Folgerungen auf einer viel allgemeineren Ebene als jener der einzelnen Branchen gezogen werden.Dies tut der Wachstumsbericht des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartementes, wenn er für die volle Teilhabe der Schweiz an der internationalen Arbeitsteilung, für die Stärkung der Ausbildung auf tertiärer Stufe sowie für eine Bildungs- und Forschungspolitik eintritt, welche die Qualität und nicht die thematische Ausrichtung von F+E-Anstrengungen in den Vordergrund rückt.5. Genügend Beispiele in vielen Regionen der Schweiz zeigen, dass innovative Unternehmen aller Branchen selbst in der Peripherie gute Marktchancen besitzen. Eine polarisierende Gegenüberstellung Metropole/Finanzplatz versus Peripherie/Werkplatz greift zu kurz. In der regionalwirtschaftlichen Diskussion werden die Metropolen und ihre Dynamik denn auch nur als einer der Treiber der räumlichen Entwicklung dargestellt. Dazu gesellen sich die Technologie und Innovation, die sinnvolle Integration von Regionen ausserhalb der Agglomerationen in die räumliche Entwicklung und die Gestaltung soziopolitischer Prozesse in Gebietseinheiten, welche die bestehenden institutionellen Grenzen in der Mehrzahl der Fälle sprengen.6. Die Nationalbank ist sich der Kosten kurzfristiger Aufwertungsschübe bewusst und berücksichtigt dies bei ihrer Politik. Damit neben dem kurzfristigen auch das langfristige preisliche Austauschverhältnis zwischen im Inland und im Ausland erzeugten Waren und Dienstleistungen attraktiv bleibt, ist es das Anliegen des Bundesrates, Produktivitätszuwächse in allen Wirtschaftszweigen zu begünstigen. Antwort des Bundesrates.
Wir ersuchen den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:1. Ist er auch der Meinung, dass der starke Rückgang der Arbeitsplatzzahl in der Industrie in den Neunzigerjahren um fast einen Fünftel über das übliche Mass des Strukturwandels hinausgeht und deshalb die Ursachen genauer untersucht werden sollten?2. Teilt er die Auffassung, dass in Anbetracht der tendenziellen Angleichung wichtiger Standortqualitäten für die Industrie in den OECD-Ländern (Infrastrukturstandard, Know-how, Kapitalkosten usw.) ein starker Schweizer Franken für den Werkplatz Schweiz zu einem zentralen Risikofaktor geworden ist?3. Ist er sich des Dilemmas bewusst, dass sich der Finanzplatz Schweiz und der Werkplatz Schweiz bei der Gestaltung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen in der Schweiz gegenseitig zunehmend konkurrenzieren; dass mit anderen Worten eine Stärkung des Finanzplatzes zunehmend auf Kosten des Werkplatzes geht?4. Teilt er die Befürchtung, dass ein weiterer Arbeitsplatzabbau in der Industrie aufgrund des massiven Strukturwandels, der dem Finanzplatz Schweiz bevorsteht, nicht aufgefangen werden kann? Wo gäbe es nach Ansicht des Bundesrates Kompensationsmöglichkeiten?5. Ist er sich bewusst, dass die ungleichen Entwicklungstendenzen des Werkplatzes und Finanzplatzes wegen der ungleichmässigen räumlichen Verteilung dieser "Motoren" auf Kosten der industriell geprägten Gebiete ausserhalb der grösseren Zentren gehen?6. Welche Politik empfiehlt er der Nationalbank und welche Politik verfolgt er selbst, um dem ständigen wachstumshemmenden und arbeitsplatzgefährdenden Aufwertungsdruck auf den Schweizer Franken entgegenzuwirken?
