F-35. Abhängigkeit, Kosten und Risiken

ShortId
25.4076
Id
20254076
Updated
19.12.2025 12:22
Language
de
Title
F-35. Abhängigkeit, Kosten und Risiken
AdditionalIndexing
09;48;15;04
1
PriorityCouncil1
Nationalrat
Texts
  • <p>1. Es ist nicht möglich, über Codes die Fähigkeiten des Flugzeuges von aussen zu manipulieren. Alle IT-Systeme, die für die Missionsplanung des F-35A erforderlich sind, werden auf isolierten Rechnern in geschützten Zentren in der Schweiz betrieben. Die Schweiz bestimmt selbständig, ob und mit wem der F-35A Daten austauscht. Bezüglich Ersatzteile enthält der Beschaffungsumfang der Schweiz ein Ersatzteilpaket, mit welchem der Betrieb der Schweizer F-35A selbst bei komplett geschlossenen Grenzen während sechs Monaten weitergeführt werden kann. Zudem beteiligt sich die Schweiz an einem internationalen Ersatzteilpool. Dies ermöglicht ein Maximum an Wirtschaftlichkeit und reduziert Abhängigkeiten.</p><p>&nbsp;</p><p>2. In den Beschaffungskosten sind nebst den Flugzeugen, Bewaffnung, Ausbildungssystemen, Logistikpakete, Systeme für die Einsatzplanung und -auswertung, Support Equipment sowie Ausgaben für die Integration in Führungs- und Informationssysteme und Unterstützungsleistungen für die Industrie enthalten. Diese Kosten fallen vollständig oder grossmehrheitlich auch dann an, wenn die Stückzahl reduziert wird.</p><p>&nbsp;</p><p>3./4.&nbsp;&nbsp;Der Bundesrat hat das VBS beauftragt, verschiedene Optionen im Umgang mit den Mehrkosten vertieft zu prüfen und dem Bundesrat bis Ende November 2025 einen Vorschlag für das weitere Vorgehen zu unterbreiten. Das VBS prüft in diesem Rahmen auch die Reduktion des Beschaffungsumfangs beziehungsweise der Anzahl Kampfflugzeuge. Bis die Prüfung abgeschlossen ist, äussert sich der Bundesrat nicht zu möglichen Konsequenzen einer allfälligen Reduktion.</p><p>&nbsp;</p><p>Für 36 F-35A wurden die berechneten Betriebskosten über 30 Jahre bei Erstellung der Armeebotschaft 2022 auf rund 9,4 Milliarden Schweizer Franken geschätzt. Darin nicht enthalten sind Kampfwertsteigerungs- und Werterhaltungsprogramme. Zum aktuellen Zeitpunkt ist es nicht möglich, die genauen Gesamtkosten für die Beschaffung zu errechnen, da beispielsweise die Kosten für Ersatzteile von verschiedenen Faktoren, wie dem weiteren Verlauf der Teuerung in den USA, der Entwicklung der Rohstoffpreise auf den Weltmärkten und den Preissteigerungen durch die von den USA weltweit erhobenen Zölle abhängen. Zudem werden die Betriebskosten massgeblich von der Entwicklung des Dollarkurses bestimmt.&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><p>5. Das Foreign Military Sales-System der USA, mit dem die neuen Kampfflugzeuge beschafft werden, sieht keine rechtliche Streitbeilegung vor. Allfällige Meinungsverschiedenheiten über zusätzliche Forderungen sind auf diplomatischem oder politischem Weg zu lösen. Die genannte Preisspanne von 650 Millionen bis 1,3 Milliarden Franken umfasst allerdings bereits die möglichen Mehrkosten für alle Schweizer Flugzeuge und berücksichtigt dabei die Risiken von Teuerung, höheren Rohstoffpreisen und die Auswirkungen von US-Zöllen.