Neugeborene als Opfer mangelnder Integration

ShortId
10.4036
Id
20104036
Updated
28.07.2023 09:39
Language
de
Title
Neugeborene als Opfer mangelnder Integration
AdditionalIndexing
2841;Säuglingssterblichkeit;Gesundheitsrisiko;Ausländer/in;Zuwandererkind;frühe Kindheit;Gesundheitszustand;Mutterschaft;soziale Ungleichheit;Mutterschutz
1
  • L05K0107010203, frühe Kindheit
  • L05K0107030103, Säuglingssterblichkeit
  • L04K01050513, Mutterschutz
  • L05K0108030401, Zuwandererkind
  • L04K01050523, Gesundheitszustand
  • L05K0107030401, Mutterschaft
  • L04K01050510, Gesundheitsrisiko
  • L04K01090106, soziale Ungleichheit
  • L04K05060102, Ausländer/in
PriorityCouncil1
Ständerat
Texts
  • <p>In der Schweiz sterben gewisse Säuglinge häufiger als andere. Die Studie, die Professorin Paola Bollini und Professor Philippe Wanner im Auftrag des BAG durchgeführt haben, bestätigt deren Erkenntnisse aus dem Jahr 2006, dass es grosse Unterschiede in der reproduktiven Gesundheit gibt. Die Gefahr, bei der Geburt zu sterben oder krank oder untergewichtig zur Welt zu kommen, ist bei den Migrantinnen und Migranten aus den grösseren Migrantengemeinschaften um 40 Prozent höher als bei den Schweizerinnen und Schweizern. Bestimmte vermeidbare neurologische Geburtsgebrechen kommen zweimal häufiger vor. Bei den Nichteuropäerinnen ist auch der Kaiserschnitt häufiger, und die Sterblichkeit der Mutter ist bei den Ausländerinnen viermal höher als bei den Inländerinnen. </p><p>Die Autoren haben die Situation auch im europäischen Vergleich beleuchtet und darauf hingewiesen, dass sie auf unsere mangelhafte Integrationspolitik zurückzuführen ist. Ein grosser Teil der 20 000 schwangeren Migrantinnen in der Schweiz hat Angst, den Arbeitsplatz zu verlieren oder ausgeschafft zu werden, und fühlt sich deshalb unter Druck. Zudem sind sie häufig sozial isoliert, haben Schwierigkeiten, mit den Gesundheitsfachleuten zu kommunizieren, und diejenigen ohne geregelten Aufenthalt haben zudem Angst, denunziert zu werden. All dies hemmt ihren Zugang zum Gesundheitssystem. Deshalb schlagen die Autoren der Studie vor, namentlich den Schutz der schwangeren Frauen auf dem Arbeitsmarkt zu verbessern, einen Sonderaufenthaltsstatus für illegal in der Schweiz weilende schwangere Frauen einzuführen und generell bei den vom KVG vorgesehenen vorgeburtlichen Untersuchungen die Übersetzung sicherzustellen.</p><p>Das BAG nahm offenbar die Schlussfolgerungen der Studie von 2006 ernst, denn es hat die neue ausführlichere Studie in Auftrag gegeben und finanziert. Deshalb kann man sicher gerechtfertigterweise erwarten, dass der Bundesrat den neuen Ergebnissen und Empfehlungen Folge leisten wird. </p>
  • <p>Dem Bundesrat ist bewusst, dass die Chancen auf einen gesunden Start ins Leben in der Schweiz ungleich verteilt sind. Aufgrund der Kompetenzverteilung zwischen Bund und Kantonen stehen im Bereich der Gesundheitsversorgung vor allem die Kantone in der Verantwortung, die Situation von Migranten und Migrantinnen und ihren Kindern zu verbessern. Der Bund unterstützt diese Bemühungen durch das Programm Migration und Gesundheit (2008-2013), das unter Federführung des Bundesamtes für Gesundheit darauf abzielt, das Gesundheitsverhalten und den Gesundheitszustand der Migrationsbevölkerung sowie ihren Zugang zur Gesundheitsversorgung zu verbessern. Auch das Präventionsgesetz, welches vom Bundesrat am 30. September 2009 dem Parlament überwiesen wurde (09.076, BBl 2009 7071ff.), hat zum Ziel, Massnahmen zu fördern, die zur Reduktion gesundheitlicher Ungleichheiten beitragen.</p><p>Im Auftrag des Bundes sind in den Jahren 2006 und 2010 zwei Forschungsprojekte zur reproduktiven Gesundheit der Migrationsbevölkerung durchgeführt worden. Der neuere Bericht (Bollini et al. 2010: Vers un système intégré d'indicateurs de la santé maternelle et infantile auprès des collectivités d'origine étrangère en Suisse; verfügbar unter www.miges.admin.ch &gt; Forschung &gt; Projekte) kommt zum Schluss, dass bestimmte Gruppen der Migrationsbevölkerung im Bereich der reproduktiven Gesundheit erhöhten Gesundheitsrisiken ausgesetzt sind. In Bezug auf die Gesundheit und Sterblichkeit von Neugeborenen zeigen die meisten verfügbaren Indikatoren deutliche Unterschiede zwischen Kindern von Schweizerinnen und Kindern von