Konjunkturpaket. Werkplatz versus Finanzplatz Schweiz

State

Erledigt

Related Affairs

Drafts

Index

0

Texts
- Im vergangenen Jahrzehnt ging in der Schweiz fast jeder 5. Arbeitsplatz in der Industrie verloren, während durch Direktinvestitionen von Schweizer Industriefirmen im Ausland eine ähnlich hohe Anzahl von Arbeitsplätzen entstand.In Anbetracht dieses drastischen Rückganges innerhalb von nur zehn Jahren darf bezweifelt werden, dass die Ursachen dafür nur im allgemeinen, notwendigen wirtschaftlichen Strukturwandel hin zum Dienstleistungssektor und im "Outsourcing" dispositiver Funktionen (Management, Verkauf, F+E usw.) zu suchen sind (vgl. Antwort des Bundesrates auf die Einfache Anfrage Banga vom 16. April 2002). Selbst das Seco schliesst in seinen Analysen zum jüngsten Wachstumsbericht andere Gründe wie die absolute Verschlechterung der Standortvoraussetzungen im Inland, namentlich auch die ungünstige Wechselkursentwicklung des Schweizer Frankens nicht aus (vgl. Hintergrundpapier zum Wachstumsbericht Nr. 8 vom April 2002, S. 31 und 33).Damit ist auch direkt das Dilemma zwischen einem starken Schweizer Franken und den Interessen der Schweizer Exportwirtschaft angesprochen. Zudem zeigen Studien, dass in den Neunzigerjahren absatzseitige Motive (Kundennähe, Markterschliessung) für die Auslagerung von Produktionsanlagen aus der Schweiz im Vordergrund standen (z. B. Arvanitis et al., 2000; BHP Hanser und Partner, 1996).Im Gegensatz zum Werkplatz und zum Tourismus war der Finanzplatz Schweiz in den Neunzigerjahren weiter auf Erfolgskurs - vor allem in Bezug auf die erbrachte Wertschöpfung und die damit verbundenen indirekten Wachstumsimpulse für andere Dienstleistungszweige (z. B. IT-Sektor, Consulting). (Z. B. Ecole des hautes études commerciales/Institut de macroéconomie appliquée, 2001: Le poids des places financières suisse, genevoise et lémanique, p. 24) Zu dieser Bilanz trugen neben den traditionellen Stärken auch das günstige Börsenumfeld sowie die starke Wettbewerbsposition der Finanzinstitute in der privaten Vermögensverwaltung bei. Es ist hauptsächlich der Entwicklung des Finanzplatzes zuzuschreiben, dass die Schweizer Volkswirtschaft im vergangenen Jahrzehnt nicht noch mehr Schaden nahm.Dennoch ist nicht zu übersehen, dass der Werkplatz Schweiz in zunehmender Konkurrenz zum Finanzplatz Schweiz steht. Während insbesondere der "harte" Schweizer Franken der Exportindustrie und dem Tourismus zu schaffen macht, wird die Entwicklung des Finanzsektors durch die bestehenden Rahmenbedingungen eher begünstigt. Die besseren Karriere- und Verdienstmöglichkeiten bei den Banken beschneiden zudem in konjunkturell günstigen Zeiten das Arbeitskräfteangebot in der Industrie. Ein Vorteil für den Werkplatz Schweiz ist hingegen nach wie vor der bestehende, wenn auch kleiner gewordene Zinsbonus des Finanzplatzes Schweiz.Das identifizierte Spannungsverhältnis zwischen Werkplatz und Finanzplatz Schweiz ist auch aus der Optik der verschiedenen Regionen in der Schweiz von hoher Brisanz, da die beiden wirtschaftlichen "Motoren" räumlich ungleichmässig auf die Schweiz verteilt sind. Manche kleinere Zentren und ländliche Regionen, die nicht im näheren Umkreis der grossen Zentren liegen, sind vergleichsweise stark von der Industrie abhängig. Demgegenüber bevorzugen wertschöpfungsstarke Dienstleistungen wie Banken, Versicherungen, Informatik, Consulting usw. Standorte in oder nahe von Grosszentren. Eine weitere Erosion des Werkplatzes bei