Aktionsplan zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln

ShortId

12.3299

Id

20123299

Updated

25.06.2025 00:03

Language

Title

Aktionsplan zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln

AdditionalIndexing

52;Pestizid;Pflanzenschutzmittel;Gesundheitsrisiko;Pflanzenschutzrecht;Reduktion;Informationskampagne;Pestizidrückstände;Verhütung von Umweltbelastungen;Informationsverbreitung;Verunreinigung durch die Landwirtschaft

1

L05K1401080203, Pflanzenschutzmittel
L05K1401030209, Pflanzenschutzrecht
L04K08020224, Reduktion
L05K0602010102, Pestizidrückstände
L04K12010202, Informationsverbreitung
L04K06020317, Verunreinigung durch die Landwirtschaft
L06K140108020303, Pestizid
L05K1201020301, Informationskampagne
L04K01050510, Gesundheitsrisiko
L04K06010416, Verhütung von Umweltbelastungen

PriorityCouncil1

Nationalrat

Texts

In der Schweiz kommt eine breite Palette von Pflanzenschutzmitteln (PSM) respektive Pestiziden zum Einsatz. Die chemischen Substanzen vernichten dabei nicht nur die Schädlinge, sondern haben oft auch negative Auswirkungen auf Nützlinge wie Bienen, Gewässer und Bodenorganismen, aber auch den Menschen. Als Antwort auf die UREK-Motion 93.053 wurden zwei Berichte veröffentlicht. Der erste Bericht legte betreffend PSM die Entwicklung von Risikoindikatoren und die agrarökologischen Etappenziele zur Risikosenkung (für den Zeithorizont 2005) in einem PSM-Aktionsplan fest. Ein Etappenziel bestand in der Senkung der jährlich eingesetzten PSM-Menge auf 1500 Tonnen. Der zweite Bericht begrüsste die Erreichung des festgelegten Zieles, legte aber keine weiteren fest, sondern wies auf indirekte agrarökologische Massnahmen zur Reduktion der PSM-Belastung hin. Es wurden auch keine Erfolgskontrollen und keine Massnahmen sowie keine Risikoindikatoren erwähnt. In der Vernehmlassung zur Agrarpolitik 2014-2017 sind erneut keine konkreten Massnahmen zur Risikominimierung vorgesehen, dies obwohl die Pestizidverkäufe mittlerweile über 2000 Tonnen pro Jahr betragen. Zudem ist wiederum die verkaufte Menge für die Abschätzung der Gefahr für Mensch und Umwelt erwähnt, obwohl seit dem ersten Bericht klar ist, dass bei der Bestimmung des Risikos gleichzeitig neben der Menge auch die Toxizität, die Aufwandmenge und das Umweltverhalten einbezogen werden müssen. Insbesondere die Toxizität der Pflanzenschutzmittel hat in den letzten Jahren zugenommen. Ältere Produkte wurden durch neue, wirksamere, mit kleineren Aufwandmengen ersetzt. So wirken Insektizide aus der Wirkstoffklasse der Neonicotinoide zwischen 5- und 7000-mal stärker als DDT. Zudem liegen die Konzentrationen von PSM in verschiedenen Gewässern deutlich über den angestrebten Werten (Umweltziele 2008).
Pflanzenschutzmittel dienen dazu, Kulturen vor Schädlingen und Krankheiten zu bewahren, wodurch Ertrags- und Qualitätseinbussen beschränkt werden. Ausserdem tragen sie dazu bei, den Selbstversorgungsgrad von Lebensmitteln in der Schweiz zu erhalten. Um gegen Schadorganismen zu wirken, müssen Pflanzenschutzmittel biologisch aktiv sein. Unerwünschte Nebenwirkungen auf Nicht-Zielorganismen können auftreten.Zahlreiche Bestimmungen regeln den Handel mit und den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln. Im Vergleich zu anderen Chemikalien sind die rechtlichen Anforderungen für den Handel mit und den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln hoch.Zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung wurden schon zahlreiche Massnahmen umgesetzt. Der Bundesrat ist bereit, eine umfassende Auslegeordnung dieser Massnahmen zu erarbeiten. Basierend auf dieser Auslegeordnung wird er prüfen, ob und, wenn ja, in welcher Form weitere Schritte (z. B. ein Aktionsplan mit Reduktionszielen) sinnvoll sind. Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
Der Bundesrat wird aufgefordert zu prüfen, ob und in welcher Form ein Aktionsplan zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, wie ihn die EU vorsieht, geeignet ist, um die Verringerung der Pestizidbelastung in der Schweiz sicherzustellen. Mögliche Ziele und Vorgaben des Aktionsprogramms:1. Erarbeitung von Reduktionszielen und -massnahmen auf der Basis von Risikoindikatoren;2. Sicherstellung der unabhängigen Beratung der Landwirtinnen und Landwirte;3. Verbesserung der Information der Öffentlichkeit über Risiken.
Aktionsplan zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln

State

Erledigt

Related Affairs

Drafts

Index

0

Texts
- In der Schweiz kommt eine breite Palette von Pflanzenschutzmitteln (PSM) respektive Pestiziden zum Einsatz. Die chemischen Substanzen vernichten dabei nicht nur die Schädlinge, sondern haben oft auch negative Auswirkungen auf Nützlinge wie Bienen, Gewässer und Bodenorganismen, aber auch den Menschen. Als Antwort auf die UREK-Motion 93.053 wurden zwei Berichte veröffentlicht. Der erste Bericht legte betreffend PSM die Entwicklung von Risikoindikatoren und die agrarökologischen Etappenziele zur Risikosenkung (für den Zeithorizont 2005) in einem PSM-Aktionsplan fest. Ein Etappenziel bestand in der Senkung der jährlich eingesetzten PSM-Menge auf 1500 Tonnen. Der zweite Bericht begrüsste die Erreichung des festgelegten Zieles, legte aber keine weiteren fest, sondern wies auf indirekte agrarökologische Massnahmen zur Reduktion der PSM-Belastung hin. Es wurden auch keine Erfolgskontrollen und keine Massnahmen sowie keine Risikoindikatoren erwähnt. In der Vernehmlassung zur Agrarpolitik 2014-2017 sind erneut keine konkreten Massnahmen zur Risikominimierung vorgesehen, dies obwohl die Pestizidverkäufe mittlerweile über 2000 Tonnen pro Jahr betragen. Zudem ist wiederum die verkaufte Menge für die Abschätzung der Gefahr für Mensch und Umwelt erwähnt, obwohl seit dem ersten Bericht klar ist, dass bei der Bestimmung des Risikos gleichzeitig neben der Menge auch die Toxizität, die Aufwandmenge und das Umweltverhalten einbezogen werden müssen. Insbesondere die Toxizität der Pflanzenschutzmittel hat in den letzten Jahren zugenommen. Ältere Produkte wurden durch neue, wirksamere, mit kleineren Aufwandmengen ersetzt. So wirken Insektizide aus der Wirkstoffklasse der Neonicotinoide zwischen 5- und 7000-mal stärker als DDT. Zudem liegen die Konzentrationen von PSM in verschiedenen Gewässern deutlich über den angestrebten Werten (Umweltziele 2008).
- Pflanzenschutzmittel dienen dazu, Kulturen vor Schädlingen und Krankheiten zu bewahren, wodurch Ertrags- und Qualitätseinbussen beschränkt werden. Ausserdem tragen sie dazu bei, den Selbstversorgungsgrad von Lebensmitteln in der Schweiz zu erhalten. Um gegen Schadorganismen zu wirken, müssen Pflanzenschutzmittel biologisch aktiv sein. Unerwünschte Nebenwirkungen auf Nicht-Zielorganismen können auftreten.Zahlreiche Bestimmungen regeln den Handel mit und den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln. Im Vergleich zu anderen Chemikalien sind die rechtlichen Anforderungen für den Handel mit und den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln hoch.Zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung wurden schon zahlreiche Massnahmen umgesetzt. Der Bundesrat ist bereit, eine umfassende Auslegeordnung dieser Massnahmen zu erarbeiten. Basierend auf dieser Auslegeordnung wird er prüfen, ob und, wenn ja, in welcher Form weitere Schritte (z. B. ein Aktionsplan mit Reduktionszielen) sinnvoll sind. Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
- Der Bundesrat wird aufgefordert zu prüfen, ob und in welcher Form ein Aktionsplan zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, wie ihn die EU vorsieht, geeignet ist, um die Verringerung der Pestizidbelastung in der Schweiz sicherzustellen. Mögliche Ziele und Vorgaben des Aktionsprogramms:1. Erarbeitung von Reduktionszielen und -massnahmen auf der Basis von Risikoindikatoren;2. Sicherstellung der unabhängigen Beratung der Landwirtinnen und Landwirte;3. Verbesserung der Information der Öffentlichkeit über Risiken.
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