Migrantinnen. Die Gründe für diese Unterschiede sind komplex und können anhand der in der Schweiz vorliegenden Daten nur teilweise eruiert werden. Das Fazit der Forscherinnen und Forscher lautet deshalb, dass die Datengrundlagen in diesem Bereich verbessert werden sollten. Die Empfehlungen der Studie, gewisse Datenlücken zu schliessen, um die Gesundheit von Müttern und Neugeborenen besser beobachten und analysieren zu können, nimmt der Bundesrat ernst. Er ist bereit, sich im Rahmen seiner Möglichkeiten für differenziertere Datengrundlagen einzusetzen. </p><p>In der derzeit laufenden zweiten Phase des Programms Migration und Gesundheit werden folgende Massnahmen umgesetzt, die auch zu einem besseren Gesundheitszustand von schwangeren Frauen und neugeborenen Kindern mit Migrationshintergrund beitragen sollen:</p><p>a. Information: Die Broschüre "Gesundheitswegweiser Schweiz", in 18 Sprachen übersetzt, erklärt Migrantinnen und Migranten das schweizerische Gesundheitssystem, u. a. auch die Versorgung bei Schwangerschaft und Geburt. Über die vom Bund finanzierte Website "migesplus" können verschiedene Infomaterialien in diesen Sprachen bestellt werden, auch zu Themen der Frauen- und Kindergesundheit.</p><p>b. Zugang zur Gesundheitsversorgung: Im Rahmen des Projekts "Migrant Friendly Hospitals" wird in verschiedenen Spitälern die Konzipierung und Umsetzung migrantenfreundlicher Aktionsprogramme unterstützt. Der Bund hat zudem die Entwicklung eines E-Learning-Tools zur Förderung der transkulturellen Kompetenz bei Ärzten, Ärztinnen und dem Pflegepersonal lanciert. Das interkulturelle Übersetzen im Gesundheitsbereich wird gefördert sowie die Ausbildung und Qualitätssicherung in diesem Bereich vorangetrieben. Ab Frühling 2011 soll zudem ein nationaler Telefondolmetschdienst für den Gesundheitsbereich zur Verfügung stehen.</p><p>Diese Massnahmen sind Teil der nationalen Integrationspolitik des Bundes, welche unter der Federführung des Bundesamtes für Migration steht und Massnahmen in allen integrationsrelevanten Bereichen vorsieht.</p> Antwort des Bundesrates.
  • <p>Eine jüngst veröffentlichte Studie, die vom Bundesamt für Gesundheit in Auftrag gegeben worden war, zeigt, dass zwischen Neugeborenen von Schweizerinnen und Neugeborenen von Migrantinnen gravierende gesundheitliche Unterschiede bestehen. Wie will der Bundesrat auf diese Studie reagieren?</p>
  • Neugeborene als Opfer mangelnder Integration
State
Erledigt
Related Affairs
Drafts
  • Index
    0
    Texts
    • <p>In der Schweiz sterben gewisse Säuglinge häufiger als andere. Die Studie, die Professorin Paola Bollini und Professor Philippe Wanner im Auftrag des BAG durchgeführt haben, bestätigt deren Erkenntnisse aus dem Jahr 2006, dass es grosse Unterschiede in der reproduktiven Gesundheit gibt. Die Gefahr, bei der Geburt zu sterben oder krank oder untergewichtig zur Welt zu kommen, ist bei den Migrantinnen und Migranten aus den grösseren Migrantengemeinschaften um 40 Prozent höher als bei den Schweizerinnen und Schweizern. Bestimmte vermeidbare neurologische Geburtsgebrechen kommen zweimal häufiger vor. Bei den Nichteuropäerinnen ist auch der Kaiserschnitt häufiger, und die Sterblichkeit der Mutter ist bei den Ausländerinnen viermal höher als bei den Inländerinnen. </p><p>Die Autoren haben die Situation auch im europäischen Vergleich beleuchtet und darauf hingewiesen, dass sie auf unsere mangelhafte Integrationspolitik zurückzuführen ist. Ein grosser Teil der 20 000 schwangeren Migrantinnen in der Schweiz hat Angst, den Arbeitsplatz zu verlieren oder ausgeschafft zu werden, und fühlt sich deshalb unter Druck. Zudem sind sie häufig sozial isoliert, haben Schwierigkeiten, mit den Gesundheitsfachleuten zu kommunizieren, und diejenigen ohne geregelten Aufenthalt haben zudem Angst, denunziert zu werden. All dies hemmt ihren Zugang zum Gesundheitssystem. Deshalb schlagen die Autoren der Studie vor, namentlich den Schutz der schwangeren Frauen auf dem Arbeitsmarkt zu verbessern, einen Sonderaufenthaltsstatus für illegal in der Schweiz weilende schwangere Frauen einzuführen und generell bei den vom KVG vorgesehenen vorgeburtlichen Untersuchungen die Übersetzung sicherzustellen.</p><p>Das BAG nahm offenbar die Schlussfolgerungen der Studie von 2006 ernst, denn es hat die neue ausführlichere Studie in Auftrag gegeben und finanziert. Deshalb kann man sicher gerechtfertigterweise erwarten, dass der Bundesrat den neuen Ergebnissen und Empfehlungen Folge leisten wird. </p>
