Armee XXI. Wer ist verantwortlich für die gravierenden Mängel?

ShortId
10.3222
Id
20103222
Updated
28.07.2023 11:21
Language
de
Title
Armee XXI. Wer ist verantwortlich für die gravierenden Mängel?
AdditionalIndexing
09;Software;Logistik;Durchführung eines Projektes;Armeereform;Evaluation;Armeematerial;Datenverarbeitung in der Verwaltung
1
  • L04K04020306, Armeereform
  • L05K1203010105, Datenverarbeitung in der Verwaltung
  • L04K12030202, Software
  • L06K070305010102, Durchführung eines Projektes
  • L05K0703050107, Logistik
  • L04K04020305, Armeematerial
  • L04K08020302, Evaluation
PriorityCouncil1
Nationalrat
Texts
  • <p>Der Bundesrat hat keine Anzeichen dafür, dass Angehörige der Armee oder Angestellte des VBS im Zusammenhang mit Armee- oder Rüstungsplanung Taten oder Unterlassungen begangen haben, für die sie belangt werden müssten.</p><p>Zu den einzelnen Fragen:</p><p>1. Da es sich bei diesen Systemen um äusserst komplexe Systeme handelt und die Gesamtinvestitionen beachtlich sind, wurden verschiedene Überprüfungen durchgeführt. Die wesentlichsten hierbei sind die revisionen der Eidgenössischen Finanzkontrolle und VBS-interne Revisionen (Zwischenrevision Staatsrechnung 2009, Revisionsbericht vom 21. Dezember 2009). Diese beinhalten verschiedene Empfehlungen zur weiteren Optimierung des Rüstungsablaufs. Das VBS hat den ursprünglich geplanten Umfang des FIS Heer aufgrund der erhaltenen Erkenntnisse reduziert. Auch der Gesamtumfang des Programms C4Istar wurde korrigiert und das Projekt Navis abgebrochen. Als getroffene Massnahme, um zukünftig sicherzustellen, dass die Einzelprojekte besser abgestimmt sind, werden die Verantwortungen im Rahmen der Programmaufsichten neu geregelt und wird die gesamtheitliche Steuerung verstärkt.</p><p>Wegen der hohen Komplexität und langen Dauer dieser Vorhaben sind Anpassungen der Projekte insbesondere aufgrund des technischen Fortschritts, aber auch aufgrund der veränderten verteidigungsinternen finanziellen Lage unumgänglich. Diese Anpassungen werden jeweils von den im VBS zuständigen Aufsichtsgremien bewilligt.</p><p>2. Mit der Armee XXI war vorgesehen, die Investitionen zulasten der Betriebsausgaben zu erhöhen. Die beiden Entlastungsprogramme 03 und 04 haben, kurz nach Beginn der Umsetzung der Armee XXI, den Druck zur Reduktion der Betriebsausgaben im VBS zusätzlich erhöht. Um dies zu erreichen, wurde durch das VBS u. a. bei der Logistikbasis der Armee (LBA) ein Abbau von 1800 Stellen vorgegeben. Bis Ende 2007 wurden in der LBA rund 1150 Stellen mehrheitlich über die normale Personalfluktuation abgebaut. Zu Entlassungen kam es kaum. Der Personalabbau konnte jedoch nicht durch den zeitgleichen Aufbau der Infrastruktur kompensiert werden (Einführung eines informatikbasierten Logistiksystems, Modernisierung der Logistik-Infrastruktur), was zu einem Ungleichgewicht zwischen logistischem Leistungsbedarf und den verfügbaren personellen und finanziellen Mitteln geführt hat. Zur Sicherstellung der logistischen Leistungserbringung wurde der Personalabbau vor zwei Jahren sistiert. Trotzdem musste die LBA seit dem 1. Januar 2008 wegen weiteren VBS-internen Kreditkürzungen bei den Personalbezügen 175 Stellen einsparen.</p><p>3. Die Stilllegung von Armeematerial, welches weder für die Ausbildung noch für die gegenwärtig erkennbaren Armee-Einsätze erforderlich ist, verursacht der Armee erhebliche Kosten und belastet die Betriebsbudgets. Die jährlich wiederkehrenden Vollkosten für die Stilllegung aller überzähligen Hauptwaffensysteme werden auf etwa 27 Millionen Franken geschätzt. Im Falle eines Aufwuchses müsste nach einer fünfjährigen Stilllegungszeit mit Kosten von etwa 124 Millionen Franken für die Wiederherstellung der ursprünglichen Systemfunktionsfähigkeit gerechnet werden. Die für dieses stillgelegte Material erforderlichen Mittel würden für zukünftig notwendige Neuinvestitionen fehlen. Zusätzlich zu diesen Reaktivierungskosten betragen die Investitionen für die Erstellung der Einsatzfähigkeit ein Mehrfaches.</p> Antwort des Bundesrates.
