Den Zustrom von Studierenden aus dem Ausland wirksam und sinnvoll steuern

ShortId
10.3764
Id
20103764
Updated
14.11.2025 07:23
Language
de
Title
Den Zustrom von Studierenden aus dem Ausland wirksam und sinnvoll steuern
AdditionalIndexing
32;2811;Austausch im Bildungswesen;ausländische/r Student/in;schulische Mobilität;Kontrolle der Zuwanderungen;Aufenthalt von Ausländern/-innen;Kosten des Schulbesuchs;Ausländerkontingent;Hochschulwesen;Zulassungsbeschränkung
1
  • L06K130102010101, ausländische/r Student/in
  • L04K05060101, Aufenthalt von Ausländern/-innen
  • L04K13030105, Austausch im Bildungswesen
  • L04K13010207, schulische Mobilität
  • L06K070203030201, Ausländerkontingent
  • L04K13030118, Zulassungsbeschränkung
  • L04K13020501, Hochschulwesen
  • L05K0108030601, Kontrolle der Zuwanderungen
  • L04K13010204, Kosten des Schulbesuchs
PriorityCouncil1
Ständerat
Texts
  • <p>Schweizer Hochschulen erleben zurzeit einen beispiellosen Zustrom von Studierenden aus dem Ausland. In den letzten zehn Jahren hat sich ihre Anzahl weit mehr als verdoppelt. Diese Entwicklung spricht für den Bildungsstandort Schweiz, ist aber mit negativen Begleiterscheinungen verbunden: Erstens übernimmt die Schweiz zusehends hohe Ausbildungskosten für andere Länder, da viele ausländische Studierende nach erfolgreichem Abschluss ihres Studiums in ihr Herkunftsland zurückkehren und dort eine qualitativ hochstehende Arbeitsstelle antreten (im Jahr 2008 verursachten die ausländischen Studierenden und Doktoranden in der Schweiz Ausbildungskosten von insgesamt rund 560 Millionen Franken). Damit trägt die Schweiz zur Stärkung anderer Länder im internationalen Wettbewerb bei. Zweitens führt der Zustrom von Studierenden aus dem Ausland zu einem Qualitätsverlust an den Schweizer Hochschulen, da die Qualität der Mittelschulabschlüsse in den umliegenden Ländern mit jener der schweizerischen Maturität nicht vergleichbar ist. Aus diesen Gründen sind Wege zu eruieren, wie der Zustrom von Studierenden aus dem Ausland wirksam und bildungspolitisch sinnvoll gesteuert werden kann.</p>
  • <p>Der Bundesrat ist der Ansicht, dass in der internationalen Mobilität von Studierenden für die Schweiz sowohl in wissenschaftlicher wie auch in wirtschaftlicher Hinsicht ein grosses Potenzial liegt. Der hohe Anteil an Studierenden, welche ihren Hochschulzugang im Ausland erworben haben (Bildungsausländer), ist ein Qualitätsmerkmal für den international guten Ruf und die Attraktivität der Schweizer Hochschulen. Er trägt zudem wesentlich zur Sicherung des in Wirtschaft und Forschung ausgewiesenen Bedarfs an Fach- und Kaderkräften bei. Der Bundesrat anerkennt andererseits die Besorgnis des Postulanten, dass ein weiterer Anstieg an Bildungsausländern, die in der Schweiz studieren, die schweizerische Hochschullandschaft auch vor grosse Herausforderungen stellen kann. </p><p>Bereits heute verlangen die Mehrheit der Fachhochschulen und knapp die Hälfte der Universitäten höhere Studiengebühren von Bildungsausländern. Von den 14 pädagogischen Hochschulen verlangen deren fünf höhere Studiengebühren.