</p><p>&nbsp;</p><p>6. Wie der Bericht des US-Rechnungshofs ausführt, geht der Hersteller Lockheed Martin davon aus, dass ab 2026 Block 4-Flugzeuge in einer operationell zugelassenen Konfiguration ausgeliefert werden. Die Schweiz wird die F-35A in der ausgelieferten Konfiguration entsprechend ohne Einschränkungen betreiben können. Grundsätzlich hat der F-35A zudem bereits im Rahmen der Evaluation in der älteren TR-2/ Block 3-Konfiguration seinen grossen Fähigkeitsvorsprung gegenüber Kampfflugzeugen der 4. Generation demonstriert – ohne die Block 4-spezifischen Funktionen. Die neue Block 4-Konfiguration baut die Fähigkeiten des F-35A weiter aus, um auch zukünftigen Bedrohungen gerüstet zu sein. Die Fähigkeiten der an die Schweiz ausgelieferten F-35A übertreffen also jene, die im Rahmen der Evaluation vorgelegen haben.</p>
  • <p>Zur Beschaffung des F-35 gibt es diverse offene Fragen. Ich bitte den Bundesrat mit dieser Interpellation einige davon zu beantworten.</p><p>&nbsp;</p><ol style="list-style-type:decimal;"><li>Im Artikel der Republik vom 04.07.2025 macht ein Militärjournalist Aussagen über einen Code, der beim Start der F-35 eingegeben werden müsse und bestimme, auf welche Fähigkeiten des Jets der Pilot Zugriff hat. Das System werde über einen Server in den Vereinigten Staaten laufen. Ausserdem führt er aus, dass die Flotte – sollte die USA keine Ersatzteile liefern – aufgrund ihrer Wartungsintensität innert wenigen Wochen so stark beeinträchtigt wäre, dass sie nicht mehr fliegen könnte. Welche Informationen hat das VBS diesbezüglich und welche Risiken ergeben sich daraus?</li><li>Welche fixen Kosten im Rahmen der F-35-Beschaffung (Infrastruktur, IT-Systeme, Einsatzleitsysteme, Ersatzteil-Logistik etc.) würden auch bei einer reduzierten Stückzahl vollumfänglich oder grossmehrheitlich anfallen?</li><li>Mit welchen Gesamtkosten über die gesamte Lebensdauer der F-35 rechnet der Bundesrat bei der Beschaffung von 36, 30 bzw. 24 Jets, unter Einschluss der Investitionskosten, der laufenden Betriebs- und Unterhaltskosten sowie der assoziierten Ausgaben wie Anpassungen an Hangars, IT-Infrastruktur und logistische Systeme? Wie stellen sich diese Kosten jeweils in aufgeschlüsselter Form dar?</li><li>Von den bewilligten 6 Milliarden Franken gehen rund 2776 Millionen Franken auf den Anteil, den das US-Verteidigungsministerium an Lockheed Martin für die Jets selbst weiterleitet. Bei vom Bundesrat geschätzten Mehrkosten von 1.3 Milliarden Franken auf diesen Teilbetrag entspräche dies einem Preisaufschlag von rund 50 %. Unter der vereinfachenden Annahme einer proportionalen Reduktion könnte bei gleichbleibenden übrigen Kosten die Stückzahl von 36 auf rund 24 Jets reduziert werden, um im ursprünglichen Kostenrahmen zu bleiben. Teilt der Bundesrat diese Einschätzung oder sind es aufgrund weniger stark greifender Skaleneffekte weniger als 24 Jets, die mit einem Kostendach von 6 Milliarden Franken beschafft werden könnten?</li><li>Welche konkreten Möglichkeiten bestehen, um nachträgliche, weitere Forderungen der USA abzuwehren oder rechtlich anzufechten?</li><li>Welche finanziellen und zeitlichen Konsequenzen und Folgen auf die Einsatztauglichkeit hat die Verzögerung der Modernisierung der Hard- und der Software des F-35 (Block 4- Paket)?&nbsp;</li></ol>