    • <p>Dem Bundesrat ist bewusst, dass die Chancen auf einen gesunden Start ins Leben in der Schweiz ungleich verteilt sind. Aufgrund der Kompetenzverteilung zwischen Bund und Kantonen stehen im Bereich der Gesundheitsversorgung vor allem die Kantone in der Verantwortung, die Situation von Migranten und Migrantinnen und ihren Kindern zu verbessern. Der Bund unterstützt diese Bemühungen durch das Programm Migration und Gesundheit (2008-2013), das unter Federführung des Bundesamtes für Gesundheit darauf abzielt, das Gesundheitsverhalten und den Gesundheitszustand der Migrationsbevölkerung sowie ihren Zugang zur Gesundheitsversorgung zu verbessern. Auch das Präventionsgesetz, welches vom Bundesrat am 30. September 2009 dem Parlament überwiesen wurde (09.076, BBl 2009 7071ff.), hat zum Ziel, Massnahmen zu fördern, die zur Reduktion gesundheitlicher Ungleichheiten beitragen.</p><p>Im Auftrag des Bundes sind in den Jahren 2006 und 2010 zwei Forschungsprojekte zur reproduktiven Gesundheit der Migrationsbevölkerung durchgeführt worden. Der neuere Bericht (Bollini et al. 2010: Vers un système intégré d'indicateurs de la santé maternelle et infantile auprès des collectivités d'origine étrangère en Suisse; verfügbar unter www.miges.admin.ch &gt; Forschung &gt; Projekte) kommt zum Schluss, dass bestimmte Gruppen der Migrationsbevölkerung im Bereich der reproduktiven Gesundheit erhöhten Gesundheitsrisiken ausgesetzt sind. In Bezug auf die Gesundheit und Sterblichkeit von Neugeborenen zeigen die meisten verfügbaren Indikatoren deutliche Unterschiede zwischen Kindern von Schweizerinnen und Kindern von Migrantinnen. Die Gründe für diese Unterschiede sind komplex und können anhand der in der Schweiz vorliegenden Daten nur teilweise eruiert werden. Das Fazit der Forscherinnen und Forscher lautet deshalb, dass die Datengrundlagen in diesem Bereich verbessert werden sollten. Die Empfehlungen der Studie, gewisse Datenlücken zu schliessen, um die Gesundheit von Müttern und Neugeborenen besser beobachten und analysieren zu können, nimmt der Bundesrat ernst. Er ist bereit, sich im Rahmen seiner Möglichkeiten für differenziertere Datengrundlagen einzusetzen. </p><p>In der derzeit laufenden zweiten Phase des Programms Migration und Gesundheit werden folgende Massnahmen umgesetzt, die auch zu einem besseren Gesundheitszustand von schwangeren Frauen und neugeborenen Kindern mit Migrationshintergrund beitragen sollen:</p><p>a. Information: Die Broschüre "Gesundheitswegweiser Schweiz", in 18 Sprachen übersetzt, erklärt Migrantinnen und Migranten das schweizerische Gesundheitssystem, u. a. auch die Versorgung bei Schwangerschaft und Geburt. Über die vom Bund finanzierte Website "migesplus" können verschiedene Infomaterialien in diesen Sprachen bestellt werden, auch zu Themen der Frauen- und Kindergesundheit.</p><p>b. Zugang zur Gesundheitsversorgung: Im Rahmen des Projekts "Migrant Friendly Hospitals" wird in verschiedenen Spitälern die Konzipierung und Umsetzung migrantenfreundlicher Aktionsprogramme unterstützt. Der Bund hat zudem die Entwicklung eines E-Learning-Tools zur Förderung der transkulturellen Kompetenz bei Ärzten, Ärztinnen und dem Pflegepersonal lanciert. Das interkulturelle Übersetzen im Gesundheitsbereich wird gefördert sowie die Ausbildung und Qualitätssicherung in diesem Bereich vorangetrieben. Ab Frühling 2011 soll zudem ein nationaler Telefondolmetschdienst für den Gesundheitsbereich zur Verfügung stehen.</p><p>Diese Massnahmen sind Teil der nationalen Integrationspolitik des Bundes, welche unter der Federführung des Bundesamtes für Migration steht und Massnahmen in allen integrationsrelevanten Bereichen vorsieht.</p> Antwort des Bundesrates.
    • <p>Eine jüngst veröffentlichte Studie, die vom Bundesamt für Gesundheit in Auftrag gegeben worden war, zeigt, dass zwischen Neugeborenen von Schweizerinnen und Neugeborenen von Migrantinnen gravierende gesundheitliche Unterschiede bestehen. Wie will der Bundesrat auf diese Studie reagieren?</p>
    • Neugeborene als Opfer mangelnder Integration

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