</p><p>Die Kompetenz für die Zulassung von Bildungsausländern und für die Festlegung der Studiengebühren liegt bei den kantonalen Universitäten und den Fachhochschulen bei der jeweiligen Institution oder dem resp. den Trägerkanton(en). </p><p>Der Bundesrat kann sich bezogen auf die beiden Eidgenössischen Technischen Hochschulen, deren Träger der Bund ist, damit befassen, wie vor dem Hintergrund der vom Postulanten beschriebenen Entwicklung die Qualität der Lehre sichergestellt und den Kapazitätsgrenzen dieser Hochschulen Rechnung getragen werden kann und ob allenfalls Massnahmen vorzuschlagen sind. </p><p>Mit dem neuen Hochschulförderungs- und Koordinationsgesetz (HFKG) soll die rechtliche Grundlage geschaffen werden, dass die künftige schweizerische Hochschulkonferenz für den gesamten Hochschulbereich Empfehlungen für die Erhebung von Studiengebühren formulieren und auch die Entwicklung beim Zulauf von Bildungsausländern im Rahmen der Finanzplanung und der Prioritätensetzung berücksichtigen kann.</p><p>Es wird also Aufgabe der schweizerischen Hochschulkonferenz sein, die Möglichkeiten auszuloten, welche den Schweizer Hochschulen die Steuerung des Zuflusses von Bildungsausländern ermöglichen können. Der Bundesrat ist aber im Sinne einer Grundlagenarbeit zuhanden der kompetenten Stellen bereit, eine Bestandesaufnahme über die bisherige Entwicklung und die aktuelle Situation zu erarbeiten und darüber Bericht zu erstatten. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, das Postulat anzunehmen.</p> Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
  • <p>Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht den an Schweizer Hochschulen derzeit verbreiteten, zum Teil massiven Zustrom von Studierenden aus dem Ausland zu analysieren und mögliche Wege aufzuzeigen, wie diese Entwicklung auf wirksame, aber bildungspolitisch sinnvolle Art und Weise gesteuert werden kann. Dabei sind insbesondere die Auswirkungen einer angemessenen Erhöhung der Studiengebühren für ausländische Studentinnen und Studenten sowie - als Alternative oder auch Ergänzung - die Einführung von obligatorischen Aufnahmeprüfungen für ausländische Studienanwärterinnen und Studienanwärter, das heisst die Einführung von Kontingenten bzw. Quoten für ausländische Studierende, zu prüfen. Der Bericht hat einen internationalen Vergleich in Bezug auf die Handhabung dieser Problematik zu beinhalten sowie auf die Unterschiede der verschiedenen Hochschulen und Hochschultypen in der Schweiz Rücksicht zu nehmen.</p>
  • Den Zustrom von Studierenden aus dem Ausland wirksam und sinnvoll steuern
State
Erledigt
Related Affairs
  • 20103812
Drafts
  • Index
    0
    Texts
    • <p>Schweizer Hochschulen erleben zurzeit einen beispiellosen Zustrom von Studierenden aus dem Ausland. In den letzten zehn Jahren hat sich ihre Anzahl weit mehr als verdoppelt. Diese Entwicklung spricht für den Bildungsstandort Schweiz, ist aber mit negativen Begleiterscheinungen verbunden: Erstens übernimmt die Schweiz zusehends hohe Ausbildungskosten für andere Länder, da viele ausländische Studierende nach erfolgreichem Abschluss ihres Studiums in ihr Herkunftsland zurückkehren und dort eine qualitativ hochstehende Arbeitsstelle antreten (im Jahr 2008 verursachten die ausländischen Studierenden und Doktoranden in der Schweiz Ausbildungskosten von insgesamt rund 560 Millionen Franken). Damit trägt die Schweiz zur Stärkung anderer Länder im internationalen Wettbewerb bei. Zweitens führt der Zustrom von Studierenden aus dem Ausland zu einem Qualitätsverlust an den Schweizer Hochschulen, da die Qualität der Mittelschulabschlüsse in den umliegenden Ländern mit jener der schweizerischen Maturität nicht vergleichbar ist. Aus diesen Gründen sind Wege zu eruieren, wie der Zustrom von Studierenden aus dem Ausland wirksam und bildungspolitisch sinnvoll gesteuert werden kann.</p>