  • F-35. Abhängigkeit, Kosten und Risiken
State
Erledigt
Related Affairs
Drafts
  • Index
    0
    Texts
    • <p>1. Es ist nicht möglich, über Codes die Fähigkeiten des Flugzeuges von aussen zu manipulieren. Alle IT-Systeme, die für die Missionsplanung des F-35A erforderlich sind, werden auf isolierten Rechnern in geschützten Zentren in der Schweiz betrieben. Die Schweiz bestimmt selbständig, ob und mit wem der F-35A Daten austauscht. Bezüglich Ersatzteile enthält der Beschaffungsumfang der Schweiz ein Ersatzteilpaket, mit welchem der Betrieb der Schweizer F-35A selbst bei komplett geschlossenen Grenzen während sechs Monaten weitergeführt werden kann. Zudem beteiligt sich die Schweiz an einem internationalen Ersatzteilpool. Dies ermöglicht ein Maximum an Wirtschaftlichkeit und reduziert Abhängigkeiten.</p><p>&nbsp;</p><p>2. In den Beschaffungskosten sind nebst den Flugzeugen, Bewaffnung, Ausbildungssystemen, Logistikpakete, Systeme für die Einsatzplanung und -auswertung, Support Equipment sowie Ausgaben für die Integration in Führungs- und Informationssysteme und Unterstützungsleistungen für die Industrie enthalten. Diese Kosten fallen vollständig oder grossmehrheitlich auch dann an, wenn die Stückzahl reduziert wird.</p><p>&nbsp;</p><p>3./4.&nbsp;&nbsp;Der Bundesrat hat das VBS beauftragt, verschiedene Optionen im Umgang mit den Mehrkosten vertieft zu prüfen und dem Bundesrat bis Ende November 2025 einen Vorschlag für das weitere Vorgehen zu unterbreiten. Das VBS prüft in diesem Rahmen auch die Reduktion des Beschaffungsumfangs beziehungsweise der Anzahl Kampfflugzeuge. Bis die Prüfung abgeschlossen ist, äussert sich der Bundesrat nicht zu möglichen Konsequenzen einer allfälligen Reduktion.</p><p>&nbsp;</p><p>Für 36 F-35A wurden die berechneten Betriebskosten über 30 Jahre bei Erstellung der Armeebotschaft 2022 auf rund 9,4 Milliarden Schweizer Franken geschätzt. Darin nicht enthalten sind Kampfwertsteigerungs- und Werterhaltungsprogramme. Zum aktuellen Zeitpunkt ist es nicht möglich, die genauen Gesamtkosten für die Beschaffung zu errechnen, da beispielsweise die Kosten für Ersatzteile von verschiedenen Faktoren, wie dem weiteren Verlauf der Teuerung in den USA, der Entwicklung der Rohstoffpreise auf den Weltmärkten und den Preissteigerungen durch die von den USA weltweit erhobenen Zölle abhängen. Zudem werden die Betriebskosten massgeblich von der Entwicklung des Dollarkurses bestimmt.&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><p>5. Das Foreign Military Sales-System der USA, mit dem die neuen Kampfflugzeuge beschafft werden, sieht keine rechtliche Streitbeilegung vor. Allfällige Meinungsverschiedenheiten über zusätzliche Forderungen sind auf diplomatischem oder politischem Weg zu lösen. Die genannte Preisspanne von 650 Millionen bis 1,3 Milliarden Franken umfasst allerdings bereits die möglichen Mehrkosten für alle Schweizer Flugzeuge und berücksichtigt dabei die Risiken von Teuerung, höheren Rohstoffpreisen und die Auswirkungen von US-Zöllen.