gleichzeitigem Ausbau des Finanzplatzes geht daher - mangels gleichwertiger Alternativen - vor allem auf Kosten der relativ stark industriell geprägten Gebiete.Neu ist, dass dem Finanzplatz Schweiz angesichts der veränderten Rahmenbedingungen - massiver Druck auf das Schweizer Bankgeheimnis, dramatische Erosion an den Börsen für verschiedene Anlagen, weitere Wettbewerbsverschärfung im In- und Ausland - nun ebenfalls schwierige Zeiten bevorstehen. Gemäss Aussage von Herrn N. Blatter, Schweizerische Nationalbank, hat der Finanzplatz Schweiz den Strukturwandel trotz aller Leistungen in der Vergangenheit noch vor sich ("NZZ" vom 16. Mai 2002, S. 33; vgl. auch angekündigte Entlassungen in grossen Finanzinstituten; Übernahme von mehreren 1000 Kunden eines führenden Schweizer Vermögensverwalters durch eine Auslandbank in Deutschland ("NZZ" vom 10. September 2002).Die Schweizer Volkswirtschaft sieht sich dadurch mit einer heiklen Situation konfrontiert: Hatte der Finanzplatz Schweiz in den Neunzigerjahren dank seines hohen Wertschöpfungszuwachses und der stimulierenden Effekte für finanzplatzorientierte Aktivitäten eine grössere Rezession verhindert, so ist dieser nun in einem nach wie vor finanzplatzfreundlichen Umfeld mit starkem Schweizer Franken selbst zum Problemfall geworden. Die ungünstigen Rahmenbedingungen für den Werkplatz (und den Tourismus) aber sind geblieben. Vor diesem Hintergrund fragt sich, wie der anhaltende Arbeitsplatzabbau in der Industrie abgefedert werden kann, zumal:- dem Tourismus weitere Marktanteilsverluste an das Ausland drohen;- die Entwicklungspotenziale der New Economy deutlich überschätzt wurden und im Telekomsektor eine Konsolidierung erfolgt;- infolge des strukturellen Umbaus des Finanzplatzes auch weite Teile der unternehmensorientierten Dienstleistungen (Beratung, Informatik usw.) weniger expandieren werden;- in der Landwirtschaft weitere Arbeitskräfte freigesetzt werden; und- sich die Schweizer Volkswirtschaft eine Expansion des sozialen Dienstleistungsbereiches im Stil des vergangenen Jahrzehntes gar nicht mehr leisten kann.
- Zu den Fragen in der Interpellation nimmt der Bundesrat wie folgt Stellung:1. Der sekuläre Wandel von der Industrie- zur Dienstleistungsgesellschaft lässt sich zu einem guten Teil dadurch erklären, dass die Herstellung von Gütern mehr vom (arbeitssparenden) technischen Fortschritt profitiert, während die Nachfrage nach (arbeitsintensiven) Dienstleistungen bei höherem Einkommen tendenziell überproportional zunimmt. Ergänzend zu den Ausführungen auf die Einfache Anfrage Banga 02.1047, "Erosion des Werkplatzes Schweiz", muss als Grund für die rückläufige Zahl industrieller Arbeitsplätze auch auf die wachsende internationale Arbeitsteilung hingewiesen werden. Sie liess sich bislang bei Industrieprodukten regelmässig leichter realisieren als bei den meist standortgebundenen Dienstleistungen. Immerhin ist hervorzuheben, dass mit der Chemie auch ein Zweig der Industrie in den Neunzigerjahren eine ausserordentlich erfolgreiche Entwicklung kannte. Der Bundesrat erachtet deshalb eine genauere Untersuchung der Ursachen des sektoralen Strukturwandels wohl als wünschbar, angesichts der vorhandenen Erklärungen aber nicht als zwingend erforderlich.2. Die Interpellation führt den starken Schweizer Franken auf die Geldpolitik und die Bedeutung des Finanzplatzes zurück und sieht in ihm für den Werkplatz Schweiz einen zentralen Risikofaktor. Dieser Auffassung kann der Bundesrat nicht beipflichten. Welche