    • <p>Der Bundesrat ist der Ansicht, dass in der internationalen Mobilität von Studierenden für die Schweiz sowohl in wissenschaftlicher wie auch in wirtschaftlicher Hinsicht ein grosses Potenzial liegt. Der hohe Anteil an Studierenden, welche ihren Hochschulzugang im Ausland erworben haben (Bildungsausländer), ist ein Qualitätsmerkmal für den international guten Ruf und die Attraktivität der Schweizer Hochschulen. Er trägt zudem wesentlich zur Sicherung des in Wirtschaft und Forschung ausgewiesenen Bedarfs an Fach- und Kaderkräften bei. Der Bundesrat anerkennt andererseits die Besorgnis des Postulanten, dass ein weiterer Anstieg an Bildungsausländern, die in der Schweiz studieren, die schweizerische Hochschullandschaft auch vor grosse Herausforderungen stellen kann. </p><p>Bereits heute verlangen die Mehrheit der Fachhochschulen und knapp die Hälfte der Universitäten höhere Studiengebühren von Bildungsausländern. Von den 14 pädagogischen Hochschulen verlangen deren fünf höhere Studiengebühren.</p><p>Die Kompetenz für die Zulassung von Bildungsausländern und für die Festlegung der Studiengebühren liegt bei den kantonalen Universitäten und den Fachhochschulen bei der jeweiligen Institution oder dem resp. den Trägerkanton(en). </p><p>Der Bundesrat kann sich bezogen auf die beiden Eidgenössischen Technischen Hochschulen, deren Träger der Bund ist, damit befassen, wie vor dem Hintergrund der vom Postulanten beschriebenen Entwicklung die Qualität der Lehre sichergestellt und den Kapazitätsgrenzen dieser Hochschulen Rechnung getragen werden kann und ob allenfalls Massnahmen vorzuschlagen sind. </p><p>Mit dem neuen Hochschulförderungs- und Koordinationsgesetz (HFKG) soll die rechtliche Grundlage geschaffen werden, dass die künftige schweizerische Hochschulkonferenz für den gesamten Hochschulbereich Empfehlungen für die Erhebung von Studiengebühren formulieren und auch die Entwicklung beim Zulauf von Bildungsausländern im Rahmen der Finanzplanung und der Prioritätensetzung berücksichtigen kann.</p><p>Es wird also Aufgabe der schweizerischen Hochschulkonferenz sein, die Möglichkeiten auszuloten, welche den Schweizer Hochschulen die Steuerung des Zuflusses von Bildungsausländern ermöglichen können. Der Bundesrat ist aber im Sinne einer Grundlagenarbeit zuhanden der kompetenten Stellen bereit, eine Bestandesaufnahme über die bisherige Entwicklung und die aktuelle Situation zu erarbeiten und darüber Bericht zu erstatten. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, das Postulat anzunehmen.</p> Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
    • <p>Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht den an Schweizer Hochschulen derzeit verbreiteten, zum Teil massiven Zustrom von Studierenden aus dem Ausland zu analysieren und mögliche Wege aufzuzeigen, wie diese Entwicklung auf wirksame, aber bildungspolitisch sinnvolle Art und Weise gesteuert werden kann. Dabei sind insbesondere die Auswirkungen einer angemessenen Erhöhung der Studiengebühren für ausländische Studentinnen und Studenten sowie - als Alternative oder auch Ergänzung - die Einführung von obligatorischen Aufnahmeprüfungen für ausländische Studienanwärterinnen und Studienanwärter, das heisst die Einführung von Kontingenten bzw. Quoten für ausländische Studierende, zu prüfen. Der Bericht hat einen internationalen Vergleich in Bezug auf die Handhabung dieser Problematik zu beinhalten sowie auf die Unterschiede der verschiedenen Hochschulen und Hochschultypen in der Schweiz Rücksicht zu nehmen.</p>
    • Den Zustrom von Studierenden aus dem Ausland wirksam und sinnvoll steuern

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