  • <p>Die Mängel der Armee XXI, festgehalten auch in Mängelberichten des VBS, sind derart gravierend, dass sich nebst der Forderung auf deren Behebung auch die Frage der Verantwortlichkeit und nach den in Armeeführung und im Planungsstab der Armee anlässlich der Umsetzung von Armee XXI persönlich Verantwortlichen stellt. </p><p>Dazu ersuche ich den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen: </p><p>Wer wird mit welchen Massnahmen dafür belangt, dass:</p><p>1. im Bereich elektronischer Führungsinformatik (FIS Heer usw.) Fehlinvestitionen von möglicherweise bis zu zwei Milliarden Franken getätigt worden sind, indem weitgehend wahllos teure Programme und Systeme eingekauft worden sind, die untereinander überhaupt nicht oder bloss völlig ungenügend kompatibel sind, sodass die beschafften Systeme nicht im Entferntesten so eingesetzt werden können, wie das den Kommissionen und dem Parlament seinerzeit angekündigt worden ist? </p><p>2. im Bereich Logistik innert kurzer Zeit nahezu alles Fachpersonal entlassen worden ist, lange bevor die (noch heute nicht funktionierende) elektronische Bewirtschaftung von Ausrüstung, Bewaffnung und Personal der Armee auch nur ansatzweise funktioniert hat? </p><p>3. sehr viel hochwertiges Armeematerial unmittelbar nach dem Beschluss über die Umsetzung der Reform Armee XXI verschrottet, entsorgt oder verhökert (teilweise auch verschleudert) worden ist, obwohl dem Parlament versichert worden ist, dass das meiste im Rahmen der massiven Verkleinerung der Armee ab den Neunzigerjahren freiwerdende Material zur Sicherstellung eines denkbaren Aufwuchses in Reserve behalten werde? Ein Vorgehen, welches die Umsetzbarkeit des Aufwuchs-Konzepts der Armee XXI heute faktisch verunmöglicht.</p>
  • Armee XXI. Wer ist verantwortlich für die gravierenden Mängel?
State
Erledigt
Related Affairs
Drafts
  • Index
    0
    Texts
    • <p>Der Bundesrat hat keine Anzeichen dafür, dass Angehörige der Armee oder Angestellte des VBS im Zusammenhang mit Armee- oder Rüstungsplanung Taten oder Unterlassungen begangen haben, für die sie belangt werden müssten.</p><p>Zu den einzelnen Fragen:</p><p>1. Da es sich bei diesen Systemen um äusserst komplexe Systeme handelt und die Gesamtinvestitionen beachtlich sind, wurden verschiedene Überprüfungen durchgeführt. Die wesentlichsten hierbei sind die revisionen der Eidgenössischen Finanzkontrolle und VBS-interne Revisionen (Zwischenrevision Staatsrechnung 2009, Revisionsbericht vom 21. Dezember 2009). Diese beinhalten verschiedene Empfehlungen zur weiteren Optimierung des Rüstungsablaufs. Das VBS hat den ursprünglich geplanten Umfang des FIS Heer aufgrund der erhaltenen Erkenntnisse reduziert. Auch der Gesamtumfang des Programms C4Istar wurde korrigiert und das Projekt Navis abgebrochen. Als getroffene Massnahme, um zukünftig sicherzustellen, dass die Einzelprojekte besser abgestimmt sind, werden die Verantwortungen im Rahmen der Programmaufsichten neu geregelt und wird die gesamtheitliche Steuerung verstärkt.</p><p>Wegen der hohen Komplexität und langen Dauer dieser Vorhaben sind Anpassungen der Projekte insbesondere aufgrund des technischen Fortschritts, aber auch aufgrund der veränderten verteidigungsinternen finanziellen Lage unumgänglich. Diese Anpassungen werden jeweils von den im VBS zuständigen Aufsichtsgremien bewilligt.