Externe Beratungsmandate der Bundesverwaltung. Fass ohne Boden

ShortId

25.4740

Id

20254740

Updated

11.02.2026 15:55

Language

Title

Externe Beratungsmandate der Bundesverwaltung. Fass ohne Boden

AdditionalIndexing

24;04

1

PriorityCouncil1

Nationalrat

Texts

Die Bundesverwaltung wächst und wächst. Trotzdem wird immer mehr Geld für Beratungen und externe Dienstleistungen ausgegeben, im vergangenen Jahr waren es stolze 673 Millionen Franken. Es stellt sich die Frage, weshalb externe Berater den gut qualifizierten Mitarbeitenden der Bundesverwaltung  vorgezogen werden. Eine der Spitzenreiterin im Vergeben von externen Mandaten ist beispielsweise die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit DEZA, die für eine Vielzahl von teilweise marginalen Themen immer wieder externe Aufträge an ihr genehme NGO und Beratungsunternehmen vergibt.Es benötigt Transparenz und Kostenwahrheit - auch in diesem Bereich.
Externe Beratungsmandate werden nur punktuell vergeben, um vorgegebene Aufträge der Verwaltungseinheiten zu erfüllen. Die Beschaffung von externem Wissen kann sinnvoll und wirtschaftlich sein, wenn spezifisches Wissen intern nicht zur Verfügung steht, nur kurzfristig beziehungsweise in Einzelfällen benötigt wird oder wenn es darum geht, Arbeitsspitzen zu brechen. Mit Auftragsforschung wird das Wissen in spezifischen Sachfragen erweitert (siehe auch Bericht des Bundesrates vom 23. Oktober 2019 in Erfüllung des Postulates 17.3850). Über die einzelnen externen Beratungsmandate schafft die Bundesverwaltung wie folgt Transparenz: Die Zuschläge für externe Beratungsmandate über den WTO-Schwellenwerten sind auf der Beschaffungsplattform simap.ch veröffentlicht, von 2015 bis 2024 in deren Online-Archiv (https://archiv.simap.ch/search). Die Mandate mit einem Auftragswert unter der WTO-Schwellenwertgrenze sind nicht auf dieser Plattform ersichtlich. Zusätzlich informieren die Auftraggeberinnen des Bundes gemäss Artikel 27 der Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen (VöB; SR 172.056.11) mindestens einmal jährlich in elektronischer Form über ihre Beschaffungen ab 50 000 Franken. Diese Regelung setzt die Motion 14.3045 um. Mit der Bekanntgabe der Beschaffungen ab 50 000 Franken wird die Transparenz im Beschaffungswesen des Bundes erhöht.  Die Liste ist auf der öffentlichen Website der Beschaffungskonferenz des Bundes (https://www.bkb.admin.ch/de/berichterstattung) in maschinenlesbarer Form publiziert, ist offen zugänglich und einfach auswertbar. Sie enthält folgende Angaben: Auftraggeberin, Name und Ort der Auftragnehmerin, Gegenstand des Auftrags, Auftragswert, Art des angewandten Verfahrens, Datum des Vertragsbeginns und -endes.  Die Liste wird seit dem Jahr 2021 veröffentlicht und stützt sich dabei auf die Daten aus dem elektronischen Vertragsmanagement der Bundesverwaltung ab. Mangels rechtlicher, organisatorischer und technischer Grundlagen sind eine Aufarbeitung und Bekanntgabe der Daten von 2015 bis 2020 nur mit grossem Aufwand und auch nicht im geforderten Detaillierungsgrad möglich. Beratungsleistungen werden auf der Liste der Beschaffungen ab 50 000 Franken in folgende Kategorien unterteilt:<ul><li>Beratungs- und Unterstützungsdienstleistungen im Fachbereich, exkl. IKT</li><li>Managements- und Organisationsberatung inkl. Unterstützung sowie Coaching</li><li>Politikorientierte Beratung</li><li>Expertisen, Rechtsgutachten.</li></ul> Darüber hinaus werden Informatikdienstleistungen und folgende weiteren Dienstleistungen ausgewiesen:<ul><li>Transportdienstleistungen für Güter und Waren</li><li>Dienstleistungen im Zusammenhang mit Personentransporten, Hotels, usw.</li><li>Postdienste</li><li>Kurierdienste</li><li>Dienstleistung für Betrieb und Unterhalt von Gütern, zivil</li><li>Dienstleistung für Betrieb und Unterhalt von Gütern, militärisch</li><li>Informationsarbeit</li><li>Sprach- und Übersetzungsdienstleistungen</li><li>Personalverleih und temporäres Personal, exkl. Bereich IKT</li><li>Forschung, Auftragsforschung</li><li>Aus- und Weiterbildung</li><li>Diverse Dienstleistungen für die öffentliche Verwaltung</li><li>Umsetzung und Begleitung von Projekten der internationalen Zusammenarbeit.</li></ul> Der Bundesrat erachtet das Postulat mit den bereits vorliegenden Veröffentlichungen als erfüllt. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
Der Bundesrat wird beauftragt, in einem kurzen Bericht, aufzuzeigen, welche Mandate die Bundesverwaltung in den letzten 10 Jahren für Beratungen und externe Dienstleistungen ausgegeben hat, gegliedert nach den einzelnen Departementen. Am zweckmässigsten wäre eine tabellarische Darstellung, wo in chronologischer Reihenfolge die einzelnen Mandate, der Auftragnehmer und die Kosten aufgeführt würden.
Externe Beratungsmandate der Bundesverwaltung. Fass ohne Boden