</p><p>&nbsp;</p><p>6. Wie der Bericht des US-Rechnungshofs ausführt, geht der Hersteller Lockheed Martin davon aus, dass ab 2026 Block 4-Flugzeuge in einer operationell zugelassenen Konfiguration ausgeliefert werden. Die Schweiz wird die F-35A in der ausgelieferten Konfiguration entsprechend ohne Einschränkungen betreiben können. Grundsätzlich hat der F-35A zudem bereits im Rahmen der Evaluation in der älteren TR-2/ Block 3-Konfiguration seinen grossen Fähigkeitsvorsprung gegenüber Kampfflugzeugen der 4. Generation demonstriert – ohne die Block 4-spezifischen Funktionen. Die neue Block 4-Konfiguration baut die Fähigkeiten des F-35A weiter aus, um auch zukünftigen Bedrohungen gerüstet zu sein. Die Fähigkeiten der an die Schweiz ausgelieferten F-35A übertreffen also jene, die im Rahmen der Evaluation vorgelegen haben.</p>
    • <p>Zur Beschaffung des F-35 gibt es diverse offene Fragen. Ich bitte den Bundesrat mit dieser Interpellation einige davon zu beantworten.</p><p>&nbsp;</p><ol style="list-style-type:decimal;"><li>Im Artikel der Republik vom 04.07.2025 macht ein Militärjournalist Aussagen über einen Code, der beim Start der F-35 eingegeben werden müsse und bestimme, auf welche Fähigkeiten des Jets der Pilot Zugriff hat. Das System werde über einen Server in den Vereinigten Staaten laufen. Ausserdem führt er aus, dass die Flotte – sollte die USA keine Ersatzteile liefern – aufgrund ihrer Wartungsintensität innert wenigen Wochen so stark beeinträchtigt wäre, dass sie nicht mehr fliegen könnte. Welche Informationen hat das VBS diesbezüglich und welche Risiken ergeben sich daraus?</li><li>Welche fixen Kosten im Rahmen der F-35-Beschaffung (Infrastruktur, IT-Systeme, Einsatzleitsysteme, Ersatzteil-Logistik etc.) würden auch bei einer reduzierten Stückzahl vollumfänglich oder grossmehrheitlich anfallen?</li><li>Mit welchen Gesamtkosten über die gesamte Lebensdauer der F-35 rechnet der Bundesrat bei der Beschaffung von 36, 30 bzw. 24 Jets, unter Einschluss der Investitionskosten, der laufenden Betriebs- und Unterhaltskosten sowie der assoziierten Ausgaben wie Anpassungen an Hangars, IT-Infrastruktur und logistische Systeme? Wie stellen sich diese Kosten jeweils in aufgeschlüsselter Form dar?</li><li>Von den bewilligten 6 Milliarden Franken gehen rund 2776 Millionen Franken auf den Anteil, den das US-Verteidigungsministerium an Lockheed Martin für die Jets selbst weiterleitet. Bei vom Bundesrat geschätzten Mehrkosten von 1.3 Milliarden Franken auf diesen Teilbetrag entspräche dies einem Preisaufschlag von rund 50 %. Unter der vereinfachenden Annahme einer proportionalen Reduktion könnte bei gleichbleibenden übrigen Kosten die Stückzahl von 36 auf rund 24 Jets reduziert werden, um im ursprünglichen Kostenrahmen zu bleiben. Teilt der Bundesrat diese Einschätzung oder sind es aufgrund weniger stark greifender Skaleneffekte weniger als 24 Jets, die mit einem Kostendach von 6 Milliarden Franken beschafft werden könnten?</li><li>Welche konkreten Möglichkeiten bestehen, um nachträgliche, weitere Forderungen der USA abzuwehren oder rechtlich anzufechten?</li><li>Welche finanziellen und zeitlichen Konsequenzen und Folgen auf die Einsatztauglichkeit hat die Verzögerung der Modernisierung der Hard- und der Software des F-35 (Block 4- Paket)?&nbsp;</li></ol>
    • F-35. Abhängigkeit, Kosten und Risiken

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