</p><p>2. Mit der Armee XXI war vorgesehen, die Investitionen zulasten der Betriebsausgaben zu erhöhen. Die beiden Entlastungsprogramme 03 und 04 haben, kurz nach Beginn der Umsetzung der Armee XXI, den Druck zur Reduktion der Betriebsausgaben im VBS zusätzlich erhöht. Um dies zu erreichen, wurde durch das VBS u. a. bei der Logistikbasis der Armee (LBA) ein Abbau von 1800 Stellen vorgegeben. Bis Ende 2007 wurden in der LBA rund 1150 Stellen mehrheitlich über die normale Personalfluktuation abgebaut. Zu Entlassungen kam es kaum. Der Personalabbau konnte jedoch nicht durch den zeitgleichen Aufbau der Infrastruktur kompensiert werden (Einführung eines informatikbasierten Logistiksystems, Modernisierung der Logistik-Infrastruktur), was zu einem Ungleichgewicht zwischen logistischem Leistungsbedarf und den verfügbaren personellen und finanziellen Mitteln geführt hat. Zur Sicherstellung der logistischen Leistungserbringung wurde der Personalabbau vor zwei Jahren sistiert. Trotzdem musste die LBA seit dem 1. Januar 2008 wegen weiteren VBS-internen Kreditkürzungen bei den Personalbezügen 175 Stellen einsparen.</p><p>3. Die Stilllegung von Armeematerial, welches weder für die Ausbildung noch für die gegenwärtig erkennbaren Armee-Einsätze erforderlich ist, verursacht der Armee erhebliche Kosten und belastet die Betriebsbudgets. Die jährlich wiederkehrenden Vollkosten für die Stilllegung aller überzähligen Hauptwaffensysteme werden auf etwa 27 Millionen Franken geschätzt. Im Falle eines Aufwuchses müsste nach einer fünfjährigen Stilllegungszeit mit Kosten von etwa 124 Millionen Franken für die Wiederherstellung der ursprünglichen Systemfunktionsfähigkeit gerechnet werden. Die für dieses stillgelegte Material erforderlichen Mittel würden für zukünftig notwendige Neuinvestitionen fehlen. Zusätzlich zu diesen Reaktivierungskosten betragen die Investitionen für die Erstellung der Einsatzfähigkeit ein Mehrfaches.</p> Antwort des Bundesrates.
    • <p>Die Mängel der Armee XXI, festgehalten auch in Mängelberichten des VBS, sind derart gravierend, dass sich nebst der Forderung auf deren Behebung auch die Frage der Verantwortlichkeit und nach den in Armeeführung und im Planungsstab der Armee anlässlich der Umsetzung von Armee XXI persönlich Verantwortlichen stellt. </p><p>Dazu ersuche ich den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen: </p><p>Wer wird mit welchen Massnahmen dafür belangt, dass:</p><p>1. im Bereich elektronischer Führungsinformatik (FIS Heer usw.) Fehlinvestitionen von möglicherweise bis zu zwei Milliarden Franken getätigt worden sind, indem weitgehend wahllos teure Programme und Systeme eingekauft worden sind, die untereinander überhaupt nicht oder bloss völlig ungenügend kompatibel sind, sodass die beschafften Systeme nicht im Entferntesten so eingesetzt werden können, wie das den Kommissionen und dem Parlament seinerzeit angekündigt worden ist? </p><p>2. im Bereich Logistik innert kurzer Zeit nahezu alles Fachpersonal entlassen worden ist, lange bevor die (noch heute nicht funktionierende) elektronische Bewirtschaftung von Ausrüstung, Bewaffnung und Personal der Armee auch nur ansatzweise funktioniert hat? </p><p>3. sehr viel hochwertiges Armeematerial unmittelbar nach dem Beschluss über die Umsetzung der Reform Armee XXI verschrottet, entsorgt oder verhökert (teilweise auch verschleudert) worden ist, obwohl dem Parlament versichert worden ist, dass das meiste im Rahmen der massiven Verkleinerung der Armee ab den Neunzigerjahren freiwerdende Material zur Sicherstellung eines denkbaren Aufwuchses in Reserve behalten werde? Ein Vorgehen, welches die Umsetzbarkeit des Aufwuchs-Konzepts der Armee XXI heute faktisch verunmöglicht.</p>
    • Armee XXI. Wer ist verantwortlich für die gravierenden Mängel?

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