State

Stellungnahme zum Vorstoss liegt vor

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Drafts

Index

0

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- Die Bundesverwaltung wächst und wächst. Trotzdem wird immer mehr Geld für Beratungen und externe Dienstleistungen ausgegeben, im vergangenen Jahr waren es stolze 673 Millionen Franken. Es stellt sich die Frage, weshalb externe Berater den gut qualifizierten Mitarbeitenden der Bundesverwaltung  vorgezogen werden. Eine der Spitzenreiterin im Vergeben von externen Mandaten ist beispielsweise die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit DEZA, die für eine Vielzahl von teilweise marginalen Themen immer wieder externe Aufträge an ihr genehme NGO und Beratungsunternehmen vergibt.Es benötigt Transparenz und Kostenwahrheit - auch in diesem Bereich.
- Externe Beratungsmandate werden nur punktuell vergeben, um vorgegebene Aufträge der Verwaltungseinheiten zu erfüllen. Die Beschaffung von externem Wissen kann sinnvoll und wirtschaftlich sein, wenn spezifisches Wissen intern nicht zur Verfügung steht, nur kurzfristig beziehungsweise in Einzelfällen benötigt wird oder wenn es darum geht, Arbeitsspitzen zu brechen. Mit Auftragsforschung wird das Wissen in spezifischen Sachfragen erweitert (siehe auch Bericht des Bundesrates vom 23. Oktober 2019 in Erfüllung des Postulates 17.3850). Über die einzelnen externen Beratungsmandate schafft die Bundesverwaltung wie folgt Transparenz: Die Zuschläge für externe Beratungsmandate über den WTO-Schwellenwerten sind auf der Beschaffungsplattform simap.ch veröffentlicht, von 2015 bis 2024 in deren Online-Archiv (https://archiv.simap.ch/search). Die Mandate mit einem Auftragswert unter der WTO-Schwellenwertgrenze sind nicht auf dieser Plattform ersichtlich. Zusätzlich informieren die Auftraggeberinnen des Bundes gemäss Artikel 27 der Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen (VöB; SR 172.056.11) mindestens einmal jährlich in elektronischer Form über ihre Beschaffungen ab 50 000 Franken. Diese Regelung setzt die Motion 14.3045 um. Mit der Bekanntgabe der Beschaffungen ab 50 000 Franken wird die Transparenz im Beschaffungswesen des Bundes erhöht.  Die Liste ist auf der öffentlichen Website der Beschaffungskonferenz des Bundes (https://www.bkb.admin.ch/de/berichterstattung) in maschinenlesbarer Form publiziert, ist offen zugänglich und einfach auswertbar. Sie enthält folgende Angaben: Auftraggeberin, Name und Ort der Auftragnehmerin, Gegenstand des Auftrags, Auftragswert, Art des angewandten Verfahrens, Datum des Vertragsbeginns und -endes.  Die Liste wird seit dem Jahr 2021 veröffentlicht und stützt sich dabei auf die Daten aus dem elektronischen Vertragsmanagement der Bundesverwaltung ab. Mangels rechtlicher, organisatorischer und technischer Grundlagen sind eine Aufarbeitung und Bekanntgabe der Daten von 2015 bis 2020 nur mit grossem Aufwand und auch nicht im geforderten Detaillierungsgrad möglich. Beratungsleistungen werden auf der Liste der Beschaffungen ab 50 000 Franken in folgende Kategorien unterteilt:<ul><li>Beratungs- und Unterstützungsdienstleistungen im Fachbereich, exkl. IKT</li><li>Managements- und Organisationsberatung inkl. Unterstützung sowie Coaching</li><li>Politikorientierte Beratung</li><li>Expertisen, Rechtsgutachten.</li></ul> Darüber hinaus werden Informatikdienstleistungen und folgende weiteren Dienstleistungen ausgewiesen:<ul><li>Transportdienstleistungen für Güter und Waren</li><li>Dienstleistungen im Zusammenhang mit Personentransporten, Hotels, usw.</li><li>Postdienste</li><li>Kurierdienste</li><li>Dienstleistung für Betrieb und Unterhalt von Gütern, zivil</li><li>Dienstleistung für Betrieb und Unterhalt von Gütern, militärisch</li><li>Informationsarbeit</li><li>Sprach- und Übersetzungsdienstleistungen</li><li>Personalverleih und temporäres Personal, exkl. Bereich IKT</li><li>Forschung, Auftragsforschung</li><li>Aus- und Weiterbildung</li><li>Diverse Dienstleistungen für die öffentliche Verwaltung</li><li>Umsetzung und Begleitung von Projekten der internationalen Zusammenarbeit.</li></ul> Der Bundesrat erachtet das Postulat mit den bereits vorliegenden Veröffentlichungen als erfüllt. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
- Der Bundesrat wird beauftragt, in einem kurzen Bericht, aufzuzeigen, welche Mandate die Bundesverwaltung in den letzten 10 Jahren für Beratungen und externe Dienstleistungen ausgegeben hat, gegliedert nach den einzelnen Departementen. Am zweckmässigsten wäre eine tabellarische Darstellung, wo in chronologischer Reihenfolge die einzelnen Mandate, der Auftragnehmer und die Kosten aufgeführt würden.
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