wirtschaftlichen Aktivitäten wo angesiedelt werden, wird in der langen Frist durch das Erfordernis bestimmt, dass den Importen entsprechende Exporte gegenüber stehen müssen. Dieses Gleichgewicht - strukturelle Kapitalexporte aufgrund unterschiedlich rentabler Investitionsmöglichkeiten vorbehalten - wird durch eine Erhöhung bzw. Senkung des realen Wechselkurses herbeigeführt. Die Exportwirtschaft, die vorab aus Industriefirmen gebildet wird, sieht sich dann vom Druck einer ständig steigenden Währung entlastet, wenn die Binnenwirtschaft produktiver wird und wenig Ressourcen absorbiert und wenn ihr dank dieses Umstandes und dank wirksamem (Import-) Wettbewerb gleichzeitig günstige Vorleistungen zur Verfügung stehen.Der starke Finanzplatz, gleichfalls Teil der Exportwirtschaft, weist nur einen relativ kleinen Beschäftigtenanteil auf. Seine Nachfrage nach Arbeitskräften kann - bei gegebenem Angebot - somit auch auf Kosten anderer Sektoren als der Industrie befriedigt werden. Der Einfluss der Geldpolitik auf das langfristige Austauschverhältnis zwischen schweizerischen und ausländischen Gütern ist höchstens indirekter Art, indem eine hohe kurzfristige Instabilität des Wechselkurses die Einschätzung des langfristig geltenden realen Austauschverhältnisses erschwert und für die Ansiedlung preissensibler Produktionen ein Nachteil ist.3. An diese Feststellungen anknüpfend kann festgehalten werden, dass der Bundesrat kein Dilemma und auch keine grösseren Spannungen zwischen der Gestaltung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für den Finanzplatz einerseits, und für den Werkplatz andererseits sieht. Beide Wirtschaftsteile stehen in internationaler Konkurrenz und müssen auf Rahmenbedingungen zählen können, die ihnen das Bestehen im globalen Wettbewerb erlauben.Um gesamtwirtschaftlich die Arbeitsproduktivität und damit die Einkommen steigern zu können, muss gemäss den Ausführungen zu Frage 2 zum Wettbewerbsdruck auf den globalen Märkten eine parallele Steigerung der Effizienz bei der Produktion im Inland für das Inland kommen. Dies war angesichts der Beschäftigungsexpansion im sozialen Dienstleistungsbereich in den letzten Jahren nicht unbedingt der Fall. Die weitgehende Zwangsfinanzierung dieser Leistungen macht die Bewertung der Wünschbarkeit dieser Expansion aus der Sicht der Bevölkerung allerdings schwierig.4. Die Schweiz zeichnet sich durch einen Arbeitsmarkt mit hoher Flexibilität aus. Für freigesetzte Arbeitskräfte bestehen deshalb gute Möglichkeiten, in einem andern Wirtschaftszweig unterzukommen und damit langdauernder Arbeitslosigkeit zu entgehen. Bei einem gut funktionierenden Arbeitsmarkt ist die massgebliche Frage die, welche Abstriche die betroffenen Arbeitnehmer bei Lohn und Arbeitsbedingungen gegebenenfalls machen müssen, wenn sie das Tätigkeitsgebiet wechseln müssen. Dass es gerade beim Abbau der gut bezahlten Arbeitsplätze im Finanzsektor in dieser Hinsicht zu Problemen kommen kann, ist nicht von der Hand zu weisen.Gesamtwirtschaftliche Ausgleichsmechanismen sorgen bei flexiblen Preisen und einem flexiblen Arbeitsmarkt für den Ersatz wegfallender Arbeitsplätze, offen ist allerdings die Frage, zu welchen Bedingungen und gegebenenfalls in welcher Region. Wo als Kompensation für wegfallende Beschäftigungsmöglichkeit ein wie grosses Potenzial an neuen Arbeitsplätzen besteht, lässt sich jedenfalls schwer abschätzen und hängt in starkem Mass vom Geschick der Unternehmen ab. Aus den identifizierbaren Erfolgsfaktoren wie globalisierte Unternehmen, hohe Qualifikation der Beschäftigten, Bestehen im Innovationswettbewerb müssen seitens des Staates Folgerungen auf einer viel allgemeineren Ebene als jener der einzelnen Branchen gezogen werden.Dies tut der Wachstumsbericht des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartementes, wenn er für die volle Teilhabe der Schweiz an der internationalen Arbeitsteilung, für die Stärkung der Ausbildung auf tertiärer Stufe sowie für eine Bildungs- und Forschungspolitik eintritt, welche die Qualität und nicht die thematische Ausrichtung von F+E-Anstrengungen in den Vordergrund rückt.5. Genügend Beispiele in vielen Regionen der Schweiz zeigen, dass innovative Unternehmen aller Branchen selbst in der Peripherie gute Marktchancen besitzen. Eine polarisierende Gegenüberstellung Metropole/Finanzplatz versus Peripherie/Werkplatz greift zu kurz. In der regionalwirtschaftlichen Diskussion werden die Metropolen und ihre Dynamik denn auch nur als einer der Treiber der räumlichen Entwicklung dargestellt. Dazu gesellen sich die Technologie und Innovation, die sinnvolle Integration von Regionen ausserhalb der Agglomerationen in die räumliche Entwicklung und die Gestaltung soziopolitischer Prozesse in Gebietseinheiten, welche die bestehenden institutionellen Grenzen in der Mehrzahl der Fälle sprengen.6. Die Nationalbank ist sich der Kosten kurzfristiger Aufwertungsschübe bewusst und berücksichtigt dies bei ihrer Politik. Damit neben dem kurzfristigen auch das langfristige preisliche Austauschverhältnis zwischen im Inland und im Ausland erzeugten Waren und Dienstleistungen attraktiv bleibt, ist es das Anliegen des Bundesrates, Produktivitätszuwächse in allen Wirtschaftszweigen zu begünstigen. Antwort des Bundesrates.
- Wir ersuchen den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:1. Ist er auch der Meinung, dass der starke Rückgang der Arbeitsplatzzahl in der Industrie in den Neunzigerjahren um fast einen Fünftel über das übliche Mass des Strukturwandels hinausgeht und deshalb die Ursachen genauer untersucht werden sollten?2. Teilt er die Auffassung, dass in Anbetracht der tendenziellen Angleichung wichtiger Standortqualitäten für die Industrie in den OECD-Ländern (Infrastrukturstandard, Know-how, Kapitalkosten usw.) ein starker Schweizer Franken für den Werkplatz Schweiz zu einem zentralen Risikofaktor geworden ist?3. Ist er sich des Dilemmas bewusst, dass sich der Finanzplatz Schweiz und der Werkplatz Schweiz bei der Gestaltung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen in der Schweiz gegenseitig zunehmend konkurrenzieren; dass mit anderen Worten eine Stärkung des Finanzplatzes zunehmend auf Kosten des Werkplatzes geht?4. Teilt er die Befürchtung, dass ein weiterer Arbeitsplatzabbau in der Industrie aufgrund des massiven Strukturwandels, der dem Finanzplatz Schweiz bevorsteht, nicht aufgefangen werden kann? Wo gäbe es nach Ansicht des Bundesrates Kompensationsmöglichkeiten?5. Ist er sich bewusst, dass die ungleichen Entwicklungstendenzen des Werkplatzes und Finanzplatzes wegen der ungleichmässigen räumlichen Verteilung dieser "Motoren" auf Kosten der industriell geprägten Gebiete ausserhalb der grösseren Zentren gehen?6. Welche Politik empfiehlt er der Nationalbank und welche Politik verfolgt er selbst, um dem ständigen wachstumshemmenden und arbeitsplatzgefährdenden Aufwertungsdruck auf den Schweizer Franken entgegenzuwirken?
- Konjunkturpaket. Werkplatz versus Finanzplatz